【正文】 。副州長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究 。每個(gè)部門都要成立專門工作班子，集中力量 ，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究 。同時(shí)要積極和省里的主管部門溝通，和國(guó)家主管部門溝通，了解國(guó)省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項(xiàng)目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。 五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)省戰(zhàn)略。首先就是要實(shí)事求是，脫離了實(shí)事求是，所有的目標(biāo)就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國(guó)省國(guó)土政策對(duì)照， 國(guó)土政策也是越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)于不符合實(shí)際的規(guī)劃，即使提出了也沒(méi)有意義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，這是制定“十四五”規(guī) 劃的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴(yán)肅的。有沒(méi)有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準(zhǔn)的目標(biāo)指引，統(tǒng)計(jì)局和各個(gè)部門要認(rèn)真測(cè)算，不要摸腦殼定指標(biāo)。特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在湘西州未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過(guò)去一樣，一成不變就沒(méi)有價(jià)值，凡是過(guò)去好的要繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。如果抱著過(guò)來(lái)的條條框框、過(guò)來(lái)的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒(méi)必要制定了。 三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。這里要表?yè)P(yáng)統(tǒng)計(jì)局，每次都認(rèn)真測(cè)算，他們和全國(guó)、全省的測(cè)算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺(jué)，是有科學(xué)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我們要全面考慮這些因素。我們不能只從某一個(gè)角度看，要根據(jù)專業(yè)意見(jiàn)多方分析。比如講新型智能小家電 目前來(lái)講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要聽(tīng)取實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)，教育和衛(wèi)健部門要聽(tīng)取學(xué)校和醫(yī)院的意見(jiàn)，要和你們的服務(wù)對(duì)象好好對(duì)接。要聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，要認(rèn)真聽(tīng)取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問(wèn)題，他們最需要的是什么。既要研究國(guó)省這個(gè)大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級(jí)行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級(jí)政策，就會(huì)坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠(yuǎn)只會(huì)講湘西話，不能講普通話，所以，湘西人要實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好湘西話，還 要會(huì) 講普通話，要對(duì)接更加廣闊的天地和舞臺(tái)。要研究好湘西的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。一是做好調(diào)查研究。 二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。各級(jí)各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升社會(huì)治理水平。三是有利于推動(dòng)湘西特色發(fā)展。二是有利于認(rèn)真總結(jié)過(guò)來(lái)的成績(jī) 、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)湘西新一輪發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對(duì)我州發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：一是有利于更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，但是有些部門還沒(méi)有進(jìn)入規(guī)劃的語(yǔ)言體系 ，思路還沒(méi)有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來(lái)，我們的工作還沒(méi)有深入到比較深的層面。比如 GDP 增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確定的，這和后來(lái)中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。 “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話 03270 字文稿 02020 年 某州人民政府今天召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)了州發(fā)改委和有關(guān)州直部門的匯報(bào)。各級(jí)各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。 (四 )落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接 。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國(guó)家規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取我區(qū)更多重大事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對(duì)自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問(wèn)題等提出咨詢意見(jiàn)，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強(qiáng)的規(guī)劃處室負(fù)責(zé)同志參加，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展規(guī)劃編制工作。 (二 )組 建工作專班。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級(jí)市人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中的重大事項(xiàng)。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展 規(guī)劃同步， 2021 年上半年報(bào)同級(jí)人大審議后發(fā)布，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 (二 )其他規(guī)劃。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿 。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評(píng)估報(bào)告 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。征 求各方面意見(jiàn)建議 。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委 綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。自治區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，須報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。圍繞細(xì)化和落實(shí)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批自治區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確時(shí)間表和路線圖，提高針對(duì)性和可操作性。由自治區(qū)自然資源廳會(huì)同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制目錄清單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級(jí)市配合 ) (二 )編制國(guó)土空間規(guī)劃。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。既要增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用 。又要突出重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題，增強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用。 三是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要著眼于基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo) 。又要貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和階段性特征。 二、編制原則 一是堅(jiān)持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實(shí)施意見(jiàn)》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號(hào) )精神，為切實(shí)做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 “十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，也將產(chǎn)生良好的社會(huì)預(yù)期，激勵(lì)全國(guó)上下努力奮進(jìn)，推動(dòng)加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。 7 月 30 日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)用“持久戰(zhàn)”思路認(rèn)識(shí)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破題。與此同時(shí)，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，人民對(duì)美好生活有更多期盼。如何做好“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的有效銜接，充分把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，圍繞當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展中的大事、難事、急事提出一系列重大政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)具有重大意義。編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，既體現(xiàn)了國(guó)家目標(biāo)，又確保了宏觀政策的延續(xù)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式，已經(jīng)成為中國(guó)重要的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 自 1953 年以來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持制定實(shí)施“五年規(guī)劃”。制定國(guó)家發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃是國(guó)際慣常做法，韓國(guó)、印度、古巴等許多國(guó)家也以五年規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，匯聚智慧編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)中國(guó)承前啟后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“步步高”具有重要作用。 02020 年學(xué)習(xí)貫徹“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示在危機(jī)中育新機(jī)心得體會(huì) 01010 字范文簡(jiǎn)稿 近日，總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持開(kāi)門編制規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、編制要求高，要根據(jù)規(guī) 劃編制任務(wù)，區(qū)財(cái)政安排“十四五”規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。區(qū)級(jí)部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編 制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū)要主動(dòng)參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會(huì)審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施。 79 月， 根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過(guò)討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見(jiàn)稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開(kāi)專家學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，赴各鎮(zhèn)街聽(tīng)取基層對(duì)全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計(jì)劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作方案，做好規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議準(zhǔn)備工作。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報(bào)告、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面貫徹黨的十九大精神和 XXX 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。我鎮(zhèn) 2020 年積極挖掘紅色旅游資源，經(jīng)查閱相關(guān)文史資料，現(xiàn)已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過(guò)伏擊日偽軍戰(zhàn)斗遺址，計(jì)劃總投資159 萬(wàn)元，建設(shè)紀(jì)念碑、游客服務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施。在鎮(zhèn)政府往東偏北 2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺(tái)遺址，史稱 XX 臺(tái)。 。 年共召開(kāi)掃黑除惡專題會(huì)議 12 次，黨委會(huì)議 7 次，聯(lián)席會(huì)議 2 次，組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報(bào) 5 件，立案處理 1 件，了結(jié) 4 件； 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級(jí)包保聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，信訪問(wèn)題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。 ，我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi) 9 個(gè)行政村進(jìn)行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)違建別墅；鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)各村、社區(qū)和企業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng) 7 次、專項(xiàng)整治 4次；對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo) 33 戶次，檢查覆蓋面達(dá)到 100%，依法下達(dá)責(zé)令限期整改指令書 3 份；開(kāi)展夏秋百日攻堅(jiān)活動(dòng)，檢查企業(yè) 30 家，消除安全隱患 12 處；省專家對(duì)轄區(qū) 7 戶?；髽I(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患 10 余處，立即整改 8 處。 2021 年 XX 鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊(cè)外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188 畝，大豆種植面積 4666 畝，瓜菜種植面積 1680 畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶 109 戶 155 人，低保金核算準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)，不存在低保金漏發(fā)情況。 。 。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住 房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問(wèn)題的 22 戶，對(duì)八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進(jìn)行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問(wèn)題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開(kāi)展入戶