【正文】 ? 。 ? 。 2020/6/28 73 ? 。 ? ？ ? ？ ? 、東歐國家為什么走上激進(jìn)式轉(zhuǎn)軌之路？ 2020/6/28 72 ? ？ ? ？ ? 20世紀(jì) 90年代以來俄羅斯城市經(jīng)濟(jì)改革的歷史過程。還有社會丑惡現(xiàn)象，如賣淫、嫖娼、賭博、販毒、吸毒現(xiàn)象死灰復(fù)燃，也嚴(yán)重毒化了社會風(fēng)氣。 ? 市場交易中的信譽(yù)度下降，欺行霸市、假冒偽劣、坑蒙拐騙、缺斤少兩問題，文化出版中的盜版和制造精神垃圾問題，醫(yī)療行業(yè)的亂開藥、亂漲價問題，都嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的利益。 ? 改革開放以來，鄧小平同志和黨中央很重視并一以貫之地堅(jiān)持反腐敗，不斷采取嚴(yán)歷措施，懲辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪分子，收到一定的階段性成果，但是問題仍很嚴(yán)重，為廣大干部和群眾所深惡痛絕。我國由于特殊的歷史和自然條件的影響，自然生態(tài)基礎(chǔ)本來就比較薄弱。 2020/6/28 67 ? 第三，自然生態(tài)環(huán)境仍在惡化。 ? 世界銀行 1997年發(fā)布的一份題為 《 共享不斷增長提高的收入 》 的報告中指出，改革以來，中國社會階層發(fā)生了嚴(yán)重分化。就業(yè)壓力對經(jīng)濟(jì)增長速度和基建投資規(guī)模形成“倒逼機(jī)制”。不僅沒有改變，而且態(tài)勢更趨嚴(yán)重，甚至有可能因此而影響或威脅中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。 2020/6/28 65 ? 第一，面臨沉重的就業(yè)壓力。然而，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)增長的改革目標(biāo)來看，中國在 20年間所取得的成就還是初步的。證券私有化沒有也不可能達(dá)到預(yù)期目的。 2020/6/28 62 ? (4)嚴(yán)峻的政治斗爭形勢使俄羅斯執(zhí)政當(dāng)局無法馬上放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期承擔(dān)了數(shù)十年的“父愛主義”責(zé)任，并前后一致地貫徹實(shí)施”休克療法”所要求的嚴(yán)厲的緊縮政策，停止對非效率生產(chǎn)的補(bǔ)貼。 2020/6/28 60 ? (2)俄羅斯作為一個大國，企圖依靠外部援助來解決自身問題是不現(xiàn)實(shí)的，只能依靠自身力量解決自己的問題。 2020/6/28 59 ? (1)俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的超級壟斷問題使”休克療法”所要求的快速實(shí)現(xiàn)競爭這樣一個經(jīng)濟(jì)順利過渡的基本條件根本不可能達(dá)到。 2020/6/28 58 ? 波蘭、玻利維亞實(shí)施”休克療法”時所具備的上述條件是轉(zhuǎn)軌前夕的俄羅斯所沒有的。 2020/6/28 57 ? (4)波蘭用出售的辦法來進(jìn)行所有制和產(chǎn)權(quán)改造，以便擴(kuò)大和完善市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，形成了真正的私人所有者和企業(yè)經(jīng)營人員。 2020/6/28 56 ? (3)波蘭是一個小國，在波蘭實(shí)施”休克療法”的頭三年得到國際援助貸款 60億美元，這極大地促進(jìn)了波蘭經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇，并在波蘭的私有化方面提供了巨大幫助。 2020/6/28 55 ? （ 2)波蘭歷史上商業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)得到長足發(fā)展， 1989年轉(zhuǎn)軌開始前便著手恢復(fù)使用1936年前的商業(yè)規(guī)則和慣例，具有比較深厚的市場經(jīng)濟(jì)的非正式制度基礎(chǔ)。 ? 雖然波蘭改革前也是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)家，當(dāng)時波蘭的國有企業(yè)仍占經(jīng)濟(jì)的主體地位，但波蘭經(jīng)濟(jì)的壟斷程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及俄羅斯，而且改革前的波蘭已經(jīng)擁有眾多的、業(yè)績良好的私營小零售商，甚至還有盡管不大卻是私營的批發(fā)商和制造商。因?yàn)?1989年波蘭開始實(shí)施”休克療法”時的情況與 1991年末俄羅斯所面臨的情況非常相似：價格扭曲，商品短缺，物價飛漲。在休克療法實(shí)施兩年之后，即 1992年波蘭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。波蘭是第一個實(shí)施”休克療法政策推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家。如分為絕對受損和相對受損，長期受損與短期受損?，F(xiàn)在要研究的是第三種情況。這兩種情況出現(xiàn)都可以使改革進(jìn)行下去。利益變化可以分為四種情況： ? ⑴人人受益，皆大歡喜； ? ⑵一部分人利益不變，另一部分人利益增加； ? ⑶一部分人利益降低，另一部分人利益增加； ? ⑷人人利益受損。 2020/6/28 50 ? 。 2020/6/28 49 ? 。如擴(kuò)大政治參與、改革選舉制度、發(fā)展社會自治等，進(jìn)程不宜過快但也不宜過分滯后，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深人和客觀條件的逐步成熟穩(wěn)步加以推進(jìn)。 2020/6/28 46 ? 第二，經(jīng)濟(jì)改革措施得以實(shí)施中涉及政治體制改革的部分，如決策的民主化和科學(xué)化，法律制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部人事制度的改革以及黨風(fēng)和廉政建設(shè)等，積極配合甚至適當(dāng)超前經(jīng)濟(jì)改革而推進(jìn)。 ? 一種比較流行的說法是，中國改革的特點(diǎn)是先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，后進(jìn)行政治改革，經(jīng)濟(jì)改革在前，政治改革在后，這種看法不完全符合事實(shí)。中國的改革是要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這就決定了既不可能全面否定原有的憲法制度，但也不可能一點(diǎn)也不改變現(xiàn)有制度，正確的做法在原有的憲法制度基礎(chǔ)上通過邊際性調(diào)整，逐步修改原有憲法制度的內(nèi)含，賦予社會主義制度以新的含義。憲法制度不同，具體的制度安排必然會產(chǎn)生眾多的差異。 2020/6/28 42 ? 首先，憲法制度的內(nèi)容決定著制度安排的內(nèi)容。 ? 按照諾思的解釋，憲法制度是“用于界定國家的產(chǎn)權(quán)和控制的基本結(jié)構(gòu)”的制度，它包括確立生產(chǎn)交換和分配的一套政治社會和法律的基本規(guī)則，它的約束力具有普遍性。 2020/6/28 40 ? 中國改革與蘇東改革之所以出現(xiàn)如此大的差