【正文】 區(qū)總體安排，我市“十四五”規(guī)劃編制從 2021 年啟動(dòng)開(kāi)始，到 2021 年初完成，總體安排如下： （一）銀川市“十四五”規(guī)劃綱要 銀川市“十 四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)四個(gè)階段。項(xiàng)目庫(kù)由各部門(mén)、各縣（市）區(qū)提出，由市發(fā)改委統(tǒng)一匯編，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委政府研究通過(guò)后正式進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。根據(jù)《銀川市開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》及各園區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局，組織起草制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委、政府研究通過(guò)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和需要，共編制 34 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，主要由相關(guān)的職能部門(mén)依據(jù)規(guī)劃綱要，結(jié)合前期安排的課題研究和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織編制，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后報(bào)市委、政府研究審定。規(guī)劃綱要形成后先由同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小 組審定，經(jīng)市委、政府，縣（市）區(qū)黨委、政府研究討論通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人代會(huì)正式審議通過(guò)， 進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的法律約束力。 （一）編制銀川市和六個(gè)縣（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，共 7個(gè)。既要發(fā)揮好政府部門(mén)編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，又聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，在不斷克服困難、解決問(wèn)題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。同時(shí)，要立足建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展方向。 一要堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。在規(guī)劃編制方法、內(nèi)容等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代背景，更加符合銀川的發(fā)展實(shí)際；在謀劃布局上要堅(jiān)持?jǐn)U大視野謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；在規(guī)劃內(nèi)容上要正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系；在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定上要堅(jiān)持積極有為、科學(xué)合理；在編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，為切實(shí)做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，結(jié) 合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作實(shí)施方案。 某市“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案 05070 字范文 “十四五”時(shí)期（ 2021 年 — 2025 年），是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。 六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。 五是加快提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)各類(lèi)救援組織改革發(fā)展，成立政府綜合性救援隊(duì)伍， 強(qiáng)化各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案操作演練、實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演，強(qiáng)化演練評(píng)估，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在實(shí)踐中逐步探索建立預(yù)案體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。 三是推動(dòng)健全應(yīng)急預(yù)案體系。 二是推動(dòng)健全應(yīng)急責(zé)任體系。 （二）建設(shè)內(nèi)容一是推動(dòng)健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)體系。 三、“十四五”工作規(guī)劃思路（一）目標(biāo)定位以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、防范 各類(lèi)事故為重點(diǎn)、減少人員傷亡為目標(biāo)，打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和提高應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)能力攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好 應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。從業(yè)人員安全技能與自我防護(hù)能力亟待加強(qiáng)，部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低 ，安全投入不足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等影響制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未根本解決?！笆濉逼陂g，全縣生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雖逐年減少，但事故總量仍然過(guò)大，五年發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故 70 余起，事故尚未得到有效遏制。 二。 二、存在問(wèn)題與不足一是應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)，縣內(nèi)億元 GDP安全事故死亡率和工商貿(mào)企業(yè) 10 萬(wàn)從業(yè)人員安全事故死亡率均低于國(guó)家和省、市平均水平，全縣安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。部署開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理等整治行動(dòng) 20 余場(chǎng)次，督促 200余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患自查自糾，整治安全隱患 4000 多個(gè)，隱患治理率達(dá)到了 98%以上。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落腳點(diǎn)放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事故隱患和問(wèn)題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況上，結(jié)合縣情實(shí)際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴(yán)許可，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序。五年來(lái)，我縣未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在市下達(dá)的控制范 圍內(nèi)。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、園區(qū)管委會(huì)）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管“三級(jí)機(jī)構(gòu)”，制定完善了 20 多項(xiàng)安安全生產(chǎn)工作制度，明確行政執(zhí)法工 作各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。 ，（四）抓制度建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合本地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校組織開(kāi)展了災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)害逃生等演練活動(dòng)，“十三五”期間，共印制《防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊(cè)》等各類(lèi)宣傳冊(cè)共 10 余萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到全縣各中小學(xué)校和城鄉(xiāng)社區(qū)；全縣累計(jì)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)專題活動(dòng)數(shù)十次，發(fā)放宣傳資料 10 余萬(wàn)份，接受咨詢 5 萬(wàn)余人次。 （三）抓防災(zāi)宣傳，著力提升城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力。一是加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，建成了救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，并積極做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，有計(jì)劃地采購(gòu)補(bǔ)充救災(zāi)物資，增加儲(chǔ)備的數(shù)量和品 種。目前，縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍已劃歸我局管理，并接收了部分民間救援組織，同時(shí)，我縣“三部?jī)晌币阎匦逻M(jìn)行了調(diào)整，并重新修訂了《 XX 縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《 XX 縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等各類(lèi)預(yù)案也已基本完成修訂，完成了縣應(yīng)急指揮中心信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)急處置能力得到了進(jìn)一步提升。20XX 年應(yīng)急管理十三五規(guī)劃實(shí)施情況及十四五規(guī)劃編制情況報(bào)告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案合編[5 篇材料 ] 第一篇： 2020 年應(yīng)急管理十三五規(guī)劃實(shí)施情況及十四五規(guī)劃編制情況報(bào)告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案合編 02020 年應(yīng)急管理十三五規(guī)劃實(shí)施情況及十四五規(guī)劃編制情況報(bào)告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案合編 應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報(bào)告 縣應(yīng)急管理局“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報(bào)告縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況、存在不足和“十四五”規(guī)劃編制思路匯報(bào)如下： 一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況 （一）抓機(jī)制建設(shè)，著力夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，縣應(yīng)急管理局按照三定要求，陸續(xù)承接相關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)的職能，建立健全工作機(jī)制，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)及辦公場(chǎng)所等各方面縣政府給予了大力支持。 （二）抓物資儲(chǔ)備，著力建立災(zāi)害防范長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉逼陂g，我縣通過(guò)上級(jí)下?lián)軆?chǔ)備了基本的帳篷、棉被、涼席、大衣、防寒 衣、折疊床等應(yīng)急物資，并落實(shí)財(cái)政救災(zāi)物資及裝備采購(gòu)資金 200 余萬(wàn)元，完成了微型消防站、沖鋒舟、橡皮艇、發(fā)電機(jī)、油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)、麻袋、編織袋、應(yīng)急燈等救援裝備的采購(gòu)；目前縣級(jí)儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資能基本保證啟動(dòng)縣級(jí)救災(zāi)預(yù)案最低一級(jí)響應(yīng)后救災(zāi)物資需求。以創(chuàng)建全國(guó)、全省、全市“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為抓手，堅(jiān)持從基層抓起、從基礎(chǔ)工作做起，建立省級(jí)示范社區(qū) 3 個(gè)、市級(jí)示范社區(qū) 3 個(gè)，在鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及力度，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”，大 力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)及技能，增強(qiáng)自救、互救能力。使廣大市民熟悉災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急疏散路徑和避災(zāi)地點(diǎn)，通過(guò)多次演練活動(dòng)，廣大市民、學(xué)生對(duì)各種災(zāi)害應(yīng)急防備、救 助的基本技能有了一定程度的了解和掌握。 安全監(jiān)管體系基本形成。完善安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)，逐級(jí)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全監(jiān)管責(zé)任橫向落實(shí)到邊、縱向落實(shí)到底、責(zé)任落實(shí)到人，較好地完成市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 （五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)?！笆濉逼陂g，共組織全縣性安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查 20 余次，全縣共出動(dòng)檢查人員 1500 余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2021 余家次。全縣安全生產(chǎn)狀況有了進(jìn)一步改善?！笆濉逼陂g，我縣多次被省、市評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位?；鶎咏ㄔO(shè)和各類(lèi) 應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后，應(yīng)急管理機(jī)制未完全理順，專業(yè)機(jī)構(gòu)人員缺乏，裝備設(shè)施、物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，應(yīng)急管理信息化水平有待提高，應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制 運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出。 是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。道路交通等環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產(chǎn)保障難度加大。水利堤壩、特種設(shè)備、道路交通、超高層建筑、燃?xì)夤艿?、城市地下管網(wǎng)等施工、運(yùn)行與管理的新老安全生產(chǎn)問(wèn)題聚集，安全風(fēng)險(xiǎn)加大，面臨重大考驗(yàn)。進(jìn)一步健全組 織指揮、應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障體系，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管執(zhí)法能力，基本完成應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任得到落實(shí)，有效控制各類(lèi)事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)一步減少，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)秀美和諧智慧幸福的純凈 XX 提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展，著眼構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)、減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)等政府議 事機(jī)構(gòu)職能整合，建立統(tǒng)一高效的縣級(jí)應(yīng)急指揮部，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各方面資源的進(jìn)一步整合，完成應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動(dòng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)落實(shí)工作職責(zé)，突出抓好企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，建立落實(shí)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，整合優(yōu)化安全生產(chǎn)、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火工作考核，制定《 XX 縣應(yīng)急管理考核辦法》，實(shí)施應(yīng)急 管理綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和森林防滅火工作 “一票否決”，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”效應(yīng)和“風(fēng)向標(biāo)”作用。組織修訂《 XX 縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)完成本地總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和本行業(yè)部門(mén)預(yù)案的修訂，完善重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)保障等重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)、全過(guò)程覆蓋。 四是推動(dòng)健全應(yīng)急保障體系。強(qiáng)化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和采購(gòu)供應(yīng)體系，推進(jìn)縣防汛抗旱、森林防滅火和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和改造提升，建設(shè)直升機(jī)救援起降點(diǎn)，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備基地和航空救援裝備庫(kù)，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險(xiǎn)救援裝備配備力度，制定出臺(tái)租賃征用應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施政策，提高專業(yè)化裝備水平。強(qiáng)化源頭治理，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，逐步推行定期評(píng)估機(jī)制，著眼“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力提升災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 警能力，完善自然災(zāi)害防治聯(lián)席會(huì)議制度和風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制，不斷提高自然災(zāi)害預(yù)警信息的 時(shí)效性、覆蓋面和準(zhǔn)確率，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產(chǎn)權(quán)力清單，制定加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)限賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”執(zhí)法措施，充分 利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，為加快建設(shè)綠色高端和諧宜居美麗新銀川，實(shí)現(xiàn)“一高三化”目標(biāo)具有重要作用。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以新發(fā)