【正文】 【版權說明】 文章來源：元立方金服 作者：馮陽光 。這既是“ 21 世紀海上絲綢之 路”戰(zhàn)略下海南承擔責任的需要，也是我國重大金融對外開放舉措在海南先行先試的歷史選擇。 第二、基于“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”和“國際旅游消費中心”的最權威定位，預計海南將從打造生態(tài)環(huán)境、豐富旅游業(yè)態(tài)、完善配套設施等方面全方位發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游島，使海南真正成為旅游產(chǎn)業(yè)驅動型的綠色“經(jīng)濟體”。每一次的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，都會暫緩海南的經(jīng)濟發(fā)展。 30 年來，其發(fā)展重點多次調(diào)整，一直缺乏明確的、長期的發(fā)展戰(zhàn)略。二是海南自身人口數(shù)量較少 ，無法提供發(fā)展制造業(yè)需要的大量勞動力。一是因為海南省缺乏制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎?！逗Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》中明確提到未來海南生態(tài)環(huán)境保護的總體目標，即到 2020年，生態(tài)環(huán)境質量只能更好，不能變差，持續(xù)保持全國領先水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，達到全面建成小康社會對生態(tài)環(huán)境的要求。 。海南具備海洋資源優(yōu)勢和背靠大陸、面向東盟與連通海上絲路的區(qū)位優(yōu)勢，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略南海區(qū)域的主力軍。近年來海南不斷加碼入境旅游、發(fā)展免稅行業(yè)、拓展南海旅游、建設特色小鎮(zhèn)等，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。 三、發(fā)展優(yōu)劣勢分析 （一）優(yōu)勢分析 ，自貿(mào)港也將成為海南省最大的金字招牌。進入 2021 年，海南相繼出臺“史上最嚴土地管理措施”和“史上最嚴樓市調(diào)控政策”，保持對房地產(chǎn)高壓態(tài)勢。 一個積極的變化是自 2021 年開始，房地產(chǎn)投資占比開始降低，與此同時旅游收入占比逐年提高。 （五）房地產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)對比分析 雖然海南依托房地產(chǎn)增長的經(jīng)濟模式逐步向依托旅游業(yè)增長驅動轉變，但目前對海南經(jīng)濟增長貢獻度最高的依然是房地產(chǎn)業(yè)（圖 12）。目前，海南省從旅游產(chǎn)品供給端進行發(fā)力，如打造 100 個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以及開發(fā)海島游、引入國際賽事和體育彩票等高端旅游業(yè)態(tài)等。從 2021 年以來，入境游客人數(shù)快速提升，但旅游外匯收入總量依然較低。 2021 年海南旅游年收入達到 811 億元，并以 20%的增速高速增長，以此發(fā)展速度，到 2021 年旅游收入就將超過 1000 億元，這將比海南十三五規(guī)劃中提出的“ 2020 年海南旅游業(yè)收入達到 1000億元”提前一年完成。 （四）旅游業(yè)發(fā)展分析 2021 年，中國為應對金融危機提出了經(jīng)濟結構轉型的目標，經(jīng)濟增長動力由外需轉為內(nèi)需。從 1999 年到 2021年，海南用了七年時間，處置積壓房地產(chǎn)的工作才基本結束。 （三）房地產(chǎn)投資分析 1992 年，國務院正式批準海南省洋浦成片開發(fā)，吸引了大批投資商， 房地產(chǎn)需求大增；同時中央加快住房制度改革步伐，寬松的開發(fā)環(huán)境為房地產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了條件，房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為拉動海南經(jīng)濟增長最主要單一因素。三大產(chǎn)業(yè)在波動中保持增長， 2021年以來第三產(chǎn)業(yè)增速明顯高于 一、二產(chǎn)業(yè)（圖 5）。這與中國多數(shù)省份、城市依靠制造業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)快速崛起的邏輯不一樣。 2021 年海南人均GDP 為 44347 元 /人，僅是北京、上海、天津等城市的 1/3 左右。但除了 1994 年海南房地產(chǎn)泡沫破滅后的一段時間內(nèi) GDP 增速低于全國水平外，其他時間段普遍高于全國經(jīng)濟增長率。經(jīng)濟總量方面， 1988 年海南省 GDP 僅為 77 億元，到 2021 年達到 4462 億元， 30年間增長了近 57 倍。自此，海南全面進入第三個發(fā)展階段。 （三） 2021 年起：自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港階段 2021 年 1 月，海南省就在其十三五規(guī)劃綱要草案中提到，要打造“ 21 世紀海上絲綢之路”海港、空港和貿(mào)易物流樞紐，并積極爭取國家支持建設中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。至 2030 年 ,建成世界一流的國際旅游目的地 ,同時 ,在 2030 年達到 億人次的旅游客流量 ,旅游收入達到 3000 億元。 2021 年，海南省出臺《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 (20212030)》綱領性規(guī)劃 ,提出了對海南省旅游發(fā)展建設的近中長三個目標 :至 2020年 ,基本建成國際旅游島 。 2021 年至 2021 年 2 月，海南相繼推出《海南國際旅游島的建設發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南國際旅游島建設發(fā)展條例》。 （二） 20212021：國際旅游島階段 2021 年 12 月 31 日，國務院出臺《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，要求充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢 ,打造有國際競爭力的旅游勝地。 2021 年非典之后，海南在國內(nèi)率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及博鰲亞洲論壇落戶三亞、啟動“大特區(qū)與大都市互動合作”計劃等，海南迎來了一個快速發(fā)展期。該《綱要》正式提出了“一省兩地”（中國的新興工業(yè)省、中國熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國度假旅游勝地）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。然而，此后不久海南掀起了房地產(chǎn)開發(fā)熱潮并最終形成了房地產(chǎn)泡沫，過熱的發(fā)展加上監(jiān)管政策趨嚴，海南房地產(chǎn)泡沫最終破裂，海南經(jīng)濟陷入了階段性低谷。 1988 年 8 月《海南省人民政府關于 貫徹國務院（ 1988） 26 號文件加快海南經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)建設的若干規(guī)定》（簡稱“三十條”）頒布，允許貿(mào)易自由，海南省制定了以工業(yè)為主導，工農(nóng)貿(mào)旅并舉的發(fā)展戰(zhàn)略。此后，《國務院批轉〈關于海南島進一步對外開放加快經(jīng)濟開發(fā)建設的座談會紀要〉的通知》（國發(fā)〔 1988〕 24 號文件）明確提出“海南建省以后，實行比現(xiàn)行經(jīng)濟特區(qū)更加靈活的政策，進一步放寬搞活，加快開發(fā)建設的步伐。 （一） 19882021：省辦經(jīng)濟特區(qū)階段 海南因改革開放而生，因改革開放而興。經(jīng)過 30 年的發(fā)展，海南成為中國最開放的地區(qū)之一，國內(nèi)首屈一指的旅游目的地。本篇報告通過研究海南省自 1978 年以來的發(fā)展脈絡，包括發(fā)展驅動力、經(jīng)濟發(fā)展成效、發(fā)展優(yōu)劣勢等方面，對海南省的過去 30 年發(fā)展做個總結，并對海南省的未來發(fā)展做出展望。 另外一家融資租賃公司項目人員告訴記者，目前自貿(mào)區(qū)的成立對他們國內(nèi)項目基本上沒有影響，哪里節(jié)約成本項目就放在哪里，相比較之下深圳前海開發(fā)區(qū)有港資優(yōu)勢，東疆保稅區(qū)有稅優(yōu)靈活性操作優(yōu)勢，上海要想打造融資租賃高地就必須把讓政策優(yōu)勢超越前兩者。我們年初就把一個飛機 SPV 項目放在了東疆，主要是他們管委會服務非常周到， 除了接機我基本上都沒有過去，從注冊到稅務都幫我們做好了，只要電話或者網(wǎng)絡溝通一下就可以。 而除了實實在在的優(yōu)惠，服務便利化也在成為融資租賃公司看重的優(yōu)勢?！? 上海自貿(mào)區(qū)管委會辦公室有關人士介紹，自貿(mào)區(qū)的意義是一 個制度創(chuàng)新的樣本而不是簡單的招商引資，承擔著金融改革的前沿嘗試，現(xiàn)在其他區(qū)域都想借鑒或超越上海自貿(mào)區(qū)。“ 而雖然目前稅優(yōu)政策語焉不詳，但參照現(xiàn)有天津東疆保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)國家有關部門批準從境外購買并租賃 給國內(nèi)航空公司適用的干線飛機可以享受保稅區(qū) 4%的增值稅待遇和 1%的關稅待遇，在區(qū)內(nèi)融資租賃公司較區(qū)外享有更優(yōu)惠的稅收政策同時，境內(nèi)航空公司向區(qū)內(nèi)的融資租賃公司租賃飛機時，還可以視同跨境租賃，享受航空公司直接跨境租賃所享有的優(yōu)惠稅 率，可謂是一雙贏之舉，衛(wèi)新表示?！澳壳吧虾θ谫Y租賃的政策主要是落戶獎勵和高管稅收返還，我們期待更多稅收方面的優(yōu)惠政策出臺”，上海一家融資租賃企業(yè)負責人匡誠表示。財稅政策以及準入門檻對行業(yè)未來走向的影響有限。融資租賃行業(yè)作為集融資與融物為一體的金融服務業(yè)，在上海建設國際航運中心的藍圖中有重要作用。 尤其是對大型機船租賃，國內(nèi)金融租賃公司尚不能直接在境外設立 SPV，只能通過作為項目安排人，間接實施跨境租賃項目，導致國內(nèi)、國際兩個市場的分割，境外業(yè)務和租賃資產(chǎn)無法直接進行管理，在自貿(mào)區(qū)設立公司有可能化解這個難題。 制度吸引力 上海星瀚律師事務所律師衛(wèi)新目前正在為自貿(mào)區(qū)一家融資租賃公司作咨詢服務，他介紹，一般融資租賃公司主要通過銀團貸款等形式融資，僅有少數(shù)幾家大型金融租賃才能在海外通過發(fā)行公司債的形式進行境外融資，不僅發(fā)行量下限受限、收益率低而且資金回流也受到政策限制，融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設立公司后，為區(qū)外公司借助區(qū)內(nèi)子公司融資（如利用區(qū)內(nèi)貨幣可自由兌換政策）從而 實際進行境外融資的方式廣開門路。融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的單機、單船子公司不設最低 注冊資本限制；允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。 上海自貿(mào)區(qū)幾千字的框架中，四處提及融資租賃，如允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務。 在最新公布的 2021 年自貿(mào)區(qū)工作計劃中，搭建雙向跨境融資平臺、拓展融資租賃服務功能被列為五大主要推進任務之一。其次是稅收方面，尤其是經(jīng)營性租賃方面；三是對外融資方面，希望放開租賃資產(chǎn)證券化，進行跨境融資。 他表示對自貿(mào)區(qū)融資租賃制度創(chuàng)新有三個期待，首先是監(jiān)管政策的創(chuàng)新，目前放開了注冊資本金、營業(yè)范圍等，但遠遠不夠。 全國人大融資租賃立法顧問、上海租賃行業(yè)協(xié)會常務副會長俞開琪在接受經(jīng)濟觀察報采訪時表示，雖然目前具體政策尚未出臺，但框架中重點提及的政策紅利已經(jīng)是優(yōu)勢。入駐自貿(mào)區(qū)對其最大的利好是拓寬融資 租賃公司的業(yè)務范圍以及自貿(mào)區(qū)對境外業(yè)務上的支持。 與金融租賃公司不同，融合了設備制造、設備金融服務的上海電氣集團選擇讓旗下子公司上海電氣租賃和上海電氣香港合資成立融創(chuàng)融資租賃有限公司，經(jīng)過短短一個多月完成了新公司籌劃、準備、審批、登記等一系列工作， 2021 年 12 月 30 日在自貿(mào)區(qū)公司正式掛牌。 作為自貿(mào)區(qū)成立后首批申請籌建子公司的企業(yè)，交銀租賃可謂近水樓臺先得月。 進駐自貿(mào)區(qū) “我們專業(yè)子公司的籌備流程已經(jīng)走完，就等銀監(jiān)會下發(fā)專業(yè)子公司的運營細則”交銀金融租賃有限責任公司（下稱“交銀租賃”）辦公室工作人員告訴記者。保險業(yè)大佬太平集團聯(lián)合中石化在自貿(mào)區(qū)申請的融資租賃公司也正在走流程。盡管具體實施細則尚未出臺，但有遠見的企業(yè)已搶占進駐。各單位申報指標另行下達。2021 申報福建省中國特色社 會主義理論體系研究中心項目的項目申請人不得同時申報本省社科項目。 八、截止 2021 年 4 月 30 日前，國家社會科學基金項目、國家自然科學基金管理科學部項目、教育部人文社會科學研究項目和省社科項目在研項目負責人不得申報本項目。項目申請人須提交 2 份紙質版《申請書》和 3 份紙質版《論證活