【正文】 通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵 關(guān)懷機制，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護和嚴格要求統(tǒng)一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的各個環(huán)節(jié)，使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。積極改善生活環(huán)境，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學、醫(yī)療 保險等方面給予更多的關(guān)心和照顧，切實解決后顧之憂。 由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強，建議中央、省委、市委出臺更多的激勵政策，比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職 8 年以上的，可以享受副縣級待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設置正、副主任科員等。注重提高政治待遇，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認的干部中選拔上來。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責對等、各司其職、各負其責、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責無權(quán)的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但是，從現(xiàn)實看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，而且因權(quán)責不對等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。 強化職能職權(quán)。在培訓經(jīng)費上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓經(jīng)費納入省級財政預算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓保障機制。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進行學歷提高教育，對所需經(jīng)費予以適當補助。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發(fā)，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和 39。在進人方面，可賦予縣級黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級黨委從優(yōu)秀的村書記和大學生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。根據(jù)新形勢新任務的需求，建議適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期“風里來、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導致人心不穩(wěn)、人心思走。面對各種階段性、臨時性、突擊性任務和名目繁多的檢查評比活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評處罰，重則“一票否決”。同時，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務被占用，且不能按法定標準發(fā)放加班補助和補休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。三是經(jīng)濟待遇低。二是家庭困難多。造成這些問題的主要原因有以下幾個方面：一是職務晉升難。 活力不 夠。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。 權(quán)責不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎差、學習能力低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過進人幅度的現(xiàn)象。三是斷層傾向突出。二是來源渠道單一。全縣 30 歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員共69 人， 50歲以上的占總數(shù)的 22%，其中 55歲以上的 79 人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在的問題及原因分析 數(shù)量不足。 堅持嚴管理、正作風，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。三是真心愛護。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領導職位出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。二是真情關(guān)懷。縣委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的意見》，建立 了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓機制、選配機制、考評機制、關(guān)愛機制等。著力建立健全關(guān)愛機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。年初逐人明確任務目標，年終嚴格考評兌現(xiàn)。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經(jīng)濟活動，領辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營性中介服務組織；三分之一的黨委成員負責招商引資，新上發(fā)展項目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎設施、維護市場秩 序、健全配套服務轉(zhuǎn)變。二是明確責任，推進工作職能規(guī)范化。一是強化 培訓，推進干部素質(zhì)技能化。 一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的主要做法 堅持建機制、強素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，事關(guān)農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。 第五篇：干部隊 伍建設調(diào)研報告 干部隊伍建設調(diào)研報告 干部隊伍建設 調(diào)研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。要進一步暢通 xxxx 村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的 xxxx 村黨支部書記、村委會主任（ xxxx 長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。 三是在政治上激勵。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，探索 xxxx 村干部薪酬待遇正常增長機制，將 xxxx 村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立 xxxx 村干部“基礎報酬 +績效報酬 +獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵 xxxx 村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并鼓勵 財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后 有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的 xxxx 村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。 （四）在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為基層領導班子和領導干部實績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強考核效果。要加強對農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。要把黨風廉政建設責任制延伸到 xxxx 村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡體系。要制定 xxxx 村干部廉潔 自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。要建立健全以 xxxx 村主要干部個人重大事項報告制度和 xxxx 村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實加強 xxxx 村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。 2021 年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了 xxxx 村“五議三審三公開”民主管理機制，使 xxxx 村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾 的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主議事 方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。 一是完善基層民主管理制度。 總書記強調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。實行組織調(diào)訓與干部選學、集中培訓與經(jīng)常性教育、實體培訓與網(wǎng)絡培訓相結(jié)合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。 二是創(chuàng)新培訓教育形式。要從農(nóng)村牧區(qū)的實際出發(fā)，加強對 xxxx村干部的政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復雜問題等方面的培訓，不斷提高 xxxx 村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部 教育培訓工作的針對性和實效性。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結(jié)對包扶貧困 xxxx 村，選派機關(guān)干部到后進 xxxx 村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽 xxxx長（村主任），安排試用期干部聯(lián)系 xxxx 村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、 xxxx 村工作、抽調(diào)機關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入 xxxx 村服務管理。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入 xxxx 村“兩委”班子。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進 xxxx 村“兩委”班子中來。一是嚴格標準“選”。推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。四是經(jīng)濟基礎不適應，集體經(jīng)濟相對薄弱。三是力量補充不適應，后備乏力人才少。二是素質(zhì)能力不適應，作用發(fā)揮相對弱。一是思想觀念不適應，服務意識轉(zhuǎn)換慢。 一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設現(xiàn)狀 近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強 xxxx 村級班子和干部隊伍建設關(guān)鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督 、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的 xxxx 村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結(jié)對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級 xxxx 村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質(zhì)能力明顯提升。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。 第四篇：干部隊伍建設調(diào)研報告 黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才缺乏，從 98 年起鎮(zhèn)機關(guān)的入口基本上被賭住，有個別能干之人還老被上級部門挖走。 政府管理權(quán)限過分薄弱，而責任又過分重大，責權(quán)嚴重不相適應，動不動就是一票否決，聽得最多的一句話就是“按屬地管理的原則，誰家孩子誰家抱”，沒出事時管理權(quán)限是上級職能部門的，出了事責任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設調(diào)研 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設調(diào)研 一、存在的主要問題： 鎮(zhèn)級財政極度困難，辦公經(jīng)費得不到有效保證，無能力提高機關(guān)工作人員的福利待遇，解決機關(guān)干部收入超低問題，大家普遍工作積極性不高。 總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經(jīng)濟社會發(fā) 展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。 組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”。 2021 年 3 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級 晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。 3. 暢通基層干部晉升通道。 2021 年 5 月 20 日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。 2. 建立健全容錯糾錯機制。因此，要結(jié)合當?shù)貙嶋H適當調(diào)整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。 1. 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯機制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型 、專業(yè)技術(shù)型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。 2. 常態(tài)化儲備干部人才。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，選擇合適的平臺進行 “精準”培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領頭。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于擔當，?