【正文】 四、投訴舉報(bào)制度 凡是損害營(yíng)商環(huán)境的行為，企業(yè)、群眾可直接向局辦公室舉報(bào)、投訴，對(duì)企業(yè)和群眾投訴的問(wèn)題做到有訴必查，在 10 個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)、投訴，嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 對(duì)以下行政執(zhí)法行為將進(jìn)行責(zé)任追究： （ 1）違反行政審批相關(guān)規(guī)定，不實(shí)施行政審批“兩集 中、兩到位”的，違反行政審批程序、時(shí)限要求的行為； （ 2）違反行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，入企檢查不備案或檢查內(nèi)容超出備案范圍的行為； （ 3）違反行政處罰規(guī)定，不執(zhí)行“初犯不處罰，處罰就低限”的行為； （ 4）利用行政執(zhí)法職權(quán)，以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，野蠻執(zhí)法或吃、拿、卡、要、報(bào)的行為。舉辦針對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，須經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)法定程序不準(zhǔn)擅自對(duì)企業(yè)下達(dá)整頓通知書。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題確需實(shí)施處罰的，督促企業(yè)限期整 改，整改后符合規(guī)定的，不予處罰；整改后仍達(dá)不到規(guī)定的，方可進(jìn)入處罰程序。 規(guī)范行政處罰行為。 （二）規(guī)范責(zé)任 加強(qiáng)審批窗口建設(shè)。 . 第五篇：營(yíng)商環(huán)境工作制度 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制度 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制度。在低水平消費(fèi)飽和的時(shí)候，要取得發(fā)展的新動(dòng)能政府尤其要注意促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)，其實(shí)消費(fèi)就像一輛隆隆開(kāi)動(dòng)的列車，中高收入階層是火車頭、前車廂，引導(dǎo)消費(fèi)的政策和享受性消費(fèi)的欲望不斷產(chǎn)生是火車頭前行的動(dòng)力，勤勞、智慧的普通老百姓是消費(fèi)的后車身和車尾、政府的各種打違規(guī)、收入分配制度改革、促消費(fèi)升 級(jí)的舉措是為消費(fèi)列車前行鋪下的鐵軌 列車不斷到達(dá)的站點(diǎn)是我們消費(fèi)不斷升級(jí)的標(biāo)志 西方發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)的檔次水平是我們列車階段達(dá)到的目標(biāo)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)消費(fèi)升級(jí)列車的隆隆開(kāi)動(dòng)。比如，近幾年老百姓在國(guó)內(nèi)因一些政策的限制，享受型的大消費(fèi)項(xiàng)目不多，一些中產(chǎn)階層將錢花在了 子女出國(guó)留學(xué)、國(guó)外購(gòu)房、購(gòu)物、旅游、移民等方面，大量的購(gòu)買力外溢，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生了十分負(fù)面的影響，這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。筆者認(rèn)為：為了打消老百姓生二胎的顧慮，要獎(jiǎng)勵(lì)他們生二胎，生出來(lái)就獎(jiǎng)勵(lì) 8000 塊，母親的產(chǎn)假可以延長(zhǎng)到一年，受國(guó)家保護(hù)，第二胎子女以后上學(xué)、就醫(yī)、住房保障都有特殊政策照顧。一個(gè)國(guó)家“紅利人口”多對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有好處，大量的勞動(dòng)力能滿足各行各業(yè)的生產(chǎn)需要、取得了工資收入又能使消費(fèi)基數(shù)增大，內(nèi)需規(guī)模上得去，營(yíng)商環(huán)境肯定好。好的營(yíng)商環(huán)境是政府的職能部門主動(dòng)作為，用辛勤、努力的工作換來(lái)的。為了保護(hù)好橄欖型的消費(fèi)群體財(cái)富不受侵犯，使他們始終成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中消費(fèi)的主力軍，中國(guó)股市也迫切需要深化改革，對(duì)高價(jià)發(fā)行股票、允許過(guò)快減持股票、新股上市被惡炒、二 次漲停板后不再停牌一小時(shí)實(shí)行連續(xù)競(jìng)價(jià)等作出修正，中國(guó)股市應(yīng)當(dāng)是理性、健康、安全的投資場(chǎng)所，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，而不能成為少數(shù)人快速發(fā)家致富，財(cái)富向少數(shù)人集中，大多數(shù)股民虧錢、財(cái)富被掠奪的場(chǎng)所 .三是中國(guó)要真正成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在世界知名品牌榜的占有率必須填補(bǔ)空白并逐步有十位數(shù)以上的占有，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)必須受到追捧，好的企業(yè)也只能在好的營(yíng)商環(huán)境中成長(zhǎng)，而那些投機(jī)取巧、仿冒侵權(quán)、專制偽劣商品的企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)?！罢小本褪敲總€(gè)地區(qū)都應(yīng)當(dāng)參照反映當(dāng)?shù)乩习傩照鎸?shí)收入水平的出租車駕駛員、門衛(wèi)保安、飯店服務(wù)員、醫(yī)院護(hù)工的平均工資，制定政 府公務(wù)員、事業(yè)單位人員的平均工資水平，與普通老百姓的幅度差不能太大，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況， 34 年微調(diào)一次，對(duì)年收入超過(guò) 12 萬(wàn)的按規(guī)定收累進(jìn)調(diào)節(jié)稅。 .二是要改善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境就需要深化收入分配制度改革，遵循勤勞致富、多勞多得、技術(shù)優(yōu)先、扶貧托底的原則搞好社會(huì)各階層的收入二次分配，變金字塔型的消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)為橄欖型，以提高全體老百姓的消費(fèi)力。甚至可以向更高一級(jí)的政府部門反映，將國(guó)慶節(jié)七天長(zhǎng)假中挪兩天給五一節(jié)，恢復(fù)五一節(jié)五天的黃金周，像過(guò)去曾經(jīng)做的那樣開(kāi)展好節(jié)日期間的房產(chǎn)、家裝、家具、汽車、電子產(chǎn)品、服裝、珠寶及農(nóng)副產(chǎn)品的大促銷，心動(dòng)不如行動(dòng)，新常態(tài)不采取新措施放任需求點(diǎn)下移貽害無(wú)窮。為了做好促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng) 工作，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、承擔(dān)重任，層層分解指標(biāo)、年年有考核，破除制約消費(fèi)的障礙，培育好本地區(qū)良好的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。在制定新的發(fā)展五年規(guī)劃的時(shí)候，我們要多闡述生活改善的實(shí)物指標(biāo)，按著指標(biāo)指導(dǎo)企業(yè)投資、生產(chǎn)。為了鼓勵(lì)老百姓改善性的二次置業(yè)，政府對(duì)購(gòu)置 100 平方以上的大房子每增加 30 平方面積貸款利率優(yōu)惠 8%，由政府財(cái)政貼息。 2021年統(tǒng)計(jì)中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房面積僅 40 平方，許多房屋的配套標(biāo)準(zhǔn)都很低，今后中國(guó)人均 GDP 要上 3 萬(wàn)或者 4 萬(wàn)美金、甚至更多，人均住房面積還有 30 到 40 平方的再增長(zhǎng)空間，加上還有近 4 億農(nóng) 民要城鎮(zhèn)化，進(jìn)城買房，房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間還是很大的，房地產(chǎn)是先導(dǎo)消費(fèi)，老百姓買了大房子后就會(huì)去裝修，添置家具、家用電器、家紡，購(gòu)置娛樂(lè)健身器材甚至換車。同時(shí)大消 費(fèi)帶動(dòng)小消費(fèi)，讓更多的自由職業(yè)者能夠找到穩(wěn)定的工作。其實(shí)在以房產(chǎn)、裝修、汽車、家電、家具以及手機(jī)、電腦等面向老百姓的排浪式大消費(fèi)到了尾聲階段、公建項(xiàng)目投資邊際效益也出現(xiàn)了下滑跡象（比如在運(yùn)力上民航淡季出現(xiàn)了用傾銷價(jià)與高鐵競(jìng)爭(zhēng)客源、 許多新建的公路車流并不理想等）、個(gè)性化大消費(fèi)還沒(méi)有完全興起的時(shí)候，改善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境內(nèi)涵有很多，最重要的一點(diǎn)是如何讓企業(yè)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，在需求下移的時(shí)候能慢慢轉(zhuǎn)型并生存下去，這是許多小微企業(yè)共同面臨的問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)駐綜合實(shí)體大廳，推進(jìn) 全流程、全鏈條、全網(wǎng)辦審批，固化審批流程，壓縮審批時(shí)限，力爭(zhēng)讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。加快推進(jìn)信息共享進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、各部門審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通并統(tǒng)一接入平臺(tái)，切實(shí)解決信息壁壘問(wèn)題。聚焦縣場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)事項(xiàng)，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作流 程和辦事指南，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時(shí)間最短的政務(wù)服務(wù)。借鑒江蘇“不見(jiàn)面審批”、浙江“最多跑一次”、上海“一網(wǎng)通辦”等方面的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，按照國(guó)家、省工作要求，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)積極對(duì)接，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體政務(wù)大廳深度融合，讓更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程在線辦理，突出抓好“最多跑一次”改革落實(shí)，優(yōu)化“最多跑一次”事項(xiàng)清單。 三是在政務(wù)服務(wù)質(zhì)量上要持續(xù)提升。要始終把抓好“放管服”改革作為總要求，做到政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快、群眾滿意度最高。 二是在系統(tǒng)建設(shè)上要精心謀劃。為此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握，切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要一環(huán)、關(guān)鍵一招來(lái)謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)。營(yíng)商環(huán) 境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和發(fā)展硬實(shí)力的重要體現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)工作精細(xì)化水平不高，一網(wǎng)通辦能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，各部門“網(wǎng)上辦”“不見(jiàn)面”“跑一次”等指標(biāo)比率還低于目標(biāo)任務(wù)要求。對(duì)照“三級(jí)十統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化工作還需進(jìn)一步完善。四是政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。各部門行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心綜合大廳工