【正文】 所以，在一個(gè)開放環(huán)境下，如果尊重國(guó)際規(guī)則，任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于國(guó)際規(guī)則對(duì)他國(guó)可能扭曲。比如，我們過(guò)去常說(shuō)制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán)，不容別人說(shuō)三道四。 這是因?yàn)楦_放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來(lái)，這涉及到跨國(guó)間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。但是，今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。 。 鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。 在外部壓力遏制下，任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。 在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過(guò)互通有無(wú)和比較優(yōu)勢(shì)形成全 球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問(wèn)題，況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。 從創(chuàng)新效果看，我國(guó)雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有 10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 40%左右的平均水平。 。 要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入， 為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過(guò)更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。 。這些措施從反腐角度看似乎有合理性，但制度設(shè)計(jì)過(guò)于粗暴簡(jiǎn)單，如果對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善，允許他們?cè)诜弦欢l件下被企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)有償聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我國(guó)的高素質(zhì) 勞動(dòng)力供給 。 二是讓進(jìn)城農(nóng)民工和城市間流動(dòng)就業(yè)人口落戶，我國(guó)有 億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在各類城市就業(yè)，近 1 億在城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口，他們大多數(shù)人沒(méi)有就業(yè)所在地戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一般在男 50歲、女 40 歲左右就離開工作崗位回到老家并逐漸退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，如果能讓這批人 獲得就業(yè)所在地戶口，一般能延長(zhǎng)勞動(dòng)年限 510 年，可以有效增加城市的勞動(dòng)力供給 。 。 (一 )以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推 進(jìn)。 二、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增速的主要出路和舉措 既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入 5%6%的區(qū)間，如何更多向 6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。 國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。 如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未 來(lái) 510 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至 5%6%的區(qū)間內(nèi)。 因此，未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。 再加上世界經(jīng)濟(jì) 在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。 由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。 從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過(guò)去 10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到 8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。 (三 )從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì) 經(jīng) 濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單， GDP=C+I+(_M)，其中 C為消費(fèi)， I 為投資， _為出口， M 為進(jìn)口。 增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。 在制造業(yè)眾多門類中，過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了 GDP的增速。 從技術(shù)進(jìn)步率 (全要素生產(chǎn)率 )增速看，也存在下降的趨勢(shì)。 勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成本年均提高約 12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。 從勞動(dòng) 力供給看，老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。 按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到 2025 年，中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至 40%左右。 老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。 由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。 在此背景下，我國(guó)應(yīng)如何尋找科學(xué)合理 的出路，保持改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮現(xiàn)狀 ? 一、合理確定未來(lái)增長(zhǎng)預(yù)期 (一 )從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì) 按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。 第四篇： 20212025 年“十四五”初步規(guī)劃方案和縣司 法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃材料合編 202152025年年“十四五”初步規(guī)劃方案和縣司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃材料合編 202152025年“十四五”初步規(guī)劃方案 010000字文稿 今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。深入開展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動(dòng)。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵(lì)廣大黨員群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力，提升群眾安全感和滿意度。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要 求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換，鼓勵(lì)普通黨員參與結(jié)對(duì)幫扶。 一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。 （十四）助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。 四、著眼增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 （十三）堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例 (試行 )》，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過(guò)程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪 慰問(wèn)，“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，盡力幫助解決實(shí)際困難。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量；完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作；嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置不合格黨員；進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，及時(shí)了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。推動(dòng)主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會(huì) 議和需集體行動(dòng)的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力正常參加組織生活。 （十）嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。 三、著眼標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，抓好基層黨組織建設(shè) （九）全面落實(shí)黨支部工作條例。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，功夫下在平時(shí)，考核重在平時(shí)，看干部的長(zhǎng)期表現(xiàn)，做到既知人之短、知人之長(zhǎng)，也知人長(zhǎng)中之短、知人短中之長(zhǎng)。加強(qiáng)班子成員 “一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。 （七）嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。 （六）提升干部的專業(yè)化能力水平。 （五）加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)， 按照“為工作選干部、憑業(yè)績(jī)用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵(lì)、公平公正的正能量。要通過(guò)依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺(tái)和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開展對(duì)局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和強(qiáng)化黨員身份意識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。 （二）持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。 一、著眼做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè) （一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神。 “十四五”縣司法局黨建工作規(guī)劃 “十四五”是十九大明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，繼續(xù)做好“三會(huì)一課”、黨務(wù) 公開、黨費(fèi)收繳、困難黨員慰問(wèn)、黨員主題日等活動(dòng)。 （六）不斷加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)。進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時(shí)間進(jìn)度完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。 （五）建立健全法律服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)與法院、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。 （四）繼續(xù)加強(qiáng)特殊人員監(jiān)管安全。全面鞏固“德古 +法 律”、“人民調(diào)解 +治安調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。進(jìn)一步加大人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)力度，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督工作。把依法治縣工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對(duì)依法治縣工作情況進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為目標(biāo)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。一是進(jìn)一步配齊、配強(qiáng) 依法治縣辦工作人員，進(jìn)一步完善縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機(jī)構(gòu)和工作人員，建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡(luò) ,強(qiáng)化法治工作培訓(xùn)，把依法治縣工作不斷引向深入。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，抓好特定對(duì)象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、與促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。一是切實(shí)抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，廣泛開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。明確了班子成員分工，評(píng)分領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，既能獨(dú)立開展工作，又能相互協(xié)作、加強(qiáng)配合。二是人員、崗位結(jié)合更加合理，工作職責(zé)合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。 （六）高度重視，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。 （五）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)。三是認(rèn)真辦好各類案件。二是完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。大力倡導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作介入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)層面，深入開展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展。按照“十二五”規(guī)劃基層司法所建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)積極協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)資金及土地，及時(shí)完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四個(gè)司法所的新建任務(wù)。于 2021年投入 X 余萬(wàn)元，建成了集行政會(huì)議培訓(xùn)、會(huì)見探視幫教、法律援助咨詢、社區(qū)矯正幫 扶、人民調(diào)解工作等功能為一體的 X 縣司法行政指揮中心，完成 X、 X、 X、 X 四個(gè)司法所視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，目前指揮中心已全面建成并投入使用。截止 2021 年底，全縣共建各類調(diào)委會(huì) X個(gè)，其中專職調(diào)委會(huì) X 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì) X 個(gè)，村級(jí)人民調(diào)委會(huì) X 個(gè)，人民調(diào)解員 X余名，建立駐所調(diào)解室 X 個(gè)； 2021~2021 年共排查矛盾糾紛 X件，調(diào)解成功 X 件。 2021~2021 年新接收社區(qū)服刑人員 X人，解除矯正 X 人，目前在矯 X 人，無(wú)一例重新犯罪。一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。我局充分發(fā)揮職能，聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局等，積極動(dòng)員部署、嚴(yán)格資格審查、嚴(yán)控選任程序，共選任人民陪審員 X 人、人民監(jiān)督員 X 人，順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。積極組織全縣 X 名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試，考試合格率達(dá)到 X%以上。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，共收到行政復(fù) 議申請(qǐng) X 起，受理行政復(fù)議申請(qǐng) X 起，依法審結(jié)案件 X 起。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我局共審查規(guī)范性文件 X件，對(duì)在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)出具合法性審查意見書，督促其認(rèn)真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風(fēng)險(xiǎn)。 （二）堅(jiān)持依法行政，著力推動(dòng)法治政府建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化組織保障、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實(shí)等措施，同步推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學(xué)法用法、社會(huì)法治。 2021— 2021年，共開展各類法治宣傳活動(dòng) X 場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳資料 X 萬(wàn)余件，發(fā)送法治宣傳手機(jī)短信 X萬(wàn)余條。組建了縣 委全面依法治縣委員會(huì)及其辦公室，成立了立法、執(zhí)法、司法、守法普法 4 個(gè)協(xié)調(diào)小組，制定了縣委全面依法治縣委員會(huì)工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、依法治縣辦工作細(xì)則等規(guī)章制度，擬定了縣委