【正文】 要堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真研究國(guó)家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。 第四，要全力做好項(xiàng)目謀劃工作。積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大 力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理集成融合，加快信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域滲透，破解信息流動(dòng)障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理提供支持。要健全基層治理體系，鼓勵(lì)公眾和民間團(tuán)體有序治理社會(huì)，形成治理合力，提升治理水平。要按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。城市空間及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)留有余地，確保災(zāi)害來臨后能夠自我承受、消化、適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)再造和復(fù)蘇，提升城市自然資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境應(yīng)對(duì)外部自然災(zāi)害的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是 發(fā)展生產(chǎn)力的理念。此外，要建立 遭遇沖擊后能夠快速響應(yīng)的靈活、完善的救助機(jī)制，支持民生和就業(yè)，提供強(qiáng)有力的勞動(dòng)力政策支持和基本社會(huì)保障。 三要著力構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系。 二要著力構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。尤其要注重產(chǎn)業(yè)鏈安全、保持供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)不因“黑天鵝”式風(fēng)險(xiǎn)而陷入供應(yīng)鏈斷裂，或?qū)е伦陨懋a(chǎn)業(yè)鏈外移。這提醒我們要更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和體循環(huán)的能力。 一要著力構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)體系。疫情發(fā)生以來，總書記多次提到，要善于化危為機(jī)，要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，加快發(fā)展。全市各級(jí)各部門要樹牢“一盤棋”思想，進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對(duì)各方面工作進(jìn)行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國(guó)家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結(jié)合各縣（市）各部門的工作實(shí)際，聚焦如何推動(dòng) XX 發(fā)展定位落實(shí)落細(xì)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，編制好“十四五”規(guī)劃。 XX 市貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，主動(dòng)服務(wù) 和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長(zhǎng)極、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、 XX 連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個(gè)定位并全力推進(jìn)落實(shí)。 第二，要牢牢把握 XXX 的發(fā)展定位。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和貢獻(xiàn)將會(huì)加強(qiáng)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境將變得更加重要，“服務(wù)型政府”建設(shè)的任務(wù)更加繁重。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，各國(guó)將謀求更多的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去 復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈將會(huì)變得簡(jiǎn)化、短鏈化。 第一，要準(zhǔn)確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。發(fā)展改革部門要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)推進(jìn)執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗(yàn)辦法，同時(shí)汲取教訓(xùn)，深刻剖析指標(biāo)在規(guī)劃編制、實(shí)施機(jī)制等深層次方面存在的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設(shè)置的指標(biāo)更加符合實(shí)際，做到內(nèi)涵清晰、導(dǎo)向明確、 易于評(píng)估、操作性強(qiáng)，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。 各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視這 X 個(gè)指標(biāo)，認(rèn)真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)度。四是高中階段教育毛入學(xué)率。三是居民收入。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。 一、全力沖刺目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官 全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境 X 個(gè)方面 X 項(xiàng)主要指標(biāo)，根據(jù)終期評(píng)估初步分析， X 項(xiàng)指標(biāo)中有 X 項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)提前完成目標(biāo)，有 X 項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成，但有 X項(xiàng)指標(biāo)完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。當(dāng)前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)候，大家要緊張起來、加大力度、加快進(jìn)度，把握好各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 06140 字范文 同志們： 剛才，市發(fā)展改革委通報(bào)了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況，XX 市、 XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運(yùn)輸局分別作了發(fā)言。各鎮(zhèn)（ 辦）、社區(qū)中心、各部門要高度重視，精心組織，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍。建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮規(guī)劃專家委員會(huì)的作用，把各方面研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施的重要參考。 四要民主參與，集思廣益?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)縣級(jí)規(guī)劃的歸口管理，并對(duì)縣級(jí)部門、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)重大工程的研究和論證，策劃一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、省上相關(guān)規(guī)劃之中。 二要突出重點(diǎn)，項(xiàng)目主導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、各部門 要對(duì)本地、本部門“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，為編制“十四五” 規(guī)劃提供依據(jù)。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、縣級(jí)各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作。邀請(qǐng) 10 名左右縣級(jí)主要經(jīng)濟(jì)部門、專家學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)“十四五”規(guī)劃研究編制中的重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是落實(shí)市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編制日常工作；協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究；組織“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃的編制及上報(bào)審批； 聯(lián)系專家咨詢及課題評(píng)估相關(guān)事宜。 一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 （四）綱要起草審定階段（ 2020 年 7 月 — 2020 年 10 月） 形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、園 區(qū)和縣級(jí)各部門，縣人大代表、縣政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 7 月） 組織開展縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與總體規(guī)劃、市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接， 7 月底前形成專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃草案。 2020 年 5 月底，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草全縣“十四五”規(guī)劃基本思路初稿。 四、進(jìn)度安排 為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段： （一）重大問題前期研究階段（ 2021 年 12 月 — 2020 年 4 月） 2020 年 4 月底前，縣發(fā)改局完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結(jié)“十三五”各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況，分析存在問題及原因，初步提出“十四五”時(shí)期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)及實(shí)施舉措?？h總體規(guī)劃經(jīng)本 級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，送市發(fā)改委備案；園區(qū)規(guī)劃送縣發(fā)改局備案后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 未納入縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)（部門）專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制，送縣發(fā)改局銜接備案后，由縣發(fā)改局與行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。全縣“十四五”規(guī)劃《綱要》由縣政府組織編制，縣發(fā)改局組織起草，經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市政府備案。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。 （四）堅(jiān)持民主開放。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編制或者不編制規(guī)劃 :對(duì)關(guān)系全局且存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局 。 （三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，一方面對(duì)標(biāo) 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段性發(fā)展目標(biāo)，謀劃好全縣“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求、全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)新變化，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行縣，準(zhǔn)確科學(xué)研判未來一個(gè)時(shí)期乾縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，把握問題導(dǎo)向，突出開放創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展 新要求、符合乾縣發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)乾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第四篇： 2020 年 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話文合編 02020 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話文合編 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03450 字文稿 “十四五”規(guī)劃（ 20212025 年）是黨的十九大開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵期。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、編制要求高，要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，區(qū)財(cái)政安排“十四五”規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。區(qū)級(jí)部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人 的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動(dòng)參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會(huì)審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施。 79 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對(duì)全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計(jì)劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作方案，做好規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議準(zhǔn)備工作。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報(bào)告、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面貫徹黨的十九大精神和 XXX 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動(dòng)，早安排、早落實(shí)。 五要落實(shí)必要保障。要建立健全民主參與、論 證咨詢、公示評(píng)估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)的作用，廣開言路、問計(jì)于民。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對(duì)接。 二要搞好規(guī)劃銜接。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。同時(shí)要注重加強(qiáng)與省上廳局和國(guó)家部委的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級(jí)審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤子。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。全市確定了 x 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實(shí)際，配足力量、立即行動(dòng)，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專項(xiàng)規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其 要把生