【正文】 。 本《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各大單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層下達(dá)指示后，要跟蹤抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正形式主義、弄虛作假和隱情不報(bào)等現(xiàn)象。下基層的工作組要以蹲點(diǎn)為主，堅(jiān)持與官兵同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同娛樂，搞好傳幫帶。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要盡量減少文電、會(huì)議、應(yīng)酬等上層活動(dòng)，保證有更多的時(shí)間 和精力深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，著重研究解決帶政 策性和普遍性的問題。師以上司政后技機(jī)關(guān)要分別指定一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)掌握和綜合本機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的情況。軍政主官要親自抓，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)。 （三）在黨委、首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成機(jī)關(guān)抓基層的合力。 師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視并善于發(fā)揮旅團(tuán) 抓基層“一線指揮部”的作用。旅團(tuán)級(jí)單位要堅(jiān)持每年召開一次軍人代表會(huì)議的制度。要根據(jù)上級(jí)工作部署，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排基層工作；搞好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)；尊重和支持營(yíng)一級(jí)行使職權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用；經(jīng)常深入基層，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、上門服務(wù)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。 海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍、師主要是根據(jù)上級(jí)指示和部隊(duì)實(shí)際抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅團(tuán)的幫助，搞好對(duì)基層的重點(diǎn)指導(dǎo)，解決好基層帶傾向性的問題。 （二）實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)抓基層。對(duì)德才兼?zhèn)?、工作?shí)績(jī)突出的基層軍官，要優(yōu)先提拔使用。要關(guān)心愛護(hù)基層軍官，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待基層軍官的各項(xiàng)政策和規(guī)定。經(jīng)費(fèi)和物資的使用，要優(yōu)先考慮基層，并按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額 發(fā)給，不得挪用、截留和克扣。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、下達(dá)任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，尊重和支持基層行使規(guī)定的職權(quán)。要堅(jiān)持把工作重心放在基層，把基層建設(shè)的狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。旅團(tuán)可根據(jù)實(shí)際工 作需要確定，但應(yīng)從嚴(yán)控制。 在基層單位開的全軍性單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，除本《綱要》和條令條例規(guī)定的以外，其他一律取消。先進(jìn)連隊(duì)由批準(zhǔn)單位通報(bào)表彰，優(yōu)秀士兵應(yīng)按《紀(jì)律條令》給予獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)先進(jìn)連隊(duì)，由批準(zhǔn)單位頒發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)狀。 評(píng)定先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵，要全面衡量，嚴(yán)格把關(guān)，不搞平衡照顧。優(yōu)秀士兵的條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。軍以上單位可樹立基層建設(shè)標(biāo)兵連隊(duì)。評(píng) 比結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，由基層單位對(duì)照基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施。 三、基層建設(shè)的檢查、評(píng)比和表彰 為了調(diào)動(dòng)基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵的活動(dòng)。指導(dǎo)軍人委員會(huì)開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主和文化體育活動(dòng)。 黨支部要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部和軍人委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使其組織健全，制度落實(shí) ，活動(dòng)經(jīng)常。抓好軍官的在職學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高指揮、訓(xùn)練、管理、教育的能力。黨支部要堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對(duì)軍官的教育和管理，使軍官樹立熱愛基層、建功立業(yè)的思想。做好發(fā) 展黨員工作，搞好黨員教育，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，使每個(gè)黨員都成為名副其實(shí)的先進(jìn)分子。支部委員特別是正副書記要思想上黨交流，工作上常通氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勤奮工作，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨支部要積極支持軍政主官充分行使職權(quán)。按照《政治工作條例》的要求，健全支部委員會(huì)。 黨支部要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的決議，切實(shí)加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，保證本單位建設(shè)的正確方向，保證高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，保證旺盛的戰(zhàn)斗意志 ，保證圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。 （七）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè) 黨支部建在連上，是保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度，必須認(rèn)真堅(jiān)持。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行衛(wèi)生和健康常識(shí)教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、發(fā)放經(jīng)費(fèi)和各種物資，嚴(yán)格執(zhí)行制度，合理計(jì)劃、使用，杜絕貪污被盜、虛報(bào)冒領(lǐng)和私借公款，防止錯(cuò)帳差款和浪費(fèi)性開支。因地制宜地抓好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。安排好執(zhí)勤人員、傷病員的飲食，尊重少數(shù)民族官兵的生活習(xí)慣。 搞好伙食管理。基層單位要有一個(gè)好 食堂、儲(chǔ)藏室、曬衣場(chǎng)和一套齊全的營(yíng)具，有條件的要建設(shè)一個(gè)好的菜園、豬圈。選配好炊事班長(zhǎng)、給養(yǎng)員和衛(wèi)生員，保持一名具有等級(jí)廚師水平的炊事員。搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。經(jīng)常教育官兵牢記我軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重地方政府，熱愛人民，自覺遵守國(guó)家 法律、民族和宗教政策、群眾紀(jì)律和社會(huì)公德，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、助民勞動(dòng)和軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，做好駐地附近的群眾工作。官兵之間經(jīng)常進(jìn)行思想、技術(shù)和生活互助，自覺抵制庸俗關(guān)系學(xué)的影響，形成團(tuán)結(jié)友愛的氣氛。嚴(yán)禁打罵體罰士兵，嚴(yán)禁侵占士兵利益，嚴(yán)禁收受士兵錢物。教育軍官端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長(zhǎng)進(jìn)步，在士兵入黨、提干、考學(xué)、選改專業(yè)軍士、技術(shù)培訓(xùn)等問題上，要公道辦事。 （五）建立和保持良好的內(nèi)外關(guān)系 實(shí)行官兵一致、軍民一致，是增強(qiáng)基層凝聚力的重要保證。教育軍官增強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同耐心說(shuō)服相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合，堅(jiān)決糾正放任自流、簡(jiǎn)單粗暴等傾向。防止一般事故，杜絕嚴(yán)重事故。（３）做好安全防事故工作，加強(qiáng)對(duì)重要軍事目標(biāo)、設(shè)施的警戒和易燃易爆物品的管理。重點(diǎn)是：（１）抓好一日生活制度的落實(shí)，注重養(yǎng)成。堅(jiān)決糾 正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象，對(duì)擅自離隊(duì)、打架斗毆、酗酒滋事、賭博等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，要及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真真處；觸犯刑律者，要依法懲處。 加強(qiáng)條令條例教育，嚴(yán)格紀(jì)律。嚴(yán)禁傳看和復(fù)制淫穢、不健康書刊、音像等制品。建設(shè)好俱樂部，不斷充實(shí)書報(bào)雜志和文體器材，重視培養(yǎng)和保留業(yè)余文體骨干， 有計(jì)劃地開展豐富多采、健康有益的文化體育活動(dòng)，堅(jiān)持隊(duì)列集會(huì)有歌聲，周 末假日有活動(dòng)，重大節(jié)日有晚會(huì)，每月有體育比賽。民用技術(shù)訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。 搞好科學(xué)文化教育和民用技術(shù)訓(xùn)練。（３）建立一支以黨員、班長(zhǎng)、士官為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展談心活動(dòng)，做好群眾性的思想工作特別是后進(jìn)士兵的思想轉(zhuǎn)化工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。（１）經(jīng)常分析和準(zhǔn)確掌握官兵的現(xiàn)實(shí)思想問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確實(shí)弄清，正確解決。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持基本制度，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育效果。（２）牢記我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確軍隊(duì)根本職能和軍人職責(zé)，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義和革命英雄主義精神。根據(jù)上級(jí)安排和本單位實(shí)際，搞好黨的基本路線教育、時(shí)事政策教育、人生觀價(jià)值觀教育、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法律常識(shí)教育和遂行任務(wù)教育。 （三）提高官兵的政治思想覺悟 適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論教育官兵，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命軍人。嚴(yán)格遵守武器裝備維護(hù)保養(yǎng)、保管、檢查制度和使用規(guī)定，防止丟失、損壞、銹蝕、霉?fàn)€變質(zhì)；對(duì)所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、數(shù)質(zhì)量情況，并加強(qiáng)管理，官兵要做到會(huì)使用、會(huì)檢查、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障 ；要加強(qiáng)技術(shù)兵、軍械員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到規(guī)定的要求。堅(jiān)持戰(zhàn)備演練，軍官熟悉戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容和程序，能迅速有序地組織部隊(duì)由正常戰(zhàn)備轉(zhuǎn)入等級(jí)戰(zhàn)備。完善戰(zhàn)備計(jì)劃（方案），落實(shí)各項(xiàng)保障措施。 落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備制度和規(guī)定。 搞好戰(zhàn)備教育。 （二）保持良好的戰(zhàn)略狀態(tài) 戰(zhàn)備工作是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志。開展訓(xùn)練競(jìng)賽和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)官兵一專多能，鼓勵(lì)士兵爭(zhēng)當(dāng)神槍手、神炮手、技術(shù)能手。做好訓(xùn)練中思想政治工作，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。高質(zhì)量地完成共同科目訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，把練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)同練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，牢固掌握基本理論、基本動(dòng)作和基本技能，保證部隊(duì)開得動(dòng)、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、合得成。組織軍官和班長(zhǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，帶頭勤學(xué)苦練，熟練本級(jí)組織指揮，成為“四會(huì)”（會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作）教練員，提高組織訓(xùn)練和帶兵打仗的能力。要按照軍事訓(xùn)練條例和訓(xùn)練大綱，針對(duì)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù) 條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量落實(shí)。 二、基層經(jīng)常性的主要工作 基層建設(shè)必須遵循著眼于提高戰(zhàn)斗力、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、注重打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)全面建設(shè)的指導(dǎo)原則，按照條令條例的規(guī)定和要求，切實(shí)做好經(jīng)常性主要工作。伙食管理好，吃到食物定量標(biāo)準(zhǔn)。 保障有力方面武器裝備達(dá)到規(guī)定的完好率（在航率）。無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)嚴(yán)重責(zé)任事故，無(wú)刑事犯罪案件。 作風(fēng)優(yōu)良方面實(shí)事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；尊干愛兵，擁政愛民。軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活，軍官勝任本級(jí)指揮。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。 一、基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 基層建設(shè)要以馬 克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄧小平同志關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的思想，全面落實(shí)江澤民主席關(guān)于“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求。國(guó)家建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略