【正文】 化。 五、工作要求 一是明確責任分工。 第三階段：論證審議階段（ 2021 年 4 月 — 5 月）。（市自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門配合） 四、進度安排 按照省、 XX 市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體上分為三個階段。市發(fā)改局會同市有關(guān)部 門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。市規(guī)劃綱要是全市各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，選擇我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題進行專題研究，初步梳理“十四五”時期我市經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的機遇和挑戰(zhàn)，在吃透市情、吃透政策、找準問題的基礎(chǔ)上，探討我市“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重點任務和政策措施。 。 二、基本原則 。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產(chǎn)權(quán)力清單，制定加強事中事后安全 監(jiān)管的實施意見，推進分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權(quán)限賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實行“雙隨機”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，嚴格落實“四個一律”“五個一批”執(zhí)法措施，充分利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化。強化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應急物資儲備體系和采購供應體系，推進縣防汛抗旱、森林防滅火和救災物資儲備庫建設(shè)和改造提升，建設(shè)直升機救援起降點，積極爭取建設(shè)國家級、省級應急搶險救援物資儲備基地和航空救援裝備庫，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險救援裝備配備力度，制定出臺 租賃征用應急救援設(shè)備設(shè)施政策，提高專業(yè)化裝備水平。組織修訂《 XX 縣突發(fā)事件總體應急預案》，推動各地、各有關(guān)部門完成本地總體預案、專項預案和本行業(yè)部門預案的修訂，完善重要目標物、重大危險源、重大活動保障等重點應急預案，確保應急預案實現(xiàn)全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程覆蓋。扎實推進應急管理領(lǐng)域改革發(fā)展，著眼構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上 下聯(lián)動的應急管理體制，著力推進安全生產(chǎn)、減災、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等政府議事機構(gòu)職能整合，建立統(tǒng)一高效的縣級應急指揮部，優(yōu)化運行機制，加強災情信息管理，積極推進縣級應急指揮中心建設(shè)，推進安全風險防范各方面資源的進一步整合，完成應急指揮信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應急指揮網(wǎng)絡(luò)。水利堤壩、特種設(shè)備、道路交通、超高層建筑、燃氣管道、城市地下管網(wǎng)等施工、運行與管理的新老安全生產(chǎn)問題聚集，安全風險加大，面臨重大考驗。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱?；鶎咏ㄔO(shè)和各類 應急救援體系建設(shè)滯后，應急管理機制未完全理順，專 業(yè)機構(gòu)人員缺乏，裝備設(shè)施、物資儲備嚴重不足，應急管理信息化水平有待提高，應急聯(lián)運機制運轉(zhuǎn)不暢，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出。全縣安全生產(chǎn)狀況有了進一步改善。 （五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。 安全監(jiān)管體系基本形成。以創(chuàng)建全國、全省、全市“綜合減災示范社區(qū)”為抓手，堅持從基層抓起、從基礎(chǔ)工作做起，建立省級示范社區(qū) 3 個、市級示范社區(qū) 3 個，在 鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大防災減災知識的宣傳普及力度，充分利用“防災減災日”，大力推進防災減災知識“進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進學校、進家庭”，切實提高城鄉(xiāng)居民識災、防災、救災意識及技能，增強自救、互救能力。 （二）抓物資儲備，著力建立災害防范長效機制。根據(jù)“十四五”規(guī)劃的編制工作任務，全市重大問題研究課題、總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制費用，由“十四五”規(guī)劃辦公室（規(guī)劃牽頭部門）提出具體經(jīng)費預算，市財政部門應按專項經(jīng)費列入預算，予以保障。發(fā)改委主任兼任領(lǐng)導小組辦公室主任，選配專職副主任，辦公室工作人員需從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務能力較強的人員組成。 （一）成立規(guī)劃編制工作組織機構(gòu)銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)以及專家咨詢機構(gòu)組成。 五、組織機構(gòu)和經(jīng)費保障 “十四五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務重、責任大，各縣（市）區(qū)、各部門、各園區(qū)要高度重視，提高認識，增強規(guī)劃編制工作的自覺性、主動性和積極性。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的 合力。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要堅持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。重大項目是規(guī)劃實施的重要載體，是實現(xiàn) 規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。 （三）加強規(guī)劃目標的研究和測算。 （二）加強重大問題的研究。 （三）市級專項、園區(qū)規(guī)劃市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于 2021年 3 月底前報市政府審定實施。市發(fā)改委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃 的建議，完善形成“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報自治區(qū)發(fā)改委與自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于 2020 年底前報市委、市政府審定； 2021 年初市政府將“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)改委備案。市發(fā)改委組織各縣（市）區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市發(fā)改委會同規(guī)劃編制機構(gòu)牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路， 2020 年 5 月中旬向市政府匯報思路并多次征求各部門意見建議后，于 2020 年上半年報市政府審定。 三、工作進度 參照國家、自治區(qū)總體安排，我市“十四五”規(guī)劃編制從 2021 年啟動開始，到 2021 年初完成，總體安排如下： （一）銀川市“十四五”規(guī)劃綱要 銀川市“十 四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)四個階段。重大項目是規(guī)劃實施的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和需要，共編制 34 個專項規(guī)劃，主要由相關(guān)的職能部門依據(jù)規(guī)劃綱要，結(jié)合前期安排的課題研究和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織編制，經(jīng)領(lǐng)導小組審議通過后報市委、政府研究審定。 （一）編制銀川市和六個縣（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，共 7個。圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。同時，要立足建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。在規(guī)劃編制方法、內(nèi)容等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代背景，更加符合銀川的發(fā)展實際；在謀劃布局上要堅持擴大視野謀劃長遠；在規(guī)劃內(nèi)容上要正確處理好市場與政府的關(guān)系；在規(guī)劃目標指標設(shè)定上要堅持積極有為、科學合理；在編制縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃上要堅持一張藍圖干到底。 某市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案 05070 字范文 “十四五”時期（ 2021 年 — 2025 年），是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。 五是加快提升風險防控能力。有組織、有計劃地開展自然災害、安全生產(chǎn)突發(fā)事件等應急預案操作演練、實戰(zhàn)演練、桌面推演，強化演練評估，找差距、補短板、強弱項，在實踐中逐步探索建立預案體系持續(xù)改進機制。 二是推動健全應急責任體系。 三、“十四五”工作規(guī)劃思路（一）目標定位以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關(guān)于應急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點、防范 各類事故為重點、減少人員傷亡為目標，打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn)和提高應對急難險重任務能力攻堅戰(zhàn)，全力做好 應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作。經(jīng)濟增長方式粗放等影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決。 二。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標呈平穩(wěn)下降趨勢，縣內(nèi)億元 GDP安全事故死亡率和工商貿(mào)企業(yè) 10 萬從業(yè)人員安全事故死亡率均低于國家和省、市平均水平，全縣安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況上，結(jié)合縣情實際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴許可，進一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)管委會）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管“三級機構(gòu)”，制定完善了 20 多項安安全生產(chǎn)工作制度，明確行政執(zhí)法工 作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。同時，結(jié)合本地災害風險特點，有針對性地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校組織開展了災害預防和災害逃生等演練活動，“十三五”期間，共印制《防災減災宣傳冊》等各類宣傳冊共 10 余萬冊，免費發(fā)放到全縣各中小學校和城鄉(xiāng)社區(qū)；全縣累計開展防災減災專題活動數(shù)十次，發(fā)放宣傳資料 10 余萬份，接受咨詢 5 萬余人次。一是加大救災物資儲備體系建設(shè)，建成了救災物資儲備中心，并積極做好救災應急物資儲備工作，有計劃地采購補充救災物資，增加儲備的數(shù)量和品 種。20XX 年應急管理十三五規(guī)劃實施情況及十四五規(guī)劃編制情況報告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案合編[5 篇材料 ] 第一篇： 2020 年應急管理十三五規(guī)劃實施情況及十四五規(guī)劃編制情況報告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案合編 02020 年應急管理十三五規(guī)劃實施情況及十四五規(guī)劃編制情況報告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案合編 應急管理“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報告 縣應急管理局“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報告縣應急管理局局長現(xiàn)將縣應急管理局“十三五”規(guī)劃實施情況、存在不足和“十四五”規(guī)劃編制思路匯報如下： 一、“十三五”規(guī)劃實施情況 （一）抓機制建設(shè)，著力夯實應急管理工作基礎(chǔ)。 （二）抓物資儲備，著力建立災害防范長效機制。以創(chuàng)建全國、全省、全市“綜合減災示范社區(qū)”為抓手，堅持從基層抓起、從基礎(chǔ)工作做起，建立省級示范社區(qū) 3 個、市級示范社區(qū) 3 個，在鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大防災減災知識的宣傳普及力度，充分利用“防災減災日”，大 力推進防災減災知識“進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進學校、進家庭”，切實提高城鄉(xiāng)居民識災、防災、救災意識及技能，增強自救、互救能力。 安全監(jiān)管體系基本形成。 （五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。全縣安全生產(chǎn)狀況有了進一步改善?；鶎咏ㄔO(shè)和各類 應急救援體系建設(shè)滯后，應急管理機制未完全理順，專業(yè)機構(gòu)人員缺乏，裝備設(shè)施、物資儲備嚴重不足，應急管理信息化水平有待提高，應急聯(lián)運機制 運轉(zhuǎn)不暢，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。水利堤壩、特種設(shè)備、道路交通、超高層建筑、燃氣管道、城市地下管網(wǎng)等施工、運行與管理的新老安全生產(chǎn)問題聚集，安全風險加大，面臨重大考驗。扎實推進應急管理領(lǐng)域改革發(fā)展，著眼構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，著力推進安全生產(chǎn)、減災、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等政府議 事機構(gòu)職能整合，建立統(tǒng)一高效的縣級應急指揮部，優(yōu)化運行機制，加強災情信息管理，積極推進縣級應急指揮中心建設(shè)，推進安全風險防范各方面資源的進一步整合，完成應急指揮信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應急指揮網(wǎng)絡(luò)。組織修訂《 XX 縣突發(fā)事件總體應急預案》，推動各地、各有關(guān)部門完成本地總體預案、專項預案和本行業(yè)部門預案的修訂，完善重要目標物、重大危險源、重大活動保障等重點應急預案，確保應急預案實現(xiàn)全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程覆蓋。強化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應急物資儲備體系和采購供應體系，推進縣防汛抗旱、森林防滅火和救災物資儲備庫建設(shè)和改造提升，建設(shè)直升機救援起降點，積極爭取建設(shè)國家級、省級應急搶險救援物資儲備基地和航空救援裝備庫，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險救援裝備配備力度，制定出臺租賃征用應急救援設(shè)備設(shè)施政策，提高專業(yè)化裝備水平。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產(chǎn)權(quán)力清單，制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見，推進分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權(quán)限賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實行“雙隨機”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，嚴格落實