【正文】 。副州長要加強對分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究 。每個部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個月，反復(fù)打磨研究 。同時要積極和省里的主管部門溝通，和國家主管部門溝通，了解國省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。 五要強化上下銜接、左右聯(lián)動，爭取更好地實現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國省戰(zhàn)略。首先就是要實事求是，脫離了實事求是，所有的目標就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國省國土政策對照， 國土政策也是越來越嚴格，對于不符合實際的規(guī)劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點，沒有這個出發(fā)點，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴肅的。有沒有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準的目標指引，統(tǒng)計局和各個部門要認真測算，不要摸腦殼定指標。特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在湘西州未來長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價值，凡是過去好的要繼續(xù)堅持，凡是時代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個結(jié)合。如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒必要制定了。 三要堅持解放思想，不斷 與時俱進，進一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。這里要表揚統(tǒng)計局，每次都認真測算，他們和全國、全省的測算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學(xué)的測算標準，我們要全面考慮這些因素。我們不能只從某一個角 度看，要根據(jù)專業(yè)意見多方分析。比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要聽取實體經(jīng)濟和服務(wù)對象的意見，比如，經(jīng)濟發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學(xué)校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務(wù)對象好好對接。要聽取人民群眾的意見，要認真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。既要研究國省這個大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級政策，就會坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠只會講湘西話，不能講普通話，所以，湘西人要實現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好湘西話，還 要會講普通話，要對接更加廣闊的天地和舞臺。要 研究好湘西的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口，避免規(guī)劃脫離實際。一是做好調(diào)查研究。 二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。各級各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項管長遠的戰(zhàn)略性工作。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提升社會治理水平。三是有利于推動湘西特色發(fā)展。二是有利于認真總結(jié)過來的成績、經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動湘西新一輪發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對我州發(fā)展具有幾個重要意義：一是有利于更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略。下面，我講幾點意見。這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動了，但是有些部門還沒有進入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。比如GDP 增長、固定資產(chǎn)投資等指標是基于當時的歷史條件確定的，這和后來中央高質(zhì)量 發(fā)展的要求以及中國經(jīng)濟提質(zhì)換擋的現(xiàn)實是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。 “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話 03270 字文稿 02020 年 某州人民政府今天召開“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會議，聽了州發(fā)改委和有關(guān)州直部門的匯報。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。 (四 )落實人員經(jīng)費。報請自治區(qū)人民政府批準的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接 。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國家規(guī)劃提出的目標任務(wù)，爭取我區(qū)更多重大事項、重 大工程項目納入國家規(guī)劃。邀請國家有關(guān)部委、研究機構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強的規(guī)劃處室負責同志參加，聯(lián)合第三方機構(gòu)共同開展規(guī)劃編制工作。 (二 )組建工作專班。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志任副組長，自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級市人民政府分管負責同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治 區(qū)發(fā)展改革委備案。 (二 )其他規(guī)劃。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估報告 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。征求各方面意見建議 。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強與自治區(qū)級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負責，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。自治區(qū)各部門 (單 位 )自行編制或批準的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。圍繞細化和落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域編制一批自治區(qū)“十四五”專項規(guī)劃，進一步明確時間表和路線圖，提高針對性和可操作性。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。既要增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo) 向作用 。又要突出重點方向、重點領(lǐng)域和重大課題，增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標，合理確定各項任務(wù)指標 。又要貫徹落實自治區(qū)黨委和 政府部署要求，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實施經(jīng)驗，科學(xué)把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。按照國家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 “十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標、工作思路、重點任務(wù)，也將產(chǎn)生良好的社會預(yù)期，激勵全國上 下努力奮進，推動加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在危機中育新機、于變局中開新局。 7 月 30 日召開的中共中央政治局會議強調(diào)用“持久戰(zhàn)”思路認識為中國經(jīng)濟發(fā)展破題。與此同時，中國正 處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。如何做好“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的有效銜接，充分把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的各個方面，圍繞當前和未來發(fā)展中的大事、難事、急事提出一系列重大政策，對實現(xiàn)中國 2035 年遠景目標具有重大意義。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，既體現(xiàn)了國家目標，又確保了宏觀政策的延續(xù)性，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，已經(jīng)成為 中國重要的制度優(yōu)勢和發(fā)展經(jīng)驗。 自 1953 年以來，中國一直堅持制定實施“五年規(guī)劃”。制定國家發(fā)展的中長期規(guī)劃是國際慣常做法，韓國、印度、古巴等許多國家也以五年規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，匯聚智慧編制好“十四五”規(guī)劃，對中國承前啟后實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“步步高”具有重要作用。 02020 年學(xué)習(xí)貫徹“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示在危機中育新機心得體會 01010 字范文簡稿 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。“十四五”規(guī)劃編制工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時間跨度長、編制要求高，要根據(jù)規(guī) 劃編制任務(wù)，區(qū)財政安排“十四五”規(guī)劃編制經(jīng)費，確保規(guī)劃編制工作順利進行。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負責人要主動承擔“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的 良好工作氛圍。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實施，修改形成專項規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會議審議后發(fā)布實施。 79 月， 根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見稿），同步形成專項規(guī)劃（征求意見稿）。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實專項規(guī)劃編制承擔單位。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10 月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 89 月，制訂實施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計劃，落實研究編制承擔單位。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12 月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作 方案，做好規(guī)劃編制工作動員會議準備工作。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項規(guī)劃。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對全面貫徹黨的十九大精神和 XXX 新時代中國特色社會主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。我鎮(zhèn) 2020 年積極挖掘紅色旅游資源，經(jīng)查閱相關(guān)文史資料，現(xiàn)已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過伏擊日偽軍戰(zhàn)斗遺址，計劃總投資 159 萬元，建設(shè)紀念碑、游客服務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施。在鎮(zhèn)政府往東偏北2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺遺址，史稱 XX 臺。 。 年共召開掃黑除惡專題會議 12 次，黨委會議 7 次，聯(lián)席會議 2次，組織開展掃黑除惡專項斗爭工作進企業(yè)宣傳 32 家， 受理涉黑信訪舉報 5 件，立案處理 1 件，了結(jié) 4 件； 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級包保聯(lián)防聯(lián)控責任機制，信訪問題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。 ，我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi) 9 個行政村進行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)違建別墅；鎮(zhèn)安監(jiān)站對各村、社區(qū)和企業(yè)單位進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查整治行動 7 次、專項整治 4 次；對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位及煙花爆竹零售點進行 檢查指導(dǎo) 33 戶次，檢查覆蓋面達到 100%，依法下達責令限期整改指令書 3 份；開展夏秋百日攻堅活動，檢查企業(yè) 30 家，消除安全隱患 12 處；省專家對轄區(qū) 7 戶?；髽I(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患 10 余處，立即整改 8 處。 2021 年 XX 鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188畝，大豆種植面積 4666畝，瓜菜種植面積 1680畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶 109 戶 155 人，低保金核算準確、發(fā)放及時，不存在低保金漏發(fā)情況。 。 。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住 房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的 22 戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開展