【文章內(nèi)容簡介】 55%，觀音湖水域面積達(dá) 平方公里?！昂＞d城市”建設(shè)占遂寧市 80%以上。 2021 年 GDP 完成 億元，同比增長 8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，增長 %。一般公共預(yù)算收入 億元，同比增長 %，占 GDP 比重為 %。一般公共預(yù)算支出 億元，同比減少 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元。 (二 )現(xiàn)狀及發(fā)展歷程 第一個(gè)階段，是從 2021 年 9 月新區(qū)成立到 2021 年 9 月的開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)階段。剛成立的 XXX 區(qū)幾乎是白手起家，只有市政府注入的 2021萬元作啟動(dòng)資金，當(dāng)時(shí)主要采用由施工企業(yè)墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價(jià)抵付工程款的方式開始啟動(dòng)城市建設(shè)，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。 第二個(gè)階段，是從 2021 年 9 月到 2021 年 12月與中鐵八局合作，進(jìn)入以道路為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。經(jīng)過多方考察，引進(jìn)了中鐵八局合作整體開發(fā) XXX 區(qū)，由 XXX 區(qū)所屬的河?xùn)|開發(fā)投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資 2 億元人民幣，組建 四川成工河?xùn)|實(shí)業(yè)有限公司 。其中 ,中鐵八局出資 億元， XXX 區(qū)出土地資產(chǎn)折資 8000 萬元，計(jì)劃融資 9 億元人民幣對(duì) XXX 區(qū)實(shí)施整體開發(fā)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，中鐵八局又以自己的資質(zhì)和信譽(yù)，以及在河?xùn)|的開發(fā)項(xiàng)目與農(nóng)行四川省分行簽定了銀企合作協(xié)議，獲得了銀行對(duì)該項(xiàng)目 4億元人民幣的授信。全面拉開了 XXX 區(qū)以城市道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2021年底基本完成了城市交通主次道路建設(shè)。 第三個(gè)階段，是 2021 年以后，進(jìn)入以形成城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為主的全面開發(fā)建設(shè)階段。進(jìn)一步完善了城市功能配套建設(shè)，以美化、黑化、亮化為主的環(huán)境建設(shè)全面實(shí)施，房地產(chǎn)開發(fā)、文化教育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展， XXX區(qū) 人居第一城 新城形象得到全面提升。以四川 職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的 西部農(nóng)村職業(yè)教育基地 。以靈泉風(fēng)景區(qū)、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點(diǎn)的旅游休閑產(chǎn)業(yè) 。以光電高科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的電子高科技產(chǎn)業(yè) 。以河?xùn)|得天獨(dú)厚的自 然條件和濃厚的文化底蘊(yùn)為依托的房地產(chǎn)業(yè)，得到了快速發(fā)展。 (三 )XXX 區(qū)建設(shè)成就 (產(chǎn)城相融，高標(biāo)建設(shè) ) 昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著 XXX 區(qū)十七年的成長變遷。 城市拓展全面提速。行政中心、會(huì)展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用 。觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現(xiàn)，不斷創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境 。實(shí)施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態(tài)優(yōu)美已成為河?xùn)|的城市標(biāo)簽。 產(chǎn)業(yè)協(xié)同全面提升。萬達(dá)集團(tuán)、保利集團(tuán)、金科集團(tuán)等紛紛搶灘河?xùn)|，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè) 河?xùn)|、現(xiàn)代河?xùn)|加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。 民生福祉全面改善。構(gòu)建三級(jí)公共服務(wù)體系，形成 15 分鐘生活圈 。聯(lián)福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區(qū) 。河?xùn)|小學(xué)、洋渡實(shí)驗(yàn)學(xué) 校等有效滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求 。成功承辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì) 。在遂寧榮獲“全國文明城市”中貢獻(xiàn)“顏值擔(dān)當(dāng)、文明擔(dān)當(dāng)”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。 (四 )存在的主要問題 一是城市特色不明顯，城市規(guī)劃建設(shè)略顯滯后。 XXX 區(qū)現(xiàn)在城市風(fēng)貌特色有待優(yōu) 化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點(diǎn)片區(qū)的建筑風(fēng)貌管控等，都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是城市精細(xì)化管理程度仍不夠，體現(xiàn)在前期設(shè)計(jì)考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產(chǎn)業(yè)載體不顯著、文化旅游產(chǎn)業(yè)特色不明顯。從產(chǎn)業(yè)分布上來看，XXX 區(qū)產(chǎn)業(yè)載體不顯著，次區(qū)域產(chǎn)業(yè)重合性較高，文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)載體競爭激烈，健康養(yǎng)老、休閑度假、文旅古鎮(zhèn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)重合集中地帶，從城市規(guī)劃上來看， XXX 區(qū)從規(guī)劃細(xì)節(jié)入手，將觀音文化融入整個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，但是基于觀音文化的產(chǎn)業(yè)差異化競爭策略尚待明確和細(xì)化，特別是靈泉寺周邊區(qū)域，市政規(guī)劃 與產(chǎn)業(yè)集聚之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城市空間的產(chǎn)業(yè)活力不夠，導(dǎo)致 XXX 區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)特色不明。三是配套功能不完善、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。 XXX 區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體水平偏低、產(chǎn)品類型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于大眾消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不全面、商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)空間受阻。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前新區(qū)已經(jīng)擁有旅發(fā)大會(huì)、綠博會(huì)等區(qū)域知名會(huì)展品牌，但是商貿(mào)會(huì)展上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不全面，導(dǎo)致商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)無法 與本地產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的格局，致使產(chǎn)業(yè)成長空間有限。五是科技創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不夠。從人才成長環(huán)境來看， XXX 區(qū)具有較大優(yōu)勢，但是協(xié)助人才成長平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，國開區(qū)與電子科技大學(xué)共建研究院，推進(jìn)電子科大學(xué)研究人員為國開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。而我區(qū)甲骨文研究院剛剛興建，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發(fā)揮。六是民生社會(huì)保障不足不優(yōu)。XXX 區(qū)正處于開發(fā)建設(shè)的攻堅(jiān)階段，公共服務(wù)中的民生社會(huì)保障事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品和公共該服務(wù)需求相比還有一定差距。在教育公共產(chǎn)品領(lǐng)域尚未建成從學(xué)前教育到高等教育、公辦與民 辦、職教和培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完備的更高水平的教育公共服務(wù)體系 。在醫(yī)療社會(huì)保障領(lǐng)域，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)尚待完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制尚待細(xì)化。 二、新區(qū)發(fā)展思路 (一 )當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn) 當(dāng)前要重點(diǎn)突出河?xùn)|作為城市新中心的核心地位，彰顯“綠色河?xùn)|、美麗新城”的魅力。一是全速推進(jìn)河?xùn)|二期建設(shè)。全速推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”建設(shè)進(jìn)度，五彩繽紛北路景觀建設(shè)和東湖引水入城建設(shè)，全面完成聯(lián)盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建設(shè)鐘靈寺、馬田、二教寺等 安置房。二是精品打造仁里古鎮(zhèn)。先行先試城市“雙修”，重 塑仁里特色文化小鎮(zhèn)的人文風(fēng)貌。修復(fù)城市公共設(shè)施，加快提升古鎮(zhèn)老街“兩橫三縱”風(fēng)貌，優(yōu)化小街小巷空間環(huán)境，加快建設(shè)靜音別院等精品大院 。修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)聯(lián)盟河堤景觀提升，統(tǒng)籌推進(jìn)古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件。要加快啟動(dòng)古鎮(zhèn)營銷，鼓勵(lì)居民、吸引企業(yè)參與古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為古鎮(zhèn)特色及產(chǎn)業(yè)聚集注入新的活力。三是加快建設(shè)科教園區(qū)。加快建設(shè) A2 線、科教園安置房等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，要加快推動(dòng)能源學(xué)院和經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，再引進(jìn) 12 所大專 院校、科研科創(chuàng)機(jī)構(gòu)落戶科創(chuàng)園區(qū)，加快河?xùn)|二小、二幼的建設(shè)進(jìn)度，保障公共教育資源滿足城市發(fā)展的需求。四是積極構(gòu)建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產(chǎn)業(yè)體系。盡快建成養(yǎng)生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設(shè)，打造高品質(zhì)養(yǎng)生旅游地。打造高品質(zhì)的詩畫綠道，承辦到水平國際馬拉松比賽。 (二 )近期發(fā)展計(jì)劃 在全速建設(shè)二期、科教園及養(yǎng)生谷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快構(gòu)建以文化旅游、科創(chuàng)教育、商貿(mào)會(huì)展、健康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。一是要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。加快仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、仁里水鄉(xiāng)等旅游項(xiàng)目建 設(shè)進(jìn)度，營銷“拜觀音、游古鎮(zhèn)、賞花海、逛萬達(dá)”的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快發(fā)展科創(chuàng)教育業(yè)。圍繞東湖創(chuàng)想東岸，積極承接智能化、大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村高科技孵化中心、清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新中心等高科技孵化項(xiàng)目力爭簽約落地 。圍繞能源學(xué)院，加快構(gòu) 建大學(xué)與高職、民辦與公立同步發(fā)展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是突破發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開工建設(shè)宇帆醫(yī)療健康城，做強(qiáng)養(yǎng)生谷健康養(yǎng)老項(xiàng)目，支持一批特色高端的民辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，打造輻射全省的醫(yī)養(yǎng)基地。四是謀劃布局總部經(jīng)濟(jì)。依托東湖 ECBD 核心商圈，重點(diǎn)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等企業(yè)總部入駐河?xùn)|，形成總部辦公聚集區(qū)。五是快速推進(jìn)省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。今年新區(qū)共計(jì)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 63 個(gè)，總投資金額 560 億元，計(jì)劃投資 120 億元，近期要確保二期海綿城市建設(shè)、科教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民中 心、二期污水廠、醫(yī)療健康城等重大向項(xiàng)目建設(shè)如期開工建設(shè)。 (三 )發(fā)展設(shè)想 我們將深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委七屆六次、七次全會(huì)精神，勇?lián)姑?zé)任、積極有效作為，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、產(chǎn)城共進(jìn)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作終端落實(shí)見效，高品質(zhì)打造河?xùn)|二期，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“ 5+1”產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，努力實(shí)現(xiàn)民生保障從“七有”到“七優(yōu)”，推動(dòng)城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，在中心城區(qū)極核發(fā)展中勇當(dāng)主力軍，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、打造綠色宜居幸福城市典范。 “四大主題功能區(qū)塊”： 行政商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、商業(yè)商貿(mào)，實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，完善公共服務(wù)體系，提升宜居幸福指數(shù)。 養(yǎng)生度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老，促進(jìn)文旅深度融合，建設(shè)仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、靈泉禪意養(yǎng)生區(qū)，打造以養(yǎng)心文化為主題的國際知名特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地。 科創(chuàng)教育區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、科技研發(fā)，構(gòu)建本專科、職業(yè)教育、國際學(xué)校等多類別、多層次的教育體系，培養(yǎng)高端人才，營造科創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。 樂活水都區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)文創(chuàng) 、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧園區(qū)。實(shí)施“引水入城、河湖聯(lián)通”，塑造“島狀發(fā)展、藍(lán)綠交織“的城市形態(tài)，呈現(xiàn)”水城相融、產(chǎn)城一體”的水都盛景。實(shí)施交通外聯(lián)內(nèi)暢，搶抓高鐵發(fā)展機(jī)遇，全面融入成渝 。構(gòu)建小地塊密路網(wǎng)，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級(jí)綠道串聯(lián)濱水空間、居住空間、公共空間 。33 座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館 。塑造“蜀風(fēng)橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設(shè)中國西部水都、“東方威尼斯”。 。按照全市“成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的定位，圍繞建設(shè)“綠色宜居幸福城、現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，按照“三 城四區(qū)五產(chǎn)業(yè)”的總體定位，堅(jiān)持“生態(tài)為底、綠色發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)起步”，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭在 2025 年新區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 24 平方公里、人口突破 23 萬，為中心城區(qū)形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，建成中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)極核的“綠色核中核”。 。堅(jiān)持“南北撬動(dòng)”，有序推進(jìn)空間擴(kuò)張，建成綠色生態(tài)的公園城市。大力實(shí)施城市“ 北進(jìn)”，全面推動(dòng)河?xùn)|二期建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯(lián)盟河水系治理 3 個(gè) PPP項(xiàng)目包，力爭 3 年內(nèi)城市路網(wǎng)、水系、景觀全部建成，全面展現(xiàn)西部水都的水城盛景。大力實(shí)施城市“南延”，匠心營造仁里古鎮(zhèn)，實(shí)施城市“雙修”，重點(diǎn)推進(jìn)道路海綿改造、房屋修繕復(fù)古、景觀文化重塑等項(xiàng)目，全面展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌，同步有序推進(jìn)科教園、養(yǎng)生谷建設(shè)。 。對(duì)接交通規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵“無軌站”、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河?xùn)|交通體系。完善路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、 鳳臺(tái)大橋等重點(diǎn)工程，與市域其他區(qū)域快速連接 。對(duì)內(nèi)推動(dòng)五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環(huán)湖路等“主骨架”建設(shè)，打通中環(huán)線與城市主路的道路銜接 。啟動(dòng)清湯湖及周邊水系、碼頭建設(shè)，完善東湖等內(nèi)湖水系，貫通河?xùn)|二期水上游線。 。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位融合，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。融合“大文旅”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園等精品文旅項(xiàng)目，融入全市全域旅游大環(huán)線 。融合“大健康”產(chǎn)業(yè)，布局基因檢測、精準(zhǔn)治療、高端體檢、美容抗衰等專科特色醫(yī)療，建設(shè)專業(yè)性的特色康養(yǎng)首選地 。融合綠色“新經(jīng)濟(jì)” ，依托科教園、東湖 ECBD打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動(dòng)金融中心項(xiàng)目落地，為建設(shè)金融辦公、總部經(jīng)濟(jì)聚合力，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套提供創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)。 三、區(qū)域合作開展情況 市委七屆六次、七次全會(huì)后，新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和革軍書記關(guān)于推進(jìn)“一核三片、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展的重要指示要求，堅(jiān)持把實(shí)施“中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核”戰(zhàn)略作為提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重大使命，加快新區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，推動(dòng)城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，積極為做大做強(qiáng)中心城區(qū)貢獻(xiàn)力量。 (一 )空間協(xié)同取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)《遂寧市總體規(guī)劃(20212030)》要求，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系搭建上注重與全市總規(guī)對(duì)接，河?xùn)|一期 16 平方公里全面建成，基本完成疏解老城區(qū)城市功能的歷史使命 。全面拉開河?xùn)|二期 22 平方公里開發(fā)進(jìn)程，高效推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。 (二 )互聯(lián)互通取得新進(jìn)展。全力融入市域交通網(wǎng)，全面暢通新區(qū)南北向道路“主骨架”，中環(huán)線河?xùn)|段 公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河?xùn)|段基本通車，已初步形成“一環(huán)三向七線”市域公路交通網(wǎng) (中環(huán)線， 318 線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺(tái)大橋、遂蓬快捷通道、仁三路 )，轄區(qū)內(nèi)有遂寧東、永興兩個(gè)高速出口。 (三 )產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新進(jìn)展。與周邊區(qū)域“錯(cuò)位發(fā)展”，新區(qū)不發(fā)展工業(yè)，專注于培育現(xiàn)代服