【正文】 。三、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的腳步。擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，深化金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的重要之重。通過自貿(mào)區(qū)和浦東其他區(qū)域的貿(mào)易互通作用，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈更新交替的速度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。一、推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。上海自貿(mào)區(qū)以其更開放、更接軌世界、更能吸收多方元素和富有上海本土人文經(jīng)濟(jì)特色的雙重形象，能夠直接和間接地影響著上海浦東其他區(qū)域的發(fā)展，并為其規(guī)劃和轉(zhuǎn)型起到一定的借鑒作用。自貿(mào)區(qū)對(duì)于航運(yùn)服務(wù)方面的改革政策，針對(duì)吞吐量最大的幾個(gè)港口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)船舶的?？亢偷怯?，在整合現(xiàn)有資源將上海航運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化的舉措中，不僅配合浦東新區(qū)加快為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，也會(huì)加快周邊城市融入上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展航運(yùn)中心開辟了新生之路。與國(guó)際接軌的外商投資管理制度無形中成為浦東地區(qū)加大發(fā)展外商貿(mào)易的一個(gè)方向標(biāo)。這種對(duì)于進(jìn)入投資貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)采取降低門檻的模式，能夠刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的多元化發(fā)展。推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)之一。目前，跨境人民幣清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，上海已成立了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）工作籌備組，開展相關(guān)論證工作，并積極推動(dòng)境外銀行及機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開立賬戶，進(jìn)一步擴(kuò)大全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量及覆蓋面。上海海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和改革開放，成為了人民幣國(guó)際化的有力推手。陸家嘴金融中心作為老一代浦東核心金融區(qū)域的杰出代表，主要致力于現(xiàn)有在岸金融中心的推進(jìn)，而自貿(mào)區(qū)金融將以離岸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、國(guó)際投資服務(wù)、全球貿(mào)易金融等新興金融產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主，集中精力發(fā)展人民幣國(guó)際化中心區(qū)，尤其是創(chuàng)新性的新金融業(yè)態(tài)將受益于“負(fù)面清單”機(jī)制，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)力。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展國(guó)際金融中心帶來了勃勃生機(jī)。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展帶來的新機(jī)遇中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)[ China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone ]是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范圍，涵蓋了上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有三大特色：貨物進(jìn)出自由、投資自由、金融自由。六、城市現(xiàn)代化水平和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。五、改革開放取得更大突破。四、以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得更大進(jìn)展。三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式基本確立。二、“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)取得決定性突破。為此，浦東要努力在以下方面取得重大進(jìn)展和新的突破：一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化。同時(shí)，制約發(fā)展的瓶頸更加突出：生態(tài)環(huán)境和土地資源承載能力的剛性約束日益明顯，商務(wù)成本相對(duì)較高，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切；人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)，高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺口較大；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨蠂?guó)際慣例的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)等方面的稅制、管制、體制和法制環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。浦東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在以下問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)依然艱巨，金融、航運(yùn)等高端服務(wù)功能與國(guó)際先進(jìn)城市相比仍有較大差距，制造業(yè)領(lǐng)域還存在高端不高效的問題。今后，將根據(jù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提升政府治理水平，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。進(jìn)入新時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，迫切需要加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。但經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的機(jī)會(huì)越來越廣泛，對(duì)合作共贏的要求也越來越高。中國(guó)與東盟的貿(mào)易規(guī)則還需優(yōu)化、發(fā)展模式亟待改進(jìn)，我國(guó)需盡快升級(jí)現(xiàn)有的中國(guó)東盟規(guī)則、加強(qiáng)國(guó)際間的合作、促進(jìn)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作、增強(qiáng)中國(guó)東盟間的政治互信。沈陽自貿(mào)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變較緩慢，缺乏適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制來建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然較緩慢，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)需求協(xié)同性欠佳。中國(guó)與新西蘭的合作關(guān)系充滿機(jī)會(huì)和潛力，但是不乏某些不確定因素。多邊自貿(mào)協(xié)議談判受到逆全球化的影響，自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受到貿(mào)易保護(hù)主義的干涉，發(fā)展正陷入困境。三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在的問題及政策建議福建自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來，有效促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但仍面臨著人才不足、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、港口物流發(fā)展水平不高等諸多問題，建議借鑒天津、上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從深入貫徹中央、國(guó)務(wù)院精神、切實(shí)落實(shí)相應(yīng)政策與規(guī)劃、有效對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與支柱企業(yè)、提升內(nèi)部管理和服務(wù)水平等層面提出了有利于福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的建議。福建自貿(mào)區(qū)是閩臺(tái)合作的重要支柱和橋梁，我國(guó)為福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索合適的發(fā)展方向，有利于福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)兩岸的經(jīng)濟(jì)往來貿(mào)易合作。廣東與港澳的合作上，是相向互動(dòng)，在合作安排的大框架下探索進(jìn)一步開放合作，摸索新型貿(mào)易規(guī)則，以更開放更便利地參與世界合作。廣東自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，以促進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。二、我國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立六年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)遙遙領(lǐng)先，在金融創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域取得了很大進(jìn)步。綜合而言，我國(guó)之所以要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)先設(shè)立自貿(mào)區(qū)，對(duì)外，主要是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)，為中國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化做好鋪墊與充分的準(zhǔn)備，并對(duì)世界產(chǎn)生示范效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立取消了關(guān)稅保護(hù)，降低了產(chǎn)品價(jià)格和資本回報(bào)率，最終導(dǎo)致本國(guó)的福利減少。中國(guó)近年來開設(shè)的自貿(mào)區(qū)為中國(guó)和海外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開辟了良好的綠色通道，有效提高了中國(guó)對(duì)外開放的程度，促進(jìn)了中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，增加了綜合國(guó)力，加速了經(jīng)濟(jì)因素的流動(dòng)，促進(jìn)了資源配置的合理平衡。綜合看來，上海自貿(mào)區(qū)是以國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代化發(fā)展為重點(diǎn)，天津自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)在于高端制造業(yè)、融資租賃業(yè)和現(xiàn)代新型服務(wù)行業(yè)，廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立使海上絲綢之路變得更有意義，帶領(lǐng)我國(guó)順利完成了改革開放。趙晉平提及，自貿(mào)區(qū)提升了貿(mào)易投資的便利化和自由化的水平，特殊自貿(mào)區(qū)的功能逐漸擴(kuò)展而且自貿(mào)區(qū)的管理體制日趨開放。狹義上的自貿(mào)區(qū)則主要指多個(gè)國(guó)家之間為了促使商品在各個(gè)成員國(guó)間的自由流動(dòng)簽訂協(xié)議并在商品貿(mào)易中互相徹底取消關(guān)稅及數(shù)量限制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體。一大批自貿(mào)區(qū)的相繼設(shè)立，促進(jìn)了制度的優(yōu)化與改革，開創(chuàng)了我國(guó)自我開放的新格局，打開了面向世界的全新窗戶。自1978年開始，為了向海外學(xué)習(xí)借鑒管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)相繼開設(shè)了五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和十四個(gè)沿海開放城市。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開放性、時(shí)代性、體系性和全局性問題，牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)體制機(jī)制改革。需不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。建設(shè)。雖取得了一系列顯性的研究成果，但當(dāng)前研究仍主要是基于自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)自身展開的研究，與“一帶一路”倡議發(fā)展需求結(jié)合不太緊密，對(duì)于新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)如何建設(shè)等方面問題仍有待進(jìn)一步深入研究。自中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題逐步成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)，從而增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，園區(qū)開發(fā)應(yīng)逐漸從孤立的房產(chǎn)