【正文】 必須要以科學調查研究為基礎，把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗教訓的總結上搞好調查研究。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個人就能做好的，不是某個執(zhí)筆人就能完成 的。做好規(guī)劃，既是務虛、更是務實，要從虛處入手、實處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我市未來發(fā)展繪制出美好的藍圖，為未 來的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很容易變成具體的事務工作者，變成目光短淺的忙于具體事務的人，很難有戰(zhàn)略遠見，很難有工作的預見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平?！笆奈濉币?guī)劃最重要的就是要結合 X 實際，把國省發(fā)展戰(zhàn)略和 X 實際相結合，對推動 X 特 色發(fā)展、高質量發(fā)展。“十三五”規(guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結經(jīng)驗教訓，總結成敗得失，這對于我們在過來的基礎上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠、提檔升級大有好處?！笆?四五”規(guī)劃要站在全國全省全局的角度來謀劃 X 未來發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策，推動 X 發(fā)展。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動長期可持續(xù)高質量發(fā)展?，F(xiàn)在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。聽了大家對“十四五”規(guī)劃編制工作和目標任務的一些構想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調查研究，有些部門有比較成熟的意見， 比較具體的目標、項目和措施，但是綜合來看，因為今天是第一次聽匯報，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段?？傮w來看，我市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認真，任務完成得比較好，但有少數(shù)指標可能難以完成，是因為形勢和要求都發(fā)生了變化。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。各縣 (區(qū) )政府要在財政預算內安排必要的 經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。 三要落實經(jīng)費。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調提供更好條件。 二要加強銜接協(xié)調。最后，我再提四點要求： 一要提高政治站位。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲 ，按照時間要求，加快 工作進度，確保高質量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。 三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度 去年 8 月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。 三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是推進轉型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大 路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。 二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合 我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。 二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁 進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。編制“十四五”規(guī)劃，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和總書記對殷切希望的路線圖和任務書。下面，我講三點意見。總的來說，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意 見、相對具體的目標、項目和措施。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠規(guī)劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。同時，要結合國家深化機構改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務管理機構歸并工作。 二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機，引進物業(yè)公司，實現(xiàn)老舊小區(qū)“準物業(yè)”管理全覆蓋，提 升老舊小區(qū)品質。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠的養(yǎng)老服務體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。 轄區(qū)內有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。 三、當前面臨的突出問題 xxx 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴重，隨著城市發(fā)展建設，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎設施薄弱 ，出行不便，便民服務需求大，從而形成流動攤販聚集 地。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 xxx 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細化管理基礎欠缺。 “十三五”期間，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟 形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發(fā)揮，從嚴治黨持續(xù)加強。 一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 xxx 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū) 相望 ,南至 xxx，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3 平方公里 ,有常住人口 10715戶， 24530人 ,人口密度為每平方公里 8177人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。 此外，邀請省內外知名專家、學者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。各相關部門要按照領導小組辦公室的工作需要，及時提供前期所需資料，及時提供國家、省市對口工作部署、資金切入、項目安排，嚴格按照時間要求完成相關工作 配合并及時報送市發(fā)改局。 三是強化工作保障。各部門要排好時間表和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進。 二是規(guī)范編制程序。為保證各項工作順利開展，增強規(guī)劃的協(xié)調性和可操作性，市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，辦公室設在市發(fā)改局，負責組織協(xié)調與督導。報請市委、市政府批準的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接，銜接重點是規(guī)劃目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風險防 控等。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻策活動，認真聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、人大代表、政協(xié)委員等的意見建議，組織規(guī)劃專家咨詢委員會及有資質的社會組織對總體規(guī)劃草案進行論證，報請市委、市政府審議通過，并報 xx 發(fā)改委銜接，提請人大審議。 第二階段：規(guī)劃編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎上，按照市委關于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉 措等。 第一階段：前期研究階段（ 2020 年 1 月 — 6 月），組織有關部門圍繞我市經(jīng) 濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題開展前期研究。市自然資源局會同市發(fā)改局研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。（市直有關部門牽頭，市發(fā)改局綜合協(xié)調） （四）編制國土空間規(guī)劃。圍繞細化和落實市規(guī)劃綱要對特定領域提出的戰(zhàn)略任務，在關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領域，編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括：發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標；經(jīng)濟結構調整、布局優(yōu)化、重點任務和重大工程；城鄉(xiāng)和區(qū) 域發(fā)展的方向和重點；基礎設施、生 態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)保護的重點任務；公共事業(yè)和公共服務等社會發(fā)展的主要任務；政府組織實施的重大工程；經(jīng)濟體制改革和擴大開放的總體部署、規(guī)劃實施保障措施等。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略任務、重大政策和重點項目。積極聽取各方 意見建議，提出“十四五”時期的基本思路，初步明確發(fā)展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。 （一）強化前期研究。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持敞開大門編規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，了解干部群眾需求，讓優(yōu)秀專家學者參與、研究編制工作，用好“外腦外智”， 增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度，提升規(guī)劃質量和水平、品味和標準。既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，也要加強與國家、省市規(guī)劃的銜接對接 ，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞高質量轉型目標，統(tǒng)籌整合資源，在產(chǎn)業(yè)、人才、改革、開放等方面集中攻關。 一、指導思想 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導 ，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和“三篇光輝文獻”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設相結合作為經(jīng)濟工作主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為全面推進 xxx 高質量轉型發(fā)展提供政策指引。 某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02690 字文稿 2020 年 “十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，是 xx 轉型“出雛型”的關鍵期，這個時間也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，構建高質量轉型發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系的攻堅期。 四是城市化進程中，加強對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準建”門檻。 三是加大養(yǎng)老服務項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。 五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實找準基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 轄區(qū)內友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。民生訴求主要是：改善居住環(huán) 境，公共設施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。平房房屋年代久，基礎設施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內澇嚴重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：加大便民利民設施建設，加強綜合治理力度，建設養(yǎng)老服務項目。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足進步。街道下設東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個社區(qū)，下設社區(qū)服務站 2 個 (根據(jù)地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內 )，轄區(qū)單 位 883 家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。 第三篇： 2020 年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編