【文章內(nèi)容簡介】 以服務(wù)保障新中國成立 70 周年大慶為主線，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署要求，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、**積案化解、矛盾糾紛排查調(diào)處等重點(diǎn)工作，及時就地解決群眾合理訴求，全縣 **形勢平穩(wěn)向好。進(jìn)入 8 月份以來，赴省進(jìn)京訪量整體呈下降趨勢， **上行勢頭得到有效遏制， **積案存量持續(xù)減少， **事項(xiàng)及時受理率、按期辦 理率、群眾滿意率不斷提升，依法處置 **違法行為力度進(jìn)一步加大，有效發(fā)揮警示震懾作用。但全縣 **工作仍存在不少“短板”， **形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜， **上行勢頭沒有從根本上得到遏制。一、目前我縣 **維穩(wěn)工作面臨的不利形勢 一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期各項(xiàng)矛盾凸顯， **量高位運(yùn)行。今年以來，我縣不斷加大 **維穩(wěn)工作力度，著力抓好源頭預(yù)防、積案化解、進(jìn)京重復(fù)訪赴省集體訪治理等重點(diǎn)工作， **形勢總體好轉(zhuǎn)。但受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、各種利益群體相互攀比等因素影響， **量仍然居高不下。截至 10 月底，我縣人員進(jìn)京正常訪、非訪 40 起 98 人，平均每 周 1 起多。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分企業(yè)資金鏈趨緊，非法集資案件易發(fā)多發(fā)，不少企業(yè)員工面臨轉(zhuǎn)崗、分流，誘發(fā)群體性事件的隱患增大，特別是農(nóng)村土地問題、村務(wù)管理及村干部經(jīng)濟(jì)問題、城鄉(xiāng)房屋拆遷安置問題、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資及工程款問題尤為突出，上訪量大，重訪次數(shù)多，進(jìn)京赴省實(shí)際上訪數(shù)量遠(yuǎn)大于實(shí)際登記數(shù)量，非訪、重訪率偏高，形勢不容樂觀。 二是 **老戶串聯(lián)擇機(jī)上訪趨勢明顯。串聯(lián)越級上訪是我縣 **老戶越級上訪的一個特點(diǎn)，他們相互串聯(lián)，傳授所謂的上訪經(jīng)驗(yàn)，相互取經(jīng)、壯膽，趁重大活動、敏感節(jié)點(diǎn)越級上訪甚至非 訪。如， **老戶獅子樓街道劉紀(jì)更、高廟王鎮(zhèn)張新坤、僑潤街道胡毛昌、張秋鎮(zhèn)李貴冬、鄭傳修、西湖鎮(zhèn)李月蓮夫婦等不斷在敏感時期擇機(jī)上訪，向黨委政府及有關(guān)部門施壓。 三是個別利益群體重點(diǎn)人員我縣占比較大。個別全市性的利益群體中，我縣有核心人物、重點(diǎn)人員，成為該群體上訪的組織者和策劃者。如，軍隊(duì)退役人員、退養(yǎng)民師群體、九十年代未分配的農(nóng)校生、師范畢業(yè)生、原水利系統(tǒng)臨時工等重點(diǎn)群體，我縣均有挑頭上訪人員在全市掛號。這些利益群體明知上級目前沒有政策，他們變本加厲的越級上訪就是給上級要政策，“以訪謀利”的欲望強(qiáng)烈。 尤其是在重大活動、敏感節(jié)點(diǎn)時期，他們認(rèn)為是爭取政策的最佳時期，會想方設(shè)法組織人員進(jìn)京赴省上訪。 二、 **維穩(wěn)工作中存在的問題 一是基層的重視程度還不夠。近年來，中央和省市對 **維穩(wěn)工作越來越重視，特別是今年國慶期間，要求杜絕重點(diǎn)群體和個別人員進(jìn)京上訪，出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追責(zé)。但在具體工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對 **維穩(wěn)工作仍然是講起來重要、忙起來次要，沒有真正作為硬任務(wù)和第一責(zé)任。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門接訪不及時，或接訪人員為一般干部，致使不能快速、有效地處理 **問題，存在不出事不過問、一出事亂方寸的現(xiàn)象 。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)不到位，人員失控直到通知去領(lǐng)人才知道。 二是基層 **隊(duì)伍不健全，部分干部責(zé)任心不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專職 **干部，分管領(lǐng)導(dǎo)不明確， **案件辦理人員業(yè)務(wù)不熟，處理問題、化解積案過多強(qiáng)調(diào)困難和客觀，出了問題能推就推，對上訪人員一接了之，沒有從根本上化解矛盾、解決問題。部分縣直單位上報案件辦理結(jié)果不及時，往往經(jīng)過維穩(wěn)、 **部門多次催要才上報，導(dǎo)致案件辦理超期。 三是部門協(xié)作有待加強(qiáng)。尤其是涉法涉訴 **案件，有些人員窮盡司法渠道達(dá)不到預(yù)期目的后，又重新回到 **途徑，結(jié)而不 服的案件還占不小的比例。有的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉事單位相互推諉，溝通、協(xié)作不到位。部分上訪人員思想偏執(zhí)，“信上不信下、 **不信法”，錯誤地認(rèn)為只有把問題鬧大，才能更好的給上級施壓，為此不斷纏訪、鬧訪、非訪，一些單位對此打擊力度不夠，造成上訪人反復(fù)進(jìn)京上訪。 四是縣級分包領(lǐng)導(dǎo)不重視。部分縣級領(lǐng)導(dǎo)對 **維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”的要求認(rèn)識不到位，抓落實(shí)的力度不夠。對分管領(lǐng)域內(nèi)的不穩(wěn)定群體和分包案件過問較少，不愿意與 **人見面，不能及時有效地了解群眾訴求。遇有越級上訪時，該接訪的不接訪或接訪后沒有按照首接負(fù)責(zé)制的要求，將案 件負(fù)責(zé)到底?？h級干部公開接訪制度執(zhí)行不好，有的縣級干部不能按時到 **室接訪。 三、下步措施和建議 （一）健全完善基層 **干部隊(duì)伍。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位明確專職 **干部， **干部要成為“多面手”，不僅要“能武”，也要“能文”，既能夠及時有效處理 **案件，也能做好網(wǎng)上 **業(yè)務(wù)的辦理。 （二）壓實(shí) **工作責(zé)任制。圍繞做好 **穩(wěn)定工作，縣委縣政府多次專門進(jìn)行安排部署，提出了明確要求。我們已將 20 多個不穩(wěn)定群體建立了臺賬，逐一明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。作為包案領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對分管領(lǐng)域內(nèi)的每個重點(diǎn)群體都要成立一個工作專班，及時研判分析苗頭性問題，研究制定問題化解和教育穩(wěn)控的具體措施。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、靠前指揮，明確專人經(jīng)常性地加強(qiáng)對重點(diǎn)群體的教育疏導(dǎo)，將不穩(wěn)定人員最大限度地吸附在縣內(nèi)。重大節(jié)點(diǎn)和敏感時期全部實(shí)施“五包”措施和“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，確保這些重點(diǎn)人員 24 小時不脫 離視線，嚴(yán)防出現(xiàn)失控、漏管現(xiàn)象。一旦有人到市赴省或進(jìn)京上訪，包案縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)進(jìn)行接訪，將不良影響降到最低。 （三）以解決合理訴求為根本，降增量減存量。一是要結(jié)合年初省委安排的積案化解攻堅及進(jìn)京赴省訪治理工作，對所有 **積案，要全面落實(shí)“一個積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，由縣級領(lǐng)導(dǎo)同志包案，按照“三不限、三重新”原則（不限原調(diào)查結(jié)論、不限原處理意見、不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽取上訪人申訴、重新調(diào)查復(fù)議、重新研究處理），樹立“解決一件少一件，不把歷史遺留的問題再留給歷史”的工作理念，通過化解 **積案，促進(jìn) **穩(wěn)定形勢逐漸好轉(zhuǎn)。二是通過扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，做好初信初訪工作，所有初訪一律限時 辦結(jié)，切實(shí)做到治本控源、解決問題，對因初訪未及時辦結(jié)或者辦結(jié)不到位引起越級重訪的，要約談問責(zé)。下一步，對我縣新發(fā)生的不穩(wěn)定問題或出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，要及早介入，爭取在最佳時間妥善處理。 （四）依法打擊 **活動中的違法犯罪行為，規(guī)范 **秩序。對于纏訪、鬧訪、非訪、惡意上訪、以訪牟利的，不能一味遷就，必須及時鎖定證據(jù)，依法重拳出擊，適時依法處置。這項(xiàng)工作政法委牽好頭，組織公檢法等有關(guān)部門參與，尤其是對串聯(lián)上訪的組織者、利益群體的挑頭惡意上訪人員，要多策并舉，綜合治理，真正做到一手抓問題化解、一手抓依法處置 ，兩手抓、兩手都要硬，近期全省、全市、全縣 **穩(wěn)定形勢好轉(zhuǎn)，打擊是重要原因之一。 （五）做好隱患排查和信息研判。一方面，縣聯(lián)席辦要針對當(dāng)前年末歲初各類矛盾易集中爆發(fā)的特點(diǎn)，適時安排一次集中排查化解工作，做到心中有數(shù)；另一方面，要督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位繼續(xù)做好 **老戶和重點(diǎn)群體的穩(wěn)控化解工作，防止 70 周年安保維穩(wěn)結(jié)束進(jìn)京赴省訪大幅度反彈；三是責(zé)任單位、公安部門、 **部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，信息共享、形成合力，及時掌握動態(tài)，跟進(jìn)化解處置。 （六）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要根據(jù)市委、市政府研究制定的《 **工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加大赴省集體訪、進(jìn)京重復(fù)訪的督導(dǎo)問責(zé)力度，造成影響的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理，重要敏感時期給予從重或加重處理，并且把村（居）、社區(qū)干部也納入責(zé)任追究范圍；對因工作失誤、隱瞞不報等原因?qū)е略郊壣显L、集體上訪、非訪的，都要約談問責(zé)，通過強(qiáng)化督導(dǎo)和嚴(yán)格問責(zé)，推動 **維穩(wěn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 第四篇：淺談當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作存在的問題及加強(qiáng)和創(chuàng)新維穩(wěn)工作的對策建議 淺談當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作存在的問題及加強(qiáng)和創(chuàng)新維穩(wěn)工作的對策建議 當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作壓力越來越大，為 破解信訪難題，探尋誘發(fā)信訪原因，變通處訪措施，穩(wěn)控信訪走勢，近期，我街對 111 月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計歸類，分析原因，總結(jié)處訪方法，積累經(jīng)驗(yàn)，對我街信訪工作進(jìn)行了思考。 一、當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀 截止 2021 年 11 月份底，群眾來街及街以上信訪共 30批 80 人次，其中進(jìn)京非正常上訪 1 人次，赴省上訪 2 批 4 人次，到市訪 5 批 20 人次。 從統(tǒng)計上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為： 一是集中訪相對增加。 111 月份，全街共發(fā)生 6 次集訪，占信訪總數(shù)的 20%。集訪主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)、機(jī) 構(gòu)改革、城區(qū)改造、房地產(chǎn)類以及相關(guān)歷史遺留問題等方面。如機(jī)構(gòu)改革中離退休社區(qū)老干部、復(fù)員軍人等群體因具有共同訴求，是集訪的高發(fā)人群。二是越級訪比較突出。除到街道上訪外，上區(qū)訪、赴省訪、進(jìn)京訪等越級訪現(xiàn)象也時有發(fā)生，他們不經(jīng)街，不經(jīng)區(qū)，直接進(jìn)省赴京。如前進(jìn)里社區(qū)如意里居民陽中華，在今年 9 月份中央文明組在對我區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行入戶測評時，直接從長沙坐高鐵回衡陽，準(zhǔn)備直接找測評組反映其不合理訴求。三是無理訪日趨嚴(yán)重。全街發(fā)生的進(jìn)省赴京基本上屬無理上訪。如東風(fēng)南路 181 號 13 戶住戶何文郴，他本人于 2021 年向衡陽北 站遞交了辭職報告，北京鐵路總公司也批準(zhǔn)了他的辭職報告，并按要求賠付他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和一次性辭職補(bǔ)貼。 2021 年 3 月何文郴又因該事上訪至北京鐵路總公司， 10 月份又到衡陽市勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，相關(guān)機(jī)構(gòu)均因其訴求不合理拒不受理，但他仍然堅持上訪。四是利益訪十分典型。在上訪中，基本都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪者希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如要求政府違規(guī)幫其辦理“低?！?、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。如何文郴 2021 年就和單位簽訂《勞動解除合同》，但他現(xiàn)在認(rèn)為解決方式不合理，多次到北京廣鐵 總局討要說法，希望總局給他原單位施壓，現(xiàn)街道已按幫其辦理了低保和廉租房補(bǔ)貼，但他還不滿足，表示還要繼續(xù)上訪。 二、存在的問題及原因 （一）問題。一是熱點(diǎn)問題突出。我街當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是矛盾凸顯高發(fā)期，房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、社會保障等領(lǐng)域信訪問題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務(wù)加大。如：二環(huán)東路拆遷。動輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理不當(dāng)，容易引起社會的不穩(wěn)定。二是信訪積案不清。今年，我街對歷年沉淀下 來的遺留問題組織了攻堅，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。如意里小區(qū)由于衡州大道建設(shè)需要，途徑我街前進(jìn)里社區(qū)如意里 B 棟、 C 棟、 D2棟，當(dāng)時政府原計劃拆遷安置在街道農(nóng)田里，房源為電梯房，后因總總原因不能按原合同安置，現(xiàn)如意里小區(qū)居民經(jīng)常到街道要求歸還其原房屋并賠償經(jīng)濟(jì)損失。三是利益群體多元。我街特定利益群體主要有退役軍人群體、企業(yè)改制群體、老社區(qū)干部退休等。如我街道一批已經(jīng)退休的老社區(qū)書記、主任因?yàn)楫?dāng)時社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)制度改革，一次性將他們的養(yǎng)老問題劃歸為