【正文】 )面對(duì)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，在進(jìn) 行信訪穩(wěn)定工作時(shí)，我們積極轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、及時(shí)受理信訪案件、落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制、完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，不斷探索解決信訪穩(wěn)定工作中問(wèn)題的對(duì)策，只有這樣，才能促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作水平的提高，促進(jìn)我國(guó)信訪穩(wěn)定工作的發(fā)展。充分發(fā)揮信訪部門(mén)在我們企業(yè)發(fā)展和企業(yè)安全中不可替代的保駕護(hù)航作用。 提高素質(zhì)，建設(shè)支過(guò)硬的信訪隊(duì)伍。并通過(guò)召開(kāi)群眾座談會(huì)，實(shí)時(shí)化解矛后，避免矛盾累積。其次，做為領(lǐng)導(dǎo)十部要主動(dòng)下訪了解情況，深入事發(fā)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，了解信訪案件的真實(shí)性，勘察和研究辦理方案。 保證企業(yè)信訪渠道的暢通。隨著職工權(quán)力主體意識(shí)的增強(qiáng)和主人參與企業(yè)建設(shè)積極性的小斷提高，信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法治和責(zé)任的觀念，由管理思想向服務(wù)思想轉(zhuǎn)變。第一，作為實(shí)現(xiàn)職工群眾監(jiān)督權(quán)和訴求表達(dá)的重要途徑，企業(yè)信訪部門(mén)發(fā)揮著維護(hù)穩(wěn)定，化解矛盾的主力作用，是企業(yè)內(nèi)部矛后的減壓閥。 不斷創(chuàng)新信訪工作的思路。 要進(jìn)步加人對(duì)重信、重訪的處理力度。要建立、完善信訪工作議事制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信制度、接接日制度等各類信訪制度。第四要強(qiáng)化依法處置機(jī)制，嚴(yán)格護(hù)照法律程序解決問(wèn)題。第三，提前做好排查工作。第二，完善化解機(jī)制，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)工作。第一，建立提前預(yù)測(cè)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制。 要進(jìn)步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作建設(shè)。各基層單位要經(jīng)常召開(kāi)信訪會(huì)議，研究和解決信訪問(wèn)題，定期排查不穩(wěn)定因素，每月要對(duì)在辦案件進(jìn)行一次全面梳理，督查督辦。 要加人基層單位信訪的工作力度?？茖W(xué)構(gòu)建矛盾糾紛排查化解機(jī)制，了解群眾真實(shí)思想的同時(shí)積極解決問(wèn)題；再次，為及時(shí)對(duì)已辦結(jié)的信訪案件進(jìn)行整理、歸類和匯總，還應(yīng)建立健全信訪回訪制度，制汀詳細(xì)的回訪方案，鞏固信訪工作效果。 完 善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制 為把矛盾糾紛解決在基層，完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制在信訪穩(wěn)定工作中也不容忽視、 )在深入落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任的過(guò)程中，完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，可以從三個(gè)方面采取措施，首先，要建立健全的信息報(bào)告制度。 落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制 落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制是信訪穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。要做好信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)受理信訪案件，要把握好以卜三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是明確基層信訪中一位、只有明確信訪中一位，才能落實(shí)信訪事項(xiàng)；二是對(duì)于已解決的信訪案件，若對(duì)基層信訪部門(mén)處理意見(jiàn)不服，允許信訪者逐級(jí)上訪，但需要實(shí)行兩極終結(jié)制；三是對(duì)越級(jí)進(jìn)行的信訪案件，需要在 做好信訪人員維穩(wěn)工作的同時(shí)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)的答復(fù)并獲得處理意見(jiàn) 。無(wú)法解決的問(wèn)題在明確原因的同時(shí)需做好安撫工作。在進(jìn)行信訪穩(wěn)定工作的過(guò)程中，強(qiáng)化并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制是構(gòu)建信訪穩(wěn)定機(jī)制的有力保證。群眾對(duì)調(diào)查結(jié)果不服或存在異議的，要重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必 要時(shí)可允許舉報(bào)人監(jiān)督或參與過(guò)程調(diào)查。對(duì)于匿名舉報(bào)，要通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)信訪件調(diào)查情況和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公開(kāi) 。因此，對(duì)于已經(jīng)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)的信訪件，必須進(jìn)行回訪。 。三是要協(xié)調(diào)督辦解決問(wèn)題。因此，對(duì)受理的信訪件不推、不拖、不壓，快速出擊，盡可能避免造成負(fù)面影響。同時(shí)，要端正工作作風(fēng)，做到熱心、耐心、誠(chéng)心，該解釋的解釋，該答復(fù)的答復(fù)，避免工作方法不當(dāng)，激怒上訪人清緒，造成不良后果。一是要抓好初次來(lái)信、初次上訪。建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，健全網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立專門(mén)網(wǎng)上舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公開(kāi)。四是暢通信訪舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映部門(mén)、單位以及黨員干部存在作風(fēng)建設(shè)和違法違紀(jì)問(wèn)題的，要及時(shí)交付紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查核實(shí)。二是開(kāi)門(mén)接訪，建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不定期深人基層了解情況，掌握基層信訪動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)基層信訪工作 。堅(jiān)持深人基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，在人力、物力等方面為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供支持和保證。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自批閱信訪件，對(duì)信訪件的辦理作出明確要求，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定獨(dú)立開(kāi)展工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要前提，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作順利開(kāi)展的有力保證。因此， 必須健全工作機(jī)制，各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)齊抓共管，相互協(xié)調(diào)，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作步人規(guī)范化軌道。三是及時(shí)掌握群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和上訪動(dòng)態(tài)，對(duì)重大政策、決定的出臺(tái)等可能發(fā)生的問(wèn)題或潛在的不安定因素進(jìn)行預(yù)測(cè)排查，事前打招呼進(jìn)行預(yù)防，防止出現(xiàn)過(guò)激的上訪行為。 ，增強(qiáng)工作前瞻性，有效化解各類信訪事件 一是充分利用各種宣傳工具，采取多種形式，廣泛宣傳信訪舉報(bào)法規(guī)和相關(guān)政策，教育引導(dǎo)職工群眾依照有關(guān)法律開(kāi)展信訪活動(dòng)，嚴(yán)禁利用信訪工具發(fā)泄私憤、打擊報(bào)復(fù) 。這樣就能夠在一定程度 _[減少由此引發(fā)的信訪案件。這不僅可以凝聚職工隊(duì)伍，以領(lǐng)導(dǎo)干部自我的過(guò)硬人格感召職工群眾，而且能夠密切黨群、干群關(guān)系，化解各種矛盾浮 l 硬咯級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在處理復(fù)雜矛盾面前處于有利地位。事實(shí)證明，越是在改革不斷深人的形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)千部的作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律問(wèn)題就顯得越重要。這樣才能讓職工群眾心服口服，避 免引發(fā)內(nèi)部矛盾。對(duì)此，人力資源、工會(huì)、紀(jì)檢部門(mén)就要全過(guò)程參與監(jiān)督，組成專門(mén)考核小組，對(duì)干部職工進(jìn)行公開(kāi)考核，給全體職工同樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。增加工作透明度 對(duì)于職工群眾普遍關(guān) L.}的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問(wèn)題，紀(jì)檢部門(mén)、工會(huì)以及相 關(guān)部門(mén)要及時(shí)介人，全過(guò)程參與，方案制訂、操作過(guò)程、操作結(jié)果全部進(jìn)行公開(kāi)，做到公開(kāi)、公正、公平，增強(qiáng)工作透明度，最大限度地減少職工群眾的猜疑。在工程管理方面，將項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、施工管理、工程結(jié)算幾個(gè)環(huán)節(jié)徹底分開(kāi)，避免個(gè)人說(shuō)了算，避免領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人干預(yù)。在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管或“下賬上管”，全部收人均納入正規(guī)則務(wù)管理。重大項(xiàng)目投資必須遵循考 察論證、立項(xiàng)申報(bào)、部門(mén)審核、集體研究四個(gè)步驟 。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄，原因在于掌握著一定權(quán)力，特別是掌握著項(xiàng)目決定權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、人事任用權(quán)，對(duì)此就要指導(dǎo)其制定完善重大項(xiàng)目、重大決策、重要人事任免以及大額度資金管理的運(yùn)作辦法。同時(shí)通過(guò)對(duì)信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)管理方面存在的漏洞和引發(fā)信訪的誘因，立足超前防范，及時(shí)化解矛盾，超前預(yù)測(cè)可能引發(fā)信訪問(wèn)題的因素 ，超前做工作，把信訪降到最低限度。做好信訪工作也應(yīng)該把無(wú)信訪作為最終目標(biāo)。 [1]基層群眾信訪案件多是管理者管理方式方法不夠到位的表現(xiàn)。 二、立足超前防范是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的有效途徑 中國(guó)古代著名哲學(xué)家老子提出了四種管理境界 :太上，不知有之；其次，親而譽(yù)之 。 信訪機(jī)制仍有待完善 信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題，還表現(xiàn)在信訪機(jī)制仍有待完善方面〔 )信訪被公眾認(rèn)為是最便捷的權(quán)利維護(hù)渠道，反應(yīng)了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)矛盾。信訪部門(mén)管理的事項(xiàng)廣泛，但是在工作中卻沒(méi)有解決問(wèn)題的實(shí)際權(quán)利。信訪機(jī)構(gòu)在我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)中地位較低，機(jī)構(gòu)也比較分散，一旦出現(xiàn)涉及多個(gè)平行部門(mén)的信訪案件則容易產(chǎn)生信訪工作的真空段，各部門(mén)間相互推語(yǔ)責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 信訪案件處理不及時(shí) 信訪案件處理不及時(shí)制約著信訪穩(wěn)定工作的開(kāi)展。 三、信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題分析 當(dāng)前，信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，這此問(wèn)題主要表現(xiàn)在信訪工作觀念的陳 舊、信訪案件處理不及時(shí)、信訪部門(mén)權(quán)責(zé)不相衡和信訪機(jī)制仍有待完善四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下： 信訪工作觀念的陳舊 信訪工作觀念的陳舊是信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題之一。小管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為大鬧能夠大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。其次，職工群眾認(rèn)為無(wú)論什么事，只要多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映情況，就能解決問(wèn)題，出現(xiàn)多多益善的錯(cuò)誤思想。 職工 思想觀念的問(wèn)題。在改制的過(guò)程中，企業(yè)的部分決策者依據(jù)法律法規(guī)辦事的意識(shí)淡溥，決策上考慮欠周全或是形勢(shì)發(fā)生變化，使決策失當(dāng) 。改革從總體講、長(zhǎng)遠(yuǎn)講是給人家?guī)?lái)利益的。 二、造成信訪工作現(xiàn)狀的形成原因 企業(yè)改革本身會(huì)小斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，職工群眾對(duì)企業(yè)往往有依賴、依附的思想，有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有困難、有要求時(shí)必然向企業(yè)反映。多數(shù)群眾認(rèn)為走訪形式比較直接，容易溝通，對(duì)問(wèn)題的處理更有利。也就是說(shuō)群眾在反映問(wèn)題的時(shí)候，愿意招集更多的人，造成聲勢(shì)，施加壓力。造成現(xiàn)有信訪工作的疏導(dǎo)和勸阻難度較人?，F(xiàn)有的信訪對(duì)象反映的問(wèn)題般都涉及到個(gè)人和集體的切身利益，政策性強(qiáng)，而且處理難度較人，信訪人員往往情緒激動(dòng)，急切希望問(wèn)題可以進(jìn)行有效處理，但是是企業(yè)在改革過(guò)程中出現(xiàn)的有償解除勞動(dòng)合同、法律糾紛等問(wèn)題，通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，信訪處理較難快速得到落實(shí)。 關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)定機(jī)制問(wèn)題及其對(duì)策 一、現(xiàn)階段信訪問(wèn)題的特點(diǎn) 反映的問(wèn)題較為集中。建議能夠頂層設(shè)計(jì)，采取措施依法化解無(wú)理訪、纏訪問(wèn)題。 、纏訪。要積極探索政府救助、社會(huì) 救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，努力使一批信訪人員在人文關(guān)懷中息訪息訴。 大力化解信訪積案力度。要加大法制宣傳力度，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關(guān)法律知識(shí)，逐漸引導(dǎo)信訪人員有序、依法信訪，減少無(wú)理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作績(jī)效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班 子和干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對(duì)因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決信訪問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議 加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)。再加上近年來(lái)個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無(wú)理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦我們無(wú)法滿足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。三是治理無(wú)法。這種無(wú)論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，給街道造成的壓力很大。二是責(zé)任錯(cuò)位。目前基層信訪工作的困境是如何區(qū)別維權(quán)型上訪和無(wú)理上訪，無(wú)法在法律層面上甄別維權(quán)型上訪和無(wú)理上訪，而街道又沒(méi)有權(quán)限制定政策來(lái)治理無(wú)理上訪，這就為那些希望通過(guò)上訪來(lái)謀利的人提供了可乘之機(jī)。 （二）原因。我街特定利益群體主要有退役軍人群體、企業(yè)改制群體、老社區(qū)干部退休等。如意里小區(qū)由于衡州大道建設(shè)需要，途徑我街前進(jìn)里社區(qū)如意里 B 棟、 C 棟、 D2棟，當(dāng)時(shí)政府原計(jì)劃拆遷安置在街道農(nóng)田里，房源為電梯房，后因總總原因不能按原合同安置，現(xiàn)如意里小區(qū)居民經(jīng)常到街道要求歸還其原房屋并賠償經(jīng)濟(jì)損失。二是信訪積案不清。動(dòng)輒上百人到區(qū)集體上訪。我街當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是矛盾凸顯高發(fā)期，房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務(wù)加大。 二、存在的問(wèn)題及原因 （一）問(wèn)題。如要求政府違規(guī)幫其辦理“低?！薄⒁笳o予經(jīng)濟(jì)幫助等。四是利益訪十分典型。如東風(fēng)南路 181 號(hào) 13 戶住戶何文郴，他本人于 2021 年向衡陽(yáng)北 站遞交了辭職報(bào)告，北京鐵路總公司也批準(zhǔn)了他的辭職報(bào)告，并按要求賠付他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和一次性辭職補(bǔ)貼。三是無(wú)理訪日趨嚴(yán)重