【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，做到事前預防與事后應急相結合。遵循以下基本原則：堅持統(tǒng)一領導，分級負責原則。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制。堅持預防為主，防患未然原則。堅持預防為主的方針，正確處理各種關系，在充分考慮群眾利益的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預警機制，做到“四早”，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模信訪事件的各種因素。堅持依法處置，阻止激化原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。堅持快速反應，科學應對原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。⑴杭州市市區(qū)范圍的信訪（電話）投訴件（包括12345市長熱線及市公司轉交催辦單），責任部門相關人員應在2小時內(nèi)內(nèi)到達現(xiàn)場了解情況，4小時內(nèi)處置完成。市域范圍的應在3小時內(nèi)到達現(xiàn)場了解情況，5小時內(nèi)處置完成。⑵對可能存在引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領導（或熱線中心主管）帶隊在2小時內(nèi)到達指定地點了解情況；同時報告集團公司分管領導應急處置情況的進展。⑶己引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由主要領導（應急工作小組組長）帶隊在1小時內(nèi)到達指定地點了解情況。同時報告集團公司主要領導應急處置情況的進展。堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。堅持加強教育，正確引導原則。預防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育員工遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。堅持連續(xù)性和階段性相結合原則。事前要信息反應靈敏，事中要依法、及時、穩(wěn)妥，事后要追蹤掌控。做到三個確保：確保不發(fā)生越級集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。三、組織機構與職責成立信訪熱線中心應急工作小組，組成人員如下： 組 長：張海華副組長：潘偉銘 鄭學娟 裘麗 胡利華成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責：統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件的應急處置工作，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；開展調(diào)研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議，不斷完善應急制度；發(fā)生突發(fā)事件時，收集、整理信息，提供預案，保證正常運轉；負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；加強對單位內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作；對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，予以追究責任；處理市維穩(wěn)辦、市信訪局、市建設局交辦的信訪維穩(wěn)事項。四、善后工作信訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，要督促有關科室（單位）加以落實；對群眾因不了解有關規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。五、工作要求加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，貫徹執(zhí)行局信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。堅持信訪、維穩(wěn)工作領導責任制。主要領導是第一責任人，對信訪、維穩(wěn)工作負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立“誰作為、誰接待，誰負責、誰處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機制。認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領導干部接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪、維穩(wěn)問題的制度。做好排查走訪工作。定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，加強信息情況收集，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。要嚴格落實責任制，全力及時化解，將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。對存在不穩(wěn)定因素的方面或苗頭要落實責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，實行責任追究制。對因工作不負責任、失職、處置不當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關責任人的責任。按照處有關考核辦法對環(huán)境集團內(nèi)各科室（單位）進行考核并納入年終考核。始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。做實、做細群眾的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。六、本預案自印發(fā)之日起施行。信訪維穩(wěn)應急預案為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動”順利進行，特制定本應急預案。一、組織體系“重大活動”是指以市人大、政協(xié)“兩會”為主的重要的政治活動?！爸卮蠡顒印逼陂g的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負責處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。由市信訪局長任組長，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長為副組長。二、工作程序“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進行為原則，在市委、市政府領導下，在市公安局和有關部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關法律法規(guī)開展工作，堅持依法及時疏導、教育相結合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。(一)在“重大活動”場所，應設立信訪維穩(wěn)值勤崗位，由市信訪局、市維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦派出人員值班。原則上不接待群眾來訪。如發(fā)生群眾來訪，應迅速引導來訪人到市信訪局或到相關職能部門反映。（二）對群眾反映的一般信訪問題，應依照有關法律法規(guī)，給予認真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應采用疏導、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。(三)在勸導群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應迅速報告情況，會同有關部門及時處置。經(jīng)引導、勸阻和教育無效時，應采取相應措施，強制帶離活動場所。三、工作要求(一)“重大活動”期間，值班同志應嚴守工作崗位，各縣(市)區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級有關部門應加強值班工作。(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關部門的信訪信息情況要求于當天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應隨時上報。市信訪維穩(wěn)處置小組 2007年7月6日2010年“兩會”期間信訪維穩(wěn)應急預案為保證園林所在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預案。本應急預案的工作原則是：在區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)信訪局和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領導和指揮下，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。一、組織保障實行領導負責制和分級負責制。由趙健任信訪應急領