莫斯科城市發(fā)展總體規(guī)劃方案評(píng)述(參考版)
2024-09-06 21:15本頁(yè)面
【正文】 在此，我們也衷心地祝愿：走好，莫斯科！ 。 雖然，從 2020 年莫斯科城市發(fā)展總體規(guī)劃 正式頒布到現(xiàn)在才僅僅過去了 6 個(gè)月的時(shí)間，總體規(guī)劃中所提出的各項(xiàng)措施也剛剛啟動(dòng)，一切都在未知中。規(guī)劃建議保存并發(fā)展統(tǒng)一的自然景觀體系和開敞的綠地空間體系，這意味著莫斯科人均擁有自然綜合設(shè)施面積由 34m^2 增加到 40m^2，其中人均綠化面積由 ^2 增加到 24m^2。也就是說(shuō)，將完全取消原有的 16 個(gè)工業(yè)區(qū)，減 少其他 20 個(gè)工業(yè)區(qū)的用地規(guī)模，并對(duì)其他工業(yè)用地的有效利用率提出了更高的要求。目前來(lái)看，莫斯科現(xiàn)有的工業(yè)用地為 21000ha ，幾乎占了莫斯科城市用地總數(shù)的 1/5。 此外，對(duì)莫斯科城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整和改造，使現(xiàn)有的工業(yè)、企業(yè)逐漸成為綠色的生態(tài)企業(yè)，也是保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境、進(jìn) 一步改善城市生態(tài)質(zhì)量的重要保障。城市功能的重新調(diào)整，是保障有效解決生態(tài)問題的必要條件之一，即加強(qiáng)莫斯科的首都功能、金融和文化功能，并通過使用清潔燃料和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的根本改善。這就改變了過去不斷擴(kuò)大城市總用地的作法，而從根本改善了現(xiàn)有的城市用地，保障了城市用地的使用效率。 構(gòu)成莫斯科城市布局與建筑空間體系的基礎(chǔ)包括以下幾個(gè)方面：城市 用地的自然特征、城市的自然結(jié)構(gòu)和城市框架、城市布局中心以及它們之間的相互關(guān)系、建成區(qū)的開放空間體系和建筑與空間上的制高點(diǎn)。為此，建議在市中心逐步建設(shè)更多的住宅樓、旅館、博物館、劇院、餐廳和步行區(qū)，逐漸把那些政府部門從歷史中心區(qū)遷到其它城區(qū)，并為它們提供更為方便、現(xiàn)代的辦公場(chǎng)所。在城市的邊緣地帶將建設(shè)和完善那里的城市綜合設(shè)施，使之更好地為城市提供服務(wù)設(shè)施及休息和工作場(chǎng)所。為了減輕中心區(qū)的壓力，在對(duì)其基本功能進(jìn)行重新安排的同時(shí)，把一部分功能分散到城 市的中間地帶和邊緣地帶。本輪總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)原有建筑的改造和復(fù)原建設(shè)工作，同時(shí)也 加強(qiáng)了地下空間的開發(fā)和利用。因此，總體規(guī)劃決定充分利用莫斯科的城市用地?，F(xiàn)成土地資源的潛力是可以挖掘的，包括減少現(xiàn)有的沒得到有效利用的工業(yè)用地、合理地提高現(xiàn)有土地的利用率、大規(guī)模改造現(xiàn)有和廢棄土地和充分利用城市中的那些農(nóng)業(yè)用地（如城市中的溫室和暖棚）?？傮w規(guī)劃中提出了這樣一個(gè)任務(wù)：莫斯科不能超出現(xiàn)有的城市邊界，不再擴(kuò)大它的城市范圍，同時(shí)至少 20 年內(nèi)保持莫斯科與莫斯科州之間用地邊界的穩(wěn)定性，雙方同意不得擅自改變上述邊界。在這個(gè)問題 上取得共識(shí)和一致，對(duì)于莫斯科和莫斯科州的領(lǐng)導(dǎo)和城市規(guī)劃人員來(lái)說(shuō)，都是極為重要的。任何規(guī)劃措施 無(wú)論是交通規(guī)劃還是工業(yè)布局規(guī)劃（這些都是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中首先要觸及的問題）的提出，都無(wú)法回避生態(tài)問題這個(gè)矛盾。事實(shí)上，莫斯科和莫斯科州本身就是一個(gè)統(tǒng)一的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合體。在總體規(guī)劃中，在平等的基礎(chǔ)上考慮莫斯科和莫斯科州的利益和發(fā)展 潛力。 在本輪總體規(guī)劃中，莫斯科被看作是莫斯科地區(qū)的一個(gè)組成部分，離開莫斯科州單獨(dú)談?wù)撃箍频陌l(fā)展是不可能的。 1990 年代以來(lái)，在城市建設(shè)實(shí)踐中，第一次真正平等 互利地共 同規(guī)劃和預(yù)測(cè)莫斯科與莫斯科州的發(fā)展問題。莫斯科的城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分考慮不同聯(lián)邦主體的利益，尤其要特別重視兩個(gè)互相影響、平等的聯(lián)邦主體 俄羅斯聯(lián)邦與莫斯科州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。 4 莫斯科城市發(fā)展過程中需要優(yōu)先解決的問題 莫斯科作為俄羅斯聯(lián)邦的首都，其城市發(fā)展有著鮮明的特點(diǎn)。莫斯科土地利用委員會(huì)的專家們可以制定任何一塊城市用地的價(jià)格。因此可以說(shuō)，莫斯科城市用地的分區(qū)規(guī)劃是保證珍貴而有限的莫斯科城市用地合理改造、利用、建設(shè)和發(fā)展的有效手段。根據(jù)分區(qū)規(guī)劃的 定量指 標(biāo)可以推導(dǎo)出總計(jì) 14種類型的城市用地功能分區(qū)和 12種類型的景觀分區(qū)。 莫斯科的每一個(gè)規(guī)劃區(qū)都可以看作是由上述三個(gè)各具特色、互為補(bǔ)充的分區(qū)規(guī)劃（功能、建設(shè)和景觀分區(qū)規(guī)劃）組成的綜合體。 這三個(gè)分區(qū)規(guī)劃的編制工作是伴隨著幾個(gè)城市功能子系統(tǒng)的編制工作一起進(jìn)行的，這些子系統(tǒng)包括生產(chǎn)發(fā)展系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、居住用地系統(tǒng)和自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)等。如果說(shuō)以往的總體規(guī)劃都是一次性地決定了哪里可以建住宅，哪里可以建公建，那么這一輪規(guī)劃的作法則 恰恰相反，只是指出在某個(gè)具體的地塊不能建什么。每一位打算在莫斯科從事 ?濟(jì)活動(dòng)的人都應(yīng)當(dāng)知道，在每一個(gè)具體的地塊上根據(jù)功能分區(qū)和景觀分區(qū)的要求能夠建設(shè)什么樣的房子。
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