【正文】 “地理空間框架 ”應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)集、管。 應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)兩大部分。 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。 智慧生態(tài)規(guī)劃 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。在實(shí)際操作中，可以考慮多種模式結(jié)合的建設(shè)方法，采用靈活多變的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短。 智慧城市運(yùn)營(yíng)規(guī)劃 “智慧城市 ”的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且涉及多層面的開(kāi)放性工程，具體工程建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)又是一件長(zhǎng)期復(fù)雜的工作。 智慧城市規(guī)劃方案 第 35 頁(yè) 共 75 頁(yè) 治理運(yùn)營(yíng)層規(guī)劃 城市綜合治理規(guī)劃 智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個(gè)從點(diǎn)到面、由小到大的全過(guò) 程。通過(guò)智慧城市建設(shè)，逐漸形成完善的社會(huì)公共服務(wù)體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進(jìn)民生幸福工程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)廣大市民的幸福感。 智慧政務(wù)規(guī)劃 建設(shè)智慧政務(wù)體系，構(gòu)建基于政務(wù)信息資源整合及共享平臺(tái)的政務(wù)外網(wǎng)公眾綜合服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息海量集中、實(shí)時(shí)共享，業(yè)務(wù)處理跨部門(mén)高效協(xié)作，隨時(shí)隨地的服務(wù)獲取，真正的實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)于民的政務(wù)目標(biāo)。主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1. 完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng) 2. 整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù) 3. 建立環(huán)境信息綜合分析中心 智慧城市規(guī)劃方案 第 34 頁(yè) 共 75 頁(yè) 建設(shè)智慧城管體系，堅(jiān)持以人為本、建管并重、安全為先，注重依法和長(zhǎng)效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平； 智慧化城市管理的建設(shè)內(nèi)容為：整合現(xiàn)有的數(shù)字化、信息化基礎(chǔ)資源，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算服務(wù)等新一代高科技技術(shù)手段，建立城市管理各環(huán)節(jié)全面感知、智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一平臺(tái)，在城市公共設(shè)施精細(xì)化管控、公共安全應(yīng) 急預(yù)警、執(zhí)法管理強(qiáng)化監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方面，全面提升和完善城市管理功能。 業(yè)務(wù)能力層管理 公共管理規(guī)劃 主要圍繞智慧公共安全、智慧環(huán)保、智慧城管進(jìn)行建設(shè)，充分 利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建多元化、智慧型的感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為公共安全、公共衛(wèi)生、城市公共管理提供保障。 城市公共資源規(guī)劃 通過(guò)基礎(chǔ)公共平臺(tái)的搭 建，打破城市信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島的限制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息交互共享的體制機(jī)制，形成對(duì)海量、多源、異構(gòu)的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的層次化管理，通過(guò)整合城市空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、專題和運(yùn)維等數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以城市信息資源中心為核心的信息服務(wù)集成與共享體系。完善城市攝像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市公共場(chǎng)所的 全方位覆蓋；建設(shè)環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控城區(qū)環(huán)境控制指標(biāo)；推廣 RFID 的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。 智慧城市規(guī)劃方案 第 32 頁(yè) 共 75 頁(yè) 6 業(yè)務(wù)架構(gòu)規(guī)劃 業(yè)務(wù)體系總體架構(gòu) 圖 6 業(yè)務(wù)總體架構(gòu) 資源層規(guī)劃 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 建設(shè)適度超前的通信基礎(chǔ)設(shè)施，建成光纖城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全城區(qū)覆蓋，全面推動(dòng)三網(wǎng)融合。 智慧城市 成熟度和演進(jìn)路線 智慧城市是繼數(shù)字城市、智能城市之后具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計(jì)算、智能事務(wù)處理以及無(wú)所不在的服務(wù)提供能力的城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段。 4. 智慧決策管理層 通過(guò)構(gòu)建城市信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)（地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、自然讓人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)），整合各類城市信息資源，打造統(tǒng)一的智慧決策管理平臺(tái)，提供城市儀表盤(pán)、熱點(diǎn)問(wèn)題專題分析、城市管理決策支撐以及指揮調(diào)度等功能，方便各類城市管理者通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)掌握城市運(yùn)行狀況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控和決策。 2. 智慧平臺(tái)層 在智慧基礎(chǔ)層之上構(gòu)建云計(jì)算中心，通過(guò)集成通用應(yīng)用組件、應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境、 IT 能力、基礎(chǔ)通訊能力、海量存儲(chǔ)和共享能力，打造 IaaS 資源云、 PaaS 能力云、 SaaS 應(yīng)用云為一體的智慧云平臺(tái)。 1. 智慧基礎(chǔ)層 根據(jù)節(jié)約建設(shè)、資源共享的原則，智慧城市基礎(chǔ)層 主要包括智慧網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧橋頭堡。依托全省生物多樣性優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展脫水半成品后加工，發(fā)展燃料乙醇、生物柴油，推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以自動(dòng)化物流系統(tǒng)、金融電子化裝備、計(jì)算機(jī)部件、通信設(shè)備、數(shù)字視聽(tīng)設(shè)備為主的光機(jī)電設(shè)備系列產(chǎn)品；以紅外功能材料、光電輔料、硅材料等為主的電子材料；以嵌入式操作系統(tǒng)熱紅外成像、三維圖像處理系統(tǒng)、光電子集成電路設(shè)計(jì)、控制智能化和管理信息化系統(tǒng)等為主的應(yīng)用軟件系列產(chǎn)品，把五華區(qū)培育成為全國(guó)特色光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，拓寬投融資渠道。 2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 通過(guò)優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面來(lái)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)， 智慧城市規(guī)劃方案 第 28 頁(yè) 共 75 頁(yè) 提高行業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)高技術(shù)人才、資金、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。 2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 有計(jì)劃的推進(jìn) “兩化 ”融合應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，到 2021 年，打造一個(gè)以紅云紅河集團(tuán)昆明卷煙廠為龍頭的新型工業(yè)化為支撐的 “兩化融合 ”產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)計(jì)算機(jī)輸助設(shè)計(jì)、輔助制度、輔助工藝計(jì)劃、輔助工程和產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等技術(shù)的應(yīng)用率達(dá) 90%以上，生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、半自動(dòng)化率達(dá) 70%以上， 重點(diǎn)行業(yè)中 80%以上骨干企業(yè)實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃等重要管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)建市級(jí) “兩化 ”融合示范企業(yè) 5 家。推廣節(jié)能減排信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，采用智能清潔技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、新型 LED、智能電器設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高能耗、高物耗和高污染行業(yè)進(jìn)行改造，推進(jìn)能源集約利用、能源消費(fèi)優(yōu)化、排放綜合治理 智慧城市規(guī)劃方案 第 27 頁(yè) 共 75 頁(yè) 等環(huán)節(jié)的兩化融合 2）創(chuàng)新投入 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的創(chuàng)新費(fèi)用投入達(dá)到 5 億元以上。 智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 1）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、示范先行、融合發(fā)展的原則，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層級(jí)提升為導(dǎo)向，以研發(fā)設(shè)計(jì)電子化、產(chǎn)品智能化、技術(shù)裝備自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化為重點(diǎn)，總結(jié)推廣融合創(chuàng)新和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)融合支撐體系建設(shè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化更深層次、更廣范圍的融合，探索具有昆明特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，為五華建 設(shè)區(qū)域性國(guó)際高品質(zhì)中心城區(qū)提供強(qiáng)有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。 9）智慧支付 聯(lián)合 3 大運(yùn)營(yíng)商，結(jié)合各種先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)一卡通手機(jī)支付、市民卡等智慧化支付新方式，實(shí)現(xiàn)顧客和商家支付服務(wù)更便捷、 更安全等方面的建設(shè)。完善物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)，整合多方資源，推動(dòng)第四方物流和區(qū)域性、行業(yè)性公共物流信息平臺(tái)建設(shè)；運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)物流供應(yīng)鏈的管理技術(shù)、運(yùn)輸、儲(chǔ) 存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等過(guò)程進(jìn)行有機(jī)整 智慧城市規(guī)劃方案 第 26 頁(yè) 共 75 頁(yè) 合和一體化運(yùn)作。 6）智慧安全 依托昆明市數(shù)字化管理綜合服務(wù)平臺(tái) ，建立城市公共環(huán)境管理信息交換、共享、分析平臺(tái)；繼續(xù)完善在重要公共場(chǎng)所設(shè)置監(jiān)控器的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共環(huán)境安全的全天候監(jiān)控；逐步建立從區(qū)、街道、社區(qū)到各行各業(yè)全面覆蓋的公共環(huán)境安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，做到隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、防范措施得力、應(yīng)急指揮得當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)處理果斷的環(huán)境安全防范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)五華區(qū)的平安城市建設(shè)。構(gòu)建集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化于一體的 “智慧國(guó)土 ”、 “智慧規(guī)劃 ”，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源和規(guī)劃管理的 “透徹感知、智慧監(jiān) 管、智能分析、智慧數(shù)據(jù)清理與融合、綜合決策 ”，提高管理決策的科學(xué)化水平，提升政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)與社會(huì)化服務(wù)水平。圍繞建立 與完善 “科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系 ”的要求， 智慧城市規(guī)劃方案 第 25 頁(yè) 共 75 頁(yè) 加強(qiáng)環(huán)境感知、數(shù)據(jù)傳輸、共享和應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、綜合管理能力等環(huán)保信息化能力的建設(shè)。通過(guò)將路燈系統(tǒng)與智能交通控制系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)路燈隨行人和車輛運(yùn)動(dòng)調(diào)整照明亮度，實(shí)現(xiàn)路燈的能源自給自足等。 實(shí)現(xiàn)從單一的靜態(tài)信息發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謩?dòng)靜態(tài)信息實(shí) 時(shí)發(fā)布，通過(guò)交通信息共享交換平臺(tái)和交通綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，緩解交通擁堵、減少交通事故、杜絕非法營(yíng)運(yùn)、降低交通污染。通過(guò)建立交通信息監(jiān)控系統(tǒng)，利用對(duì)已有的或在建的軌道、公交、出租、陸上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的日常運(yùn)營(yíng)及行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加大采集力度；并充分利用已有的公交和出租車輛資源，加快開(kāi)發(fā)基于 GPS 的流動(dòng)車輛的動(dòng)態(tài)交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。 8）基本住房保障 通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息交換等信息技術(shù)，構(gòu)建 提升廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等方面的服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)的便利性、提升服務(wù)的透明度。 智慧城市規(guī)劃方案 第 24 頁(yè) 共 75 頁(yè) 7）殘疾人服務(wù) 通過(guò)信息化、個(gè)性化應(yīng)用開(kāi)發(fā)，提升殘疾人社會(huì)保障，基本服務(wù)的水平，提供健全的文、體、衛(wèi)服務(wù)設(shè)施和豐富的服務(wù)內(nèi)容。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗(yàn)監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高食品藥品追溯管理水平，不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度能力，強(qiáng)化食品藥品相關(guān)信息的發(fā)布與反饋機(jī)制，為市民提供更安全、更便捷、更智能的食品藥品安全信息服務(wù)。通過(guò)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)和終端服務(wù)，保障兒童、婦女、老人等各類人群獲得滿意的服務(wù)；通過(guò)建立食品藥品的溯源系統(tǒng)等措施，保障食品藥品安全供應(yīng)，并促進(jìn)社會(huì)輿論監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的透明度。構(gòu)建基于為民服務(wù)平臺(tái)的 “一站式 ”服務(wù)。 4）社會(huì)服務(wù) 通過(guò)信息技術(shù)手段的應(yīng)用，在提升覆蓋率的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息服務(wù)終端建設(shè)，提高目標(biāo)人群享受社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老服務(wù)和優(yōu)撫安置等服務(wù)的便捷程度。 2）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù) 完善相關(guān)法規(guī)和制度，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市就業(yè)服務(wù)的管理水平，通 智慧城市規(guī)劃方案 第 23 頁(yè) 共 75 頁(yè) 過(guò)建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等措施提升就業(yè)信息的發(fā)布能力，加大免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)的保障力度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 基本公共服務(wù) 1）基本公共教育 通過(guò)制定合理的教育發(fā)展規(guī)劃，并利用信息技術(shù)手段提升目標(biāo)人群獲得基本公共教育服務(wù)的便捷度，并促進(jìn)教育資源的覆蓋和共享。 4）政務(wù)服務(wù)體系 圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，以提高管理效率和服務(wù)民生為導(dǎo)向，強(qiáng)化資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷促進(jìn)政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開(kāi)化、效率化，推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組。 3）網(wǎng)上辦事 依托昆明市電子政務(wù)三期建設(shè)工程，圍繞政府業(yè) 務(wù)和服務(wù)公眾的發(fā)展需要，提高政務(wù)信息公開(kāi)程度，提高網(wǎng)上辦事能力和公眾參與水平，使之成為政府面向企業(yè)和公眾的業(yè)務(wù)與服務(wù)渠道?；诿嫦蚍?wù)對(duì)象理念，以企業(yè)、市民、政府為服務(wù)出發(fā) 智慧城市規(guī)劃方案 第 22 頁(yè) 共 75 頁(yè) 點(diǎn)，提高服務(wù)的覆蓋能力，降低服務(wù)的獲取成本，使企業(yè)、市民方便地享受智慧城區(qū)建設(shè)的成果。 智慧管理與服務(wù) 政務(wù)服務(wù) 1）決策支持 面向城區(qū)各級(jí)政府，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間以及各級(jí)政府和其下屬職能部門(mén) 之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息搜索與推送、各部門(mén)數(shù)據(jù)采集與上報(bào)、數(shù)據(jù)分類匯總統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析與挖掘，為政府決策提供依據(jù)，體現(xiàn)一體化的管理理念。在照明設(shè)備中內(nèi)置運(yùn)動(dòng)傳感器和無(wú)線通訊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路燈隨行人和車輛運(yùn)動(dòng)調(diào)整照明亮度?？筛鶕?jù)需要對(duì)不同分控點(diǎn)的開(kāi)關(guān)燈時(shí)間進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置和組合；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)將照明電壓、功率、設(shè)備溫度等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至控制中心，以便及時(shí)判斷故障和進(jìn)行處理。 6）照明系統(tǒng) 采用 LED、新能源、傳感器等技術(shù)實(shí)現(xiàn)照明設(shè)施的環(huán)保節(jié)能和遠(yuǎn)程監(jiān)控。 4）燃?xì)庀到y(tǒng) 依托緬甸管道天然氣進(jìn)入昆明市后將逐步取替現(xiàn)有人工煤氣，成為昆明市居民生活及企業(yè)生產(chǎn)新的能源的時(shí)機(jī)，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)，構(gòu)建城區(qū)燃?xì)庵悄鼙O(jiān)控系統(tǒng)和智能管網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，使管理部門(mén)實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管網(wǎng)壓力、管網(wǎng)流量、燃?xì)鉂舛?、熱值、溫度及閘井內(nèi)的積水高度等運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警。 2）排水