【正文】 。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、建立優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙，對于迎接外國農(nóng)產(chǎn)品挑戰(zhàn)，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。實行“誰開發(fā)，誰所有，誰經(jīng)營，誰受益”和輕稅免費的政策，鼓勵各級各部門參與臍橙開發(fā)，同時搞好土地流轉(zhuǎn)，確定山地開發(fā)權(quán)屬，保護開發(fā)者的一切合法權(quán)益。三是抓好品改促動，大力推廣高接換種技術 。 首先要實施項目帶動，爭取把茶陵臍橙產(chǎn)業(yè)建設列入 中央、省、市扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，退耕還林等項目，通過項目的實施帶動臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)形式上推廣豬— 沼 — 果的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即山頂植樹，山腰種果，山下養(yǎng)豬、建沼氣池的立體化開發(fā)模式。 現(xiàn)階段我縣臍橙發(fā)展方向是走小群體，大規(guī)模之路，做到每戶成園，每村成片，鄉(xiāng)成基地，縣成規(guī)模。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、分戶種植、規(guī)模經(jīng)營的原則，實行“誰開發(fā)，誰所有，誰經(jīng)營，誰受益”的政策，確定山地開發(fā)權(quán)屬，依法保護開發(fā)者的一切合法權(quán)益。 成立資金管理小組 成立項目資金管理小組，建立項目資金使用審批制度，建立項目資金專 25 帳，?？顚Ｓ?，加強對項目資金的跟蹤管理，努力提高資金使用效益。各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構(gòu)，確立專人專抓。領導小組下設辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。 （ 5）積極引進、推廣新品種、新技術，努力提高臍橙的產(chǎn)量和品質(zhì)，強化產(chǎn)后 商品化處理，增強保鮮、貯運能力，延長產(chǎn)品上市供應期，增強市場競爭力。 （ 4）加強市場調(diào)研，搞好市場預測。及時制定質(zhì)量標準，杜絕質(zhì)量問題。 24 （ 3）樹立品牌意識，加強質(zhì)量檢測，尤其是安全衛(wèi)生質(zhì)量在生產(chǎn)、貯運中的全程監(jiān)控。 經(jīng)濟風險的防范 （ 1）充分調(diào)查評估， 實事求是地做好規(guī)劃論證，避免項目建設的盲目性。 （ 4）推廣設施栽培技術，以規(guī)避自然風險的影響。 （ 2）加強水利基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗災能力，同時規(guī)范栽培技術，提高管理水平，以增強園藝作物的自身抵御惡劣氣候的能力。 自然及社會風險的防范 （ 1）因地制宜，合理規(guī)劃布局。 ③政策的連續(xù)性不強和社會治安不嚴。 23 社會風險 ①病蟲害的傳播，檢疫等措施不嚴，人為的病蟲害傳播。 ②自然災害制約，項目不能按計劃發(fā)揮效益。二是嚴寒和冰凍，我縣氣候溫和，嚴寒期短，低于 0℃的日平均氣溫冰凍大致三年兩遇；年極端最低氣溫 低于 4℃的發(fā)生頻率為 16%。 第 7 章 風險分析及防范 自然風險 茶陵縣屬于中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，溫、光、水資源豐富，適宜臍橙的生長發(fā)育，但由于茶陵特殊的地形，地貌特征及所處南北氣候交接地帶，區(qū)域性、階段性自然災害時有發(fā)生。項目實施有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 ， 幫助 農(nóng)民 致富，從而促進社會穩(wěn)定，市場繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 21 分 年 度 投 資 計 劃 表 表 6 單位：萬元 年度 項目 2020— 2020 2020 2020 2020 2020 合計 合計 種苗體系建設 生產(chǎn)基地建設 其他 第 6 章 效 益 分 析 經(jīng)濟效益 項目建成達產(chǎn)后，臍橙年產(chǎn)量可達 2 萬噸，每噸按 3000 元的價格計算，產(chǎn)值可達 6000萬元，年畝平開發(fā)及生產(chǎn)投入為 960元，年總生產(chǎn)成本為 1920萬 元，年 產(chǎn)生利潤 4080 萬元 。 引種 接 穗 稼接費 定 植 砧 木 肥 料 農(nóng) 藥 水 利 人工工資 生產(chǎn)基地建設資金概算 表 22 單位 :萬元 項目 用途 新 擴 高 接 換 種 合 計 計 算 值 金額 計 算 值 金額 合計 接穗 苗木 20 嫁接費 定 植 肥 料 農(nóng) 藥 水 利 人工 工資 5． 2 資金籌措 根據(jù)估算，本項目共需投資 3000 萬元，資金籌措渠道是：受益農(nóng)戶自籌、申報項目資金扶持，企業(yè)單位自投，縣、鄉(xiāng)財政支持。 進度安排 :項目建設期為 5 年。建立臍橙生產(chǎn)基地 2 萬畝，其中現(xiàn)有 萬畝，新擴 1。 。 主要建設內(nèi)容： (1)建立優(yōu)質(zhì)臍橙苗木繁育基地。 (4)引資建立 果業(yè)公司 。 (3)推廣標準化栽培。堅持“三證”育苗，統(tǒng)一定點采購接穗，建立種苗質(zhì)量責任制，嚴把種苗質(zhì)量關。具體建園選址的基本原則是：應選擇有利的微地貌條件，南坡背風區(qū)，逆溫地帶或有森林屏護的地方，以免遭受凍害。東廂片的 秩堂、高隴、 火田、 腰陂 一帶，陽光充足，熱量豐富，水利設施較好，且有武功山脈屏護，冬季比較溫和，在 1991999 年的凍害中，該區(qū)柑桔是全縣凍害最輕的地方，因此，這一帶是我縣臍橙生產(chǎn)重點區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展 萬畝，并建設一個 千畝示范片。 達產(chǎn)后，年產(chǎn)臍橙 2 萬噸，實現(xiàn) 年 產(chǎn)值 6000 萬元， 年 新增純收 4080 萬元。 主要工作指標 本項目計劃 2020— 2020 年實施，建設期為 5 年。 (6)堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則。以經(jīng)濟效益為中心，同時注重社會效益和生態(tài)效益。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合，大力推廣無公害化生產(chǎn)技術，促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，遵循自然經(jīng)濟規(guī)律， 16 大力發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 規(guī)劃原則 項 目規(guī)劃遵循以下幾項原則： (1)堅持市場導向原則。鄉(xiāng)、村對臍橙生產(chǎn)十分重視，因地制宜完善果園經(jīng)營責任制，制訂土 地流轉(zhuǎn)措施，引導果農(nóng)發(fā)展臍橙生產(chǎn)。 有各級、各部門的大力支持 縣委、縣政府已把臍橙列入縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成立了領導班子，并把臍橙生產(chǎn)列入了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核內(nèi)容。如果每戶果農(nóng)發(fā)展 5 畝臍橙則年純收入可超萬元，農(nóng)民發(fā)展臍橙生產(chǎn)的積極性較高。 有充裕的勞動力 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣有剩余勞動力 10 萬多個，發(fā)展臍橙的勞動力資源充足。茶陵臍橙自投產(chǎn)以來，深受廣大消費者的青睞，產(chǎn)品供不應求。 有豐富的山地資源 茶陵現(xiàn)有山地面積 262 萬畝，海拔在 400 米以下，坡度在 20 度以內(nèi)，PH 值在 5— 7 之間，有機含量較高，土層在 60cm 以上，適宜發(fā)展臍橙的丘崗山地有 多萬畝，發(fā)展臍橙的后備土地資源豐富。溫、光、水、濕特別適合臍橙生產(chǎn)的要求。茶陵穩(wěn)定通過 ℃的始期是 4 月 17 日，終期是 11 月 13 日，長 14 達 211 天，活動積溫為 5125℃，高于全省各柑桔生產(chǎn)縣，無霜期 294 天，年日照 小時，比鄰近縣多 130— 210 小時，屬 全省日照最多的縣之一。茶陵歷年極端最低氣溫平均為 ℃，年極端低氣溫低于 4℃的發(fā)生頻率為 16%，大約 7 年一遇。 另外，我縣農(nóng)民素有種水果的傳統(tǒng)，在長期的生產(chǎn)實踐中，涌現(xiàn)了一批柑橘生產(chǎn)“鄉(xiāng)土專家”。另外，茶陵在臍橙生產(chǎn)上涌現(xiàn)了一批示范大戶。 另一方面，臍橙 由于沒有種子和具有特殊的香味，比較耐貯藏等，受廣大消費者的喜歡， 是甜橙國際貿(mào)易的主要類型。特別是臍橙，它是世界柑橘出口 13 的主要品種，被譽為“柑橘之王”，其栽培及品質(zhì)受地理、氣候、土壤制約較大，