【文章內容簡介】 以服務保障新中國成立 70 周年大慶為主線，全面貫徹落實縣委、縣政府部署要求，扎實開展領導干部接訪下訪、**積案化解、矛盾糾紛排查調處等重點工作，及時就地解決群眾合理訴求，全縣 **形勢平穩(wěn)向好。進入 8 月份以來，赴省進京訪量整體呈下降趨勢， **上行勢頭得到有效遏制， **積案存量持續(xù)減少， **事項及時受理率、按期辦 理率、群眾滿意率不斷提升，依法處置 **違法行為力度進一步加大，有效發(fā)揮警示震懾作用。但全縣 **工作仍存在不少“短板”， **形勢依然嚴峻復雜， **上行勢頭沒有從根本上得到遏制。一、目前我縣 **維穩(wěn)工作面臨的不利形勢 一是經濟轉型期各項矛盾凸顯， **量高位運行。今年以來，我縣不斷加大 **維穩(wěn)工作力度，著力抓好源頭預防、積案化解、進京重復訪赴省集體訪治理等重點工作， **形勢總體好轉。但受經濟轉型、各種利益群體相互攀比等因素影響， **量仍然居高不下。截至 10 月底，我縣人員進京正常訪、非訪 40 起 98 人，平均每 周 1 起多。并且，受經濟下行壓力影響，部分企業(yè)資金鏈趨緊，非法集資案件易發(fā)多發(fā)，不少企業(yè)員工面臨轉崗、分流，誘發(fā)群體性事件的隱患增大，特別是農村土地問題、村務管理及村干部經濟問題、城鄉(xiāng)房屋拆遷安置問題、建設領域拖欠農民工工資及工程款問題尤為突出，上訪量大，重訪次數多，進京赴省實際上訪數量遠大于實際登記數量，非訪、重訪率偏高，形勢不容樂觀。 二是 **老戶串聯擇機上訪趨勢明顯。串聯越級上訪是我縣 **老戶越級上訪的一個特點，他們相互串聯，傳授所謂的上訪經驗，相互取經、壯膽，趁重大活動、敏感節(jié)點越級上訪甚至非 訪。如， **老戶獅子樓街道劉紀更、高廟王鎮(zhèn)張新坤、僑潤街道胡毛昌、張秋鎮(zhèn)李貴冬、鄭傳修、西湖鎮(zhèn)李月蓮夫婦等不斷在敏感時期擇機上訪，向黨委政府及有關部門施壓。 三是個別利益群體重點人員我縣占比較大。個別全市性的利益群體中，我縣有核心人物、重點人員，成為該群體上訪的組織者和策劃者。如，軍隊退役人員、退養(yǎng)民師群體、九十年代未分配的農校生、師范畢業(yè)生、原水利系統臨時工等重點群體，我縣均有挑頭上訪人員在全市掛號。這些利益群體明知上級目前沒有政策，他們變本加厲的越級上訪就是給上級要政策，“以訪謀利”的欲望強烈。 尤其是在重大活動、敏感節(jié)點時期，他們認為是爭取政策的最佳時期，會想方設法組織人員進京赴省上訪。 二、 **維穩(wěn)工作中存在的問題 一是基層的重視程度還不夠。近年來，中央和省市對 **維穩(wěn)工作越來越重視，特別是今年國慶期間，要求杜絕重點群體和個別人員進京上訪，出現問題，將嚴肅追責。但在具體工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對 **維穩(wěn)工作仍然是講起來重要、忙起來次要，沒有真正作為硬任務和第一責任。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門接訪不及時，或接訪人員為一般干部，致使不能快速、有效地處理 **問題，存在不出事不過問、一出事亂方寸的現象 。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門穩(wěn)控責任落實不到位，人員失控直到通知去領人才知道。 二是基層 **隊伍不健全，部分干部責任心不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專職 **干部，分管領導不明確， **案件辦理人員業(yè)務不熟，處理問題、化解積案過多強調困難和客觀，出了問題能推就推，對上訪人員一接了之，沒有從根本上化解矛盾、解決問題。部分縣直單位上報案件辦理結果不及時，往往經過維穩(wěn)、 **部門多次催要才上報，導致案件辦理超期。 三是部門協作有待加強。尤其是涉法涉訴 **案件，有些人員窮盡司法渠道達不到預期目的后，又重新回到 **途徑，結而不 服的案件還占不小的比例。有的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉事單位相互推諉，溝通、協作不到位。部分上訪人員思想偏執(zhí)，“信上不信下、 **不信法”，錯誤地認為只有把問題鬧大，才能更好的給上級施壓，為此不斷纏訪、鬧訪、非訪，一些單位對此打擊力度不夠，造成上訪人反復進京上訪。 四是縣級分包領導不重視。部分縣級領導對 **維穩(wěn)“一崗雙責”的要求認識不到位，抓落實的力度不夠。對分管領域內的不穩(wěn)定群體和分包案件過問較少，不愿意與 **人見面，不能及時有效地了解群眾訴求。遇有越級上訪時，該接訪的不接訪或接訪后沒有按照首接負責制的要求，將案 件負責到底?？h級干部公開接訪制度執(zhí)行不好，有的縣級干部不能按時到 **室接訪。 三、下步措施和建議 （一）健全完善基層 **干部隊伍。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位明確專職 **干部， **干部要成為“多面手”，不僅要“能武”，也要“能文”，既能夠及時有效處理 **案件，也能做好網上 **業(yè)務的辦理。 （二）壓實 **工作責任制。圍繞做好 **穩(wěn)定工作，縣委縣政府多次專門進行安排部署，提出了明確要求。我們已將 20 多個不穩(wěn)定群體建立了臺賬，逐一明確了包案領導和責任單位。作為包案領導，要切實負起責任，對分管領域內的每個重點群體都要成立一個工作專班，及時研判分析苗頭性問題，研究制定問題化解和教育穩(wěn)控的具體措施。各單位主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮，明確專人經常性地加強對重點群體的教育疏導，將不穩(wěn)定人員最大限度地吸附在縣內。重大節(jié)點和敏感時期全部實施“五包”措施和“人盯人”戰(zhàn)術，確保這些重點人員 24 小時不脫 離視線，嚴防出現失控、漏管現象。一旦有人到市赴省或進京上訪，包案縣級領導要帶隊進行接訪，將不良影響降到最低。 （三）以解決合理訴求為根本，降增量減存量。一是要結合年初省委安排的積案化解攻堅及進京赴省訪治理工作，對所有 **積案，要全面落實“一個積案、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，由縣級領導同志包案，按照“三不限、三重新”原則（不限原調查結論、不限原處理意見、不限原領導表態(tài)，重新聽取上訪人申訴、重新調查復議、重新研究處理），樹立“解決一件少一件，不把歷史遺留的問題再留給歷史”的工作理念，通過化解 **積案，促進 **穩(wěn)定形勢逐漸好轉。二是通過扎實開展領導公開接訪，做好初信初訪工作，所有初訪一律限時 辦結，切實做到治本控源、解決問題，對因初訪未及時辦結或者辦結不到位引起越級重訪的，要約談問責。下一步，對我縣新發(fā)生的不穩(wěn)定問題或出現的不穩(wěn)定苗頭，要及早介入，爭取在最佳時間妥善處理。 （四）依法打擊 **活動中的違法犯罪行為，規(guī)范 **秩序。對于纏訪、鬧訪、非訪、惡意上訪、以訪牟利的，不能一味遷就，必須及時鎖定證據，依法重拳出擊，適時依法處置。這項工作政法委牽好頭，組織公檢法等有關部門參與，尤其是對串聯上訪的組織者、利益群體的挑頭惡意上訪人員，要多策并舉，綜合治理，真正做到一手抓問題化解、一手抓依法處置 ，兩手抓、兩手都要硬，近期全省、全市、全縣 **穩(wěn)定形勢好轉，打擊是重要原因之一。 （五）做好隱患排查和信息研判。一方面，縣聯席辦要針對當前年末歲初各類矛盾易集中爆發(fā)的特點，適時安排一次集中排查化解工作，做到心中有數；另一方面，要督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位繼續(xù)做好 **老戶和重點群體的穩(wěn)控化解工作，防止 70 周年安保維穩(wěn)結束進京赴省訪大幅度反彈；三是責任單位、公安部門、 **部門要加強協作配合，信息共享、形成合力，及時掌握動態(tài)，跟進化解處置。 （六）強化督導問責。要根據市委、市政府研究制定的《 **工作責任追究暫行規(guī)定》，加大赴省集體訪、進京重復訪的督導問責力度，造成影響的，要對相關責任人進行組織調整或組織處理，重要敏感時期給予從重或加重處理，并且把村（居）、社區(qū)干部也納入責任追究范圍；對因工作失誤、隱瞞不報等原因導致越級上訪、集體上訪、非訪的，都要約談問責，通過強化督導和嚴格問責，推動 **維穩(wěn)各項工作落到實處。 第四篇：淺談當前信訪維穩(wěn)工作存在的問題及加強和創(chuàng)新維穩(wěn)工作的對策建議 淺談當前信訪維穩(wěn)工作存在的問題及加強和創(chuàng)新維穩(wěn)工作的對策建議 當前信訪維穩(wěn)工作壓力越來越大，為 破解信訪難題，探尋誘發(fā)信訪原因，變通處訪措施，穩(wěn)控信訪走勢，近期，我街對 111 月份信訪事項進行統計歸類，分析原因，總結處訪方法，積累經驗，對我街信訪工作進行了思考。 一、當前信訪工作的現狀 截止 2021 年 11 月份底，群眾來街及街以上信訪共 30批 80 人次，其中進京非正常上訪 1 人次，赴省上訪 2 批 4 人次，到市訪 5 批 20 人次。 從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為： 一是集中訪相對增加。 111 月份，全街共發(fā)生 6 次集訪，占信訪總數的 20%。集訪主要發(fā)生在項目建設、機 構改革、城區(qū)改造、房地產類以及相關歷史遺留問題等方面。如機構改革中離退休社區(qū)老干部、復員軍人等群體因具有共同訴求，是集訪的高發(fā)人群。二是越級訪比較突出。除到街道上訪外，上區(qū)訪、赴省訪、進京訪等越級訪現象也時有發(fā)生，他們不經街，不經區(qū)，直接進省赴京。如前進里社區(qū)如意里居民陽中華，在今年 9 月份中央文明組在對我區(qū)文明創(chuàng)建工作進行入戶測評時，直接從長沙坐高鐵回衡陽，準備直接找測評組反映其不合理訴求。三是無理訪日趨嚴重。全街發(fā)生的進省赴京基本上屬無理上訪。如東風南路 181 號 13 戶住戶何文郴，他本人于 2021 年向衡陽北 站遞交了辭職報告，北京鐵路總公司也批準了他的辭職報告，并按要求賠付他經濟補償金和一次性辭職補貼。 2021 年 3 月何文郴又因該事上訪至北京鐵路總公司， 10 月份又到衡陽市勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，相關機構均因其訴求不合理拒不受理，但他仍然堅持上訪。四是利益訪十分典型。在上訪中，基本都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪者希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如要求政府違規(guī)幫其辦理“低?！薄⒁笳o予經濟幫助等。如何文郴 2021 年就和單位簽訂《勞動解除合同》，但他現在認為解決方式不合理，多次到北京廣鐵 總局討要說法，希望總局給他原單位施壓，現街道已按幫其辦理了低保和廉租房補貼，但他還不滿足，表示還要繼續(xù)上訪。 二、存在的問題及原因 （一）問題。一是熱點問題突出。我街當前正處于經濟快速發(fā)展的關鍵時期，也是矛盾凸顯高發(fā)期，房屋征遷、土地權屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務加大。如：二環(huán)東路拆遷。動輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理不當，容易引起社會的不穩(wěn)定。二是信訪積案不清。今年，我街對歷年沉淀下 來的遺留問題組織了攻堅，通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。如意里小區(qū)由于衡州大道建設需要，途徑我街前進里社區(qū)如意里 B 棟、 C 棟、 D2棟，當時政府原計劃拆遷安置在街道農田里，房源為電梯房，后因總總原因不能按原合同安置，現如意里小區(qū)居民經常到街道要求歸還其原房屋并賠償經濟損失。三是利益群體多元。我街特定利益群體主要有退役軍人群體、企業(yè)改制群體、老社區(qū)干部退休等。如我街道一批已經退休的老社區(qū)書記、主任因為當時社區(qū)運轉制度改革，一次性將他們的養(yǎng)老問題劃歸為