【正文】 。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。要密切關(guān)注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變化。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。政府要加強頂層設(shè)計，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計”與“問計于民”相結(jié)合。“十四五 ”規(guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱 進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前 行。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。民者，國之本也。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅決實行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實。要認(rèn)真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預(yù)期。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強大能量。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更 進(jìn)一步。要堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。為充分發(fā)揮信息化對我縣城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌，按照《 XX 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局關(guān)于報送“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃編制相關(guān)材料的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定第五篇：十四五規(guī)劃編制工作方案 3 篇十四五”規(guī)劃編制工作方案 篇一 近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，編制 和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。各地各部門要統(tǒng)一思想 ，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻(xiàn)。各縣 (區(qū) )政府要在財政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。 三要落實經(jīng)費。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同 步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。 二要加強銜接協(xié)調(diào)。最后，我再提四點要求： 一要提高政治站位。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快 工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。 三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度去年 8 月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進(jìn)。我 們要堅持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責(zé)任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。 三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是提升公路等級、加大路網(wǎng)覆蓋，完善 航空線路，提升鐵路運力等等方面。 二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。因此，我們要立足當(dāng)前實際、充分研判形勢，在全面領(lǐng)會掌握上級政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市 發(fā)展實際、 適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。 二、緊貼實際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù) 據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計和測算，對完成的指標(biāo)不虛報、不瞞報、不漏報，對預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指 示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務(wù)書。下面，我講三點意見。總的來說，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標(biāo)、項目和措施。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產(chǎn)權(quán)力清單，制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見，推進(jìn)分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權(quán)限賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實行“雙隨機(jī)”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”執(zhí)法措施，充分利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。強化源頭治理，建立完善安全風(fēng)險評估制度，逐步推行定期評估機(jī)制，著眼“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”，全面開展安全生產(chǎn)專項整治行動，著力提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力，完善自然災(zāi)害防治聯(lián)席會議制度和風(fēng)險研判會商機(jī)制，不斷提高自然災(zāi)害預(yù)警信息的時效性、覆蓋面和準(zhǔn)確 率，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。強化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備體系和采購供應(yīng)體系，推進(jìn)縣防汛抗旱 、森林防滅火和救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)和改造提升，建設(shè)直升機(jī)救援起降點，積極爭取建設(shè)國家級、省級應(yīng)急搶險救援物資儲備基地和航空救援裝備庫，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險救援裝備配備力度，制定出臺租賃征用應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施政策，提高專業(yè)化裝備水平。 四是推動健全應(yīng)急保障體系。組織修訂《 xx 縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，推動各地、各有關(guān)部門完成本地總體預(yù)案 、專項預(yù)案和本行業(yè)部門預(yù)案的修訂，完善重要目標(biāo)物、重大危險源、重大活動保障等重點應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案實現(xiàn)全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程覆蓋。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實工作職責(zé)，突出抓好企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，建立落實生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害調(diào)查評估制度，整合優(yōu)化安全生產(chǎn)、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火工作考核，制定《 xx 縣應(yīng)急管理考核辦法》，實施應(yīng)急管理綜合考核，強化考核結(jié)果運用，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和森林防滅火工作“一票否決”，切實發(fā)揮考核“指揮棒”效應(yīng)和“風(fēng)向標(biāo)”作用。扎實推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展，著眼構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)、減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)等政府議事機(jī)構(gòu)職能整合，建立統(tǒng)一高效的縣級應(yīng)急指揮部，優(yōu)化運行機(jī)制，加強災(zāi)情信息管理，積極推進(jìn)縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進(jìn)安全風(fēng)險防范各方面資源的進(jìn)一步整合，完成應(yīng)急指揮信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全組織指揮、應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障體系，進(jìn)一步提升風(fēng)險防控、監(jiān)管執(zhí)法能力，基本完成應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任得到落實，有效控制各類事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)一步減少，為 決勝全面建成小康社會，建設(shè)秀美和諧智慧幸福的純凈 xx 提供堅實的安全保障。水利堤壩、特種設(shè)備、道路交通、超高層建筑、燃?xì)夤艿?、城市地下管網(wǎng)等施工、運行與管理的新老安全生產(chǎn)問題聚集，安全風(fēng)險加大，面臨重大考驗。道路交通等環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產(chǎn)保障難度加大。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。 二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。 二、存在問題與不足一是應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)有待加強。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項指標(biāo)呈平穩(wěn)下降趨勢，縣內(nèi)億元 gdp安全事故死亡率和工商貿(mào)企業(yè) 10 萬從業(yè)人員安全事故死亡率均低于國家和省、市平均水平，全縣安全生 產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。部署開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理等整治行動 20 余場次，督促 200余家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，整治安全隱患 4000 多個，隱患治理率達(dá)到了 98%以上。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況上，結(jié)合縣情實際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴(yán)許可 ，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序。五年來，我縣未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)各項指標(biāo)均在市下達(dá)的控制范圍內(nèi)。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)管委會）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管“三級機(jī)構(gòu)”，制定完善了 20 多項安安全生產(chǎn)工作制度，明 確行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。 （四）抓制度建設(shè)。同時，結(jié)合本地災(zāi)害風(fēng)險特點，有針對性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校組織開展了災(zāi)害預(yù)防和災(zāi) 害逃生等演練活動，“十三五”期間，共印制《防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊》等各類宣傳冊共 10 余萬冊，免費發(fā)放到全縣各中小學(xué)校和城鄉(xiāng)社區(qū)；全縣累計開展防災(zāi)減災(zāi)專題活動數(shù)十次，發(fā)放宣傳資料 10 余萬份，接受咨詢 5 萬余人次。 （三）抓防災(zāi)宣傳，著力提升城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力。一是加大救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，建成了救災(zāi)物資儲備中心，并積極做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作，有計劃地采購補充救災(zāi)物資，增加儲備的數(shù)量和品種。目前，縣專業(yè)森林消防隊伍已劃歸我局管理，并接收了部分民間救援組織，同時，我縣“三部兩委”已重新進(jìn)行了調(diào)整，并重新修訂了《 xx 縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《 xx 縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《 xx 縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《 xx 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《 xx 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案也已基本完成修訂，完成了縣應(yīng)急指揮中心信息化硬件基礎(chǔ) 建設(shè)，應(yīng)急處置能力得到了進(jìn)一步提升。 第三篇：應(yīng)急管理十三五規(guī)劃實施情況十四五規(guī)劃編制報告和“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會講話 2020 年合編 應(yīng)急管理十三五規(guī)劃實施情況十四五規(guī)劃編制報告和在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會