【正文】 “身份”壁壘導致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。《公務員法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。 2.“身份”壁壘。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面 設置隱性條件，導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。 （一）干部 人才“進不來” 影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。在調查中，有 52%認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結構老化現(xiàn)象嚴重，干部隊伍青黃不接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展由于 受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經(jīng)濟、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設助推鄉(xiāng)村振興。”要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。堅持和完善領導干部基層聯(lián)系點制度，建立和完善領導掛點、部門包村、干部幫戶制度。要加強民主法制建設，組織干部學習法律知識，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監(jiān)督機制。堅持和健全領導干部調查研究制度、接待群眾來信來訪制度。 其五，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設，密切黨群干群關系。建立健全干部教育培訓保障機制 ,把學習成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據(jù) ,把培訓作為提高農(nóng)村基層干部素質的根本性和基礎性措施。 其四，建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓的長效機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。堅持正確的用人導向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。五是建立健全干部能上能下機制。四是堅持和完善干部交流制度。三是積極探索農(nóng)村基層干部選拔任用的 新方式。堅持把黨政機關新錄用的公務員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，把?jīng)濟的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標準。 其次，建立和創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好政務公開、黨務公開。二是堅持和 完善民主管理機制。重點是建立健全任期目標管理責任制。 首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機制。中央 xx 年 x 號文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，這就必然要求深化農(nóng)村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調控和執(zhí)法職能的機構大部分收歸上級部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權力越來越小，導致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養(yǎng)的意識不強，培訓學習和實踐鍛煉還存在著條塊分割，導致文化基礎較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務素質難以適應新形勢發(fā)展的需要。干部培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待從根本上提升。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待提升。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。由于行政監(jiān)督管理機制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義；有的辦事不公、處事不當；個別干部為政不廉，以權 謀私；有些干部仍然習慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動到群眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風；有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。另一方面堅持以德為先、德才兼?zhèn)?、崇尚實干、群眾公認的用人導向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領導崗位，目前基本形成了比學趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。 四是激發(fā)了干部比學趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。 xx 縣在近幾年新農(nóng)村建設快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。靈活、高效、務實的行政體制使公權力在陽光下運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部逐步學會使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。公共行政的有效開展，要求對公權力進行重新調整和配置，以發(fā)揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權利；而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎性的 作用，因為沒有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。幾年來， xx 縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國節(jié)水灌溉先進縣”“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”“全國計劃生育優(yōu)質服 務先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農(nóng)村水電電氣化達標縣”“ xx省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“ xx 省文明城市”“ xx 省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”“國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國優(yōu)質苧麻種植基地縣”“全國生豬調出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務教育均衡發(fā)展督導評估試點縣”。 xx 年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 xxx 元、農(nóng)民人均純收入xx 元，分別比上年增長 xx%、 xx%。 xx 縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權力在陽光下運行，加強建設服務型政府，切實讓一切權力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，為實現(xiàn)全縣“四大目標”打下了堅實的群眾基礎，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。 二是激發(fā)了廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風氣正、導向好，過程公開透明，結果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經(jīng)沒有“市場”了。 xx 縣通過實行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，公推直選鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調動了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎性作用，善于運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。切實加強干部隊伍建設和管理，努力建設高素質干部隊伍，為實現(xiàn)各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作 ,在推進社會主 義新農(nóng)村建設進程中，從而有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的迫切需要，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的根本保障。 二、 xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的 實踐成效鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人。 （五）積極推行民主評議 真理來自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自群眾。 （三）大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化 xx縣為了解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實行咨詢論證等一系列實踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。特別是提拔重用 x 名在平武、什邡重災區(qū)抗震救災表現(xiàn)突出的干部。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產(chǎn)生、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上安排進城。 在“基層基礎”中選實。十是審批。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會，對 x名正式候選人進行直接選舉。縣委常委會議按 x:x 的比例批準正式候選人 xx 名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) x 名）。八是批準正式候選人。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召 開公開推薦大會，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢、任期目標、工作思路及措施演講，并回答參會人員的提問。集中調研原則上 x— x 天完成。同時，候選人預備人選撰寫調研報告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生、黨的建設等方面的規(guī)劃和任期目標及主要措施。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室組織集中調研。若面試得分相同，則近三 年考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇 x 次。五是自主選擇職位。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室組織實施。實行現(xiàn)場打分、計分、公布得分結果，并在縣電視臺 、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。通過集中非定向公開選拔的辦法，按 x： x 的比例產(chǎn)生候選人初步人選。若低于規(guī)定比例，相應減少公推直選名額。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室對報名者進行資格審查。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認 。采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合的方式進行。 xx 年 x 月，面向全市公開選拔 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選； xx 年 x 月，面向 全縣公推直選 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。 xx 年 xx 月， xx 縣公選了 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。 （二）公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 根據(jù)“提高黨的執(zhí)政能力建設”的要求和省委“崇尚實干”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則， xx 縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補助。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運轉空間。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財政管理權限。對直管單位派出機構，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結合考核一并對機構及班子成員進行民主測評。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負責審查任職資格和備案批復。同時，縣級部門派駐、下伸機構其他行政事項審核或審批前須書面征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權、利不一致的問題。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權限。為了為實現(xiàn)四大發(fā)展目標提供干部保障和人才支撐， xx 縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部 隊伍建設，進行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開和推行民主評議等 一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實踐經(jīng)驗。 一、 xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設的基本經(jīng)驗 xx 縣位于 xx 省東部、 xx 市北部，現(xiàn)轄 xx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， xxx 個行政村，面積 xx 平方公里，總人口 xxx 萬，是 xx 省首批擴權強縣試點縣之一。 xx 年以來， xx 縣采取了一些措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴大黨內民主和政務公開等，這些舉措在實踐中產(chǎn)生了積極效應，引起了中央和省委領導的高度重視和媒體的廣泛關注。 第二篇：【調研報告】鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設調研報告例文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設調研報告范文鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍狀況如何，關系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關系到農(nóng)村全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。 總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。 組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關懷，用關懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”。 2021 年 3 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級 晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。 。 2021 年 5 月 20 日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。 。因此，要結合當?shù)貙嶋H適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安 心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。 。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多 激勵。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理