【正文】 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 預(yù)案管理與更新 縣防辦組織有關(guān)部門 和專家，根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。在緊急防汛期，防汛指揮 部或者其授權(quán)的流域、指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁、引道 和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成等。 水庫(kù)校核水位：是指水庫(kù)遇大壩校核洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演 變 規(guī)律。 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是指通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào)）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報(bào)）。 蓄洪垸： 是指為防止洪水成災(zāi)，用來儲(chǔ)存河道超額洪水的圩垸。 警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。 山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。 監(jiān)督檢查 縣防辦、縣應(yīng)急 辦 對(duì) 本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 對(duì)在抗洪救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于從事防汛指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)和知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)防汛工作需要，組織開展汛情預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。 緊急避難場(chǎng)所保障 水利 、 建設(shè)部門應(yīng)配合蓄滯洪區(qū)建設(shè)，做好安全區(qū)、安全臺(tái)、安全樓等緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)?？h民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門分別向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)，用于災(zāi)— ２７ — 民救濟(jì)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。 經(jīng)費(fèi)保障 縣財(cái)政局、縣防指分別向市財(cái)政局和市防指申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥纯购閼?yīng)急資金，縣財(cái)政局就縣防辦提出的分配方案進(jìn)行核實(shí)， 報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，及時(shí)審核下?lián)懿⒈O(jiān)督實(shí)施。 治安保 障 縣公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 縣衛(wèi)生局、 藥監(jiān)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。 交通運(yùn)輸和供電保障 縣交通局負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)運(yùn)輸保障工作 ； 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸，確?？购榫葹?zāi)人員和物資運(yùn)輸暢通。 （ 3）縣防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠(yuǎn)，滿足急需。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 （ 1）重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物料和沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，縣級(jí)年儲(chǔ)備定額為：編織袋 1500 條，砂卵石 500 方，塊石 500方，沖鋒舟 7 艘，救生衣 100 件，救生圈 50 個(gè)。 應(yīng)急保障 通信保障 中國(guó)電信茶陵分公司、 中國(guó) 移動(dòng)茶陵分公司、中國(guó)聯(lián)通茶陵分公司和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信及郵路暢通。 分析評(píng)估 縣防辦要對(duì)每一次防汛工作予以及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評(píng)價(jià)，上報(bào)縣委、縣政府和市防總。 鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展洪水災(zāi)害保險(xiǎn)。 各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 善后工作 善后處置 有關(guān)部門緊急防汛期間 調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸— ２４ — 工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還，造成損壞或無法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。涉及軍隊(duì)的由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。 緊急防汛期間，縣防指報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，組織各類社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)。 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵小分隊(duì)等社會(huì)力量參加抗洪搶險(xiǎn)。有重點(diǎn)山洪災(zāi)— ２３ — 害 、 泥石流防治的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （辦事處） 積極組織好避災(zāi)工作 。搶險(xiǎn)應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 就近從防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥，必要時(shí)由縣防指從縣防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥 。 對(duì)因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處） 要組織災(zāi)民緊急安置救助，縣防指派出有關(guān)部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 安置救助。 發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，縣防指派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 指揮和協(xié)調(diào) 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。萬畝以上堤垸和中型以上水庫(kù)失事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦事處） 必須在出事后 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)，萬畝以下堤垸和小型水庫(kù)在失事后 12 小時(shí)內(nèi)上報(bào)；垮壩失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)垸潰決情況和水庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并書面總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相 等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和其他異常情況確需上級(jí)提供支持的，務(wù)必書面呈報(bào)工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持的具體要求?！?２１ — 水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。 險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定 時(shí)定點(diǎn)收集情況，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng) 加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。 信息報(bào)送和處理 應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 機(jī)構(gòu)要建立健全防汛信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。堤防決口 、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處置由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 負(fù)責(zé)，確保人民群眾生命安全。對(duì)因山洪造成的人員傷亡應(yīng)立即實(shí)施緊急搶救，必要時(shí)可向 駐茶部隊(duì)請(qǐng)求支援。 山洪災(zāi)害 山洪災(zāi) 害應(yīng)急處置主要由各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（ 辦事處 ） 負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土 、氣象、民政、建設(shè)等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。 漬澇災(zāi)害 當(dāng)蓄滯洪區(qū)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓] 部 應(yīng)加強(qiáng)攔河壩調(diào)度，提前開閘泄洪、騰空庫(kù)容。 （ 2）當(dāng)決定實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓] 部 應(yīng)先組織滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移并做好臨時(shí)安置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 辦事處 ） 防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照