【正文】 XXXX區(qū)基本情況 (一 )XXX 區(qū)簡(jiǎn)介 遂寧市 XXX 區(qū)地處遂寧城區(qū)涪江河畔以東，與遂寧市船山區(qū)、蓬溪縣、經(jīng)開區(qū)接壤，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)所在地。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。且平房區(qū)流動(dòng)人口、老 弱病殘人群居多。 轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 xxx 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過(guò)度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。 一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 xxx 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個(gè)辦事處分離出來(lái)的地界，東起林蔭 路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 xxx，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3 平方公里 ,有常住人口 10715戶， 24530人 ,人口密度為每平方公里 8177人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè) (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25 社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管 ，提高“準(zhǔn)建”門檻。新區(qū)成立于 2021 年 9 月，規(guī)劃面積 60 平方公里，建成面積 16 平方公里，轄有 2 個(gè)街道、 3 個(gè)管理辦公室， 12 個(gè)村、 17 個(gè)社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。現(xiàn)有 4A 級(jí)景區(qū) 2 個(gè)，五彩繽紛路在“四川最美街道”評(píng)選中被評(píng)為“十大最宜商街巷”第一名。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長(zhǎng) %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元。經(jīng)過(guò)多方考察，引進(jìn)了中鐵八局合作整體開發(fā) XXX 區(qū)，由 XXX 區(qū)所屬的河?xùn)|開發(fā)投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資 2 億元人民幣，組建 四川成工河?xùn)|實(shí)業(yè)有限公司 。 第三個(gè)階段，是 2021 年以后，進(jìn)入以形成城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為主的全面開發(fā)建設(shè)階段。以光電高科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的電子高科技產(chǎn)業(yè) 。行政中心、會(huì)展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用 。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、保利集團(tuán)、金科集團(tuán)等紛紛搶灘河?xùn)|，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)河?xùn)|、現(xiàn)代河?xùn)|加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。河?xùn)|小學(xué)、洋渡實(shí)驗(yàn)學(xué) 校等有效滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求 。 XXX 區(qū)現(xiàn)在城市風(fēng)貌特色有待優(yōu)化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點(diǎn)片區(qū)的建筑風(fēng)貌管控等，都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是城市精細(xì)化管理程度仍不夠，體現(xiàn)在前期設(shè)計(jì)考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。 XXX 區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體水平偏低、產(chǎn)品類型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于 大眾消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從人才成長(zhǎng)環(huán)境來(lái)看， XXX 區(qū)具有較大優(yōu)勢(shì)，但是協(xié)助人才成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，國(guó)開區(qū)與電子科技大學(xué)共建研究院，推進(jìn)電子科大學(xué)研究人員為國(guó)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。在教育公共產(chǎn)品領(lǐng)域尚未建成從學(xué)前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完備的更高水平的教育公共服務(wù)體系 。全速推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”建設(shè)進(jìn)度，五彩繽紛北路景觀建設(shè)和東湖引水入城建設(shè)，全面完成聯(lián)盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建設(shè)鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)聯(lián)盟河堤景觀 提升，統(tǒng)籌推進(jìn)古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件。四是積極構(gòu)建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產(chǎn)業(yè)體系。一是要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞能源學(xué)院，加快構(gòu) 建大學(xué)與高職、民辦與公立同步發(fā)展的教育體系，滿足多元化教育需求。依托東湖 ECBD 核心商圈，重點(diǎn)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等企業(yè)總部入駐河?xùn)|，形成總部辦公聚集區(qū)。 “四大主題功能區(qū)塊”： 行政商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、商業(yè)商貿(mào)，實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，完善公共服務(wù)體系，提升宜居幸福指數(shù)。實(shí)施“引水入城、河湖聯(lián)通”，塑造“島狀發(fā)展、藍(lán)綠交織“的城市形態(tài)，呈現(xiàn)”水城相融、產(chǎn)城一體”的水都盛景。塑造“蜀風(fēng)橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設(shè)中國(guó)西部水都、“東方威尼斯”。堅(jiān)持“南北撬動(dòng)”， 有序推進(jìn)空間擴(kuò)張，建成綠色生態(tài)的公園城市。對(duì)接交通規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵“無(wú)軌站”、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河?xùn)|交通 體系。 。融合綠色“新經(jīng)濟(jì)”，依托科教園、東湖 ECBD打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動(dòng)金融中心項(xiàng)目落地，為建設(shè)金融辦公、總部經(jīng)濟(jì)聚合力，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套提供創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)。全面拉開河?xùn)|二期 22 平方公里開發(fā)進(jìn)程，高效推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。與周邊區(qū)域“錯(cuò)位發(fā)展”，新區(qū)不發(fā)展工業(yè)，專注于培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立了大氣監(jiān)測(cè)信息共享、水環(huán)境污染共治等合作機(jī)制。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè) (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25 社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：改善居 住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。新區(qū)成立于 2021 年 9 月，規(guī)劃面積 60 平方公里，建成面積 16 平方公里，轄有 2 個(gè)街道、 3 個(gè)管理辦公室， 12 個(gè)村、 17 個(gè)社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。現(xiàn)有 4A 級(jí)景區(qū) 2 個(gè)，五彩繽紛路在“四川最美街道”評(píng)選中被評(píng)為“十大最宜商街巷”第一名。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長(zhǎng) %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元。經(jīng)過(guò)多方考察，引進(jìn)了中鐵八局合作整體開發(fā) XXX 區(qū)，由 XXX 區(qū)所屬的河?xùn)|開發(fā)投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資 2 億元人民幣，組建 四川成工河?xùn)|實(shí)業(yè)有限公司 。 第三個(gè)階段，是 2021 年以后，進(jìn)入以形成城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為主的全面開發(fā)建設(shè)階段。以光電高科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的電子高科技產(chǎn)業(yè) 。行政中心、會(huì)展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用 。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、保利集團(tuán)、金科集團(tuán)等紛紛搶灘河?xùn)|，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè) 河?xùn)|、現(xiàn)代河?xùn)|加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。河?xùn)|小學(xué)、洋渡實(shí)驗(yàn)學(xué) 校等有效滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求 。 XXX 區(qū)現(xiàn)在城市風(fēng)貌特色有待優(yōu) 化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點(diǎn)片區(qū)的建筑風(fēng)貌管控等，都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是城市精細(xì)化管理程度仍不夠，體現(xiàn)在前期設(shè)計(jì)考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。 XXX 區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體水平偏低、產(chǎn)品類型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于大眾消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從人才成長(zhǎng)環(huán)境來(lái)看， XXX 區(qū)具有較大優(yōu)勢(shì)，但是協(xié)助人才成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，國(guó)開區(qū)與電子科技大學(xué)共建研究院，推進(jìn)電子科大學(xué)研究人員為國(guó)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。在教育公共產(chǎn)品領(lǐng)域尚未建成從學(xué)前教育到高等教育、公辦與民 辦、職教和培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完備的更高水平的教育公共服務(wù)體系 。全速推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”建設(shè)進(jìn)度，五彩繽紛北路景觀建設(shè)和東湖引水入城建設(shè)，全面完成聯(lián)盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建設(shè)鐘靈寺、馬田、二教寺等 安置房。修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)聯(lián)盟河堤景觀提升，統(tǒng)籌推進(jìn)古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件。四是積極構(gòu)建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產(chǎn)業(yè)體系。一是要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞能源學(xué)院，加快構(gòu) 建大學(xué)與高職、民辦與公立同步發(fā)展的教育體系，滿足多元化教育需求。依托東湖 ECBD 核心商圈，重點(diǎn)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等企業(yè)總部入駐河?xùn)|，形成總部辦公聚集區(qū)。 “四大主題功能區(qū)塊”： 行政商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、商業(yè)商貿(mào)，實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，完善公共服務(wù)體系，提升宜居幸福指數(shù)。實(shí)施“引水入城、河湖聯(lián)通”，塑造“島狀發(fā)展、藍(lán)綠交織“的城市形態(tài)，呈現(xiàn)”水城相融、產(chǎn)城一體”的水都盛景。塑造“蜀風(fēng)橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設(shè)中國(guó)西部水都、“東方威尼斯”。堅(jiān)持“南北撬動(dòng)”，有序推進(jìn)空間擴(kuò)張，建成綠色生態(tài)的公園城市。對(duì)接交通規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵“無(wú)軌站”、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河?xùn)|交通體系。 。融合綠色“新經(jīng)濟(jì)” ，依托科教園、東湖 ECBD打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動(dòng)金融中心項(xiàng)目落地，為建設(shè)金融辦公、總部經(jīng)濟(jì)聚合力，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套提供創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)。全面拉開河?xùn)|二期 22 平方公里開發(fā)進(jìn)程，高效推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。與周邊區(qū)域“錯(cuò)位發(fā)展”，新區(qū)不發(fā)展工業(yè)，專注于培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立了大氣監(jiān)測(cè)信息共享、水環(huán)境污染共治等合作機(jī)制。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè) (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單 位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：改善居住環(huán) 境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn) xxx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。 （一）強(qiáng)化前期研究。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。市自然資源局會(huì)同市發(fā)改局研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。 第二階段：規(guī)劃編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉 措等。報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防 控等。 二是規(guī)范編制程序。 三是強(qiáng)化工作保障。 此外，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家