【正文】 第五篇： 20212025 年“十四五”初步規(guī)劃方案和縣司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃材料合編 202152025年年“十四五”初步規(guī)劃方案和縣司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃材料合編 202152025年“十四五”初步規(guī)劃方案 010000字文稿 今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結(jié)對幫扶。 一是助推脫貧攻堅工作。 （十四）助推各項重點工作全面發(fā)展。 四、著眼增強基 層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 （十三）堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例 (試行 )》，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。在重要的節(jié)假日從黨費 、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量；完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作；嚴格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員；進一步完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會 議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別 是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生活。 （十）嚴格落實組織生活制度。 三、著眼標準化規(guī)范化，抓好基層黨組織建設(shè) （九）全面落實黨支部工作條例。嚴格執(zhí)行干部考察考 核制度，把政治標準貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，功夫下在平時，考核重在平時，看干部的長期表現(xiàn)，做到既知人之短、知人之長，也知人長中之短、知人短中之長。加強班子成員 “一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。 （七）嚴格干部日常監(jiān)管。 （六）提升干部的專業(yè)化能力水平。 （五）加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展 黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。 （二）持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。 一、著眼做到“兩個維護”，加強思想政治建設(shè) （一）持續(xù)深入學習貫徹新時代中國特色社會 主義思想和黨的十九屆四中全會精神。 “十四五”縣司法局黨建工作規(guī)劃 “十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領(lǐng)各項建設(shè)的關(guān)鍵之年。加強機關(guān)黨建，繼續(xù)做好“三會一課”、黨務(wù)公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動。 （六）不斷加強司法行政自身建設(shè)。進一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時間進度完成各項民生工程任務(wù)，加大經(jīng)費支出進度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。 （五）建立健全法律服務(wù)機制。積極推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強化督查，加強與法院、檢察機關(guān)進行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進一步促進全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。 （四）繼續(xù)加強特殊人員監(jiān)管安全。全面鞏固“德古 +法律”、“人民調(diào)解 +治安調(diào)解”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。進一步加大人民調(diào)解委員會建設(shè)力度，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅持合法性與可行性并重的審查原則，嚴格審查把關(guān)。二是加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格落實好執(zhí)法監(jiān)督工作。把依法治縣工作納入目標績效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對依法治縣工作情況進行定期不定期的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為目標考核和評先評 優(yōu)的依據(jù)。一是進一步配齊、配強依法治縣辦工作人員，進一步完善縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機構(gòu)和工作人員，建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡(luò) ,強化法治工作培訓(xùn)，把依法治縣工作不斷引向深入。三 是嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學習宣傳與維護社會穩(wěn)定、與促進社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。一是切實抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī) 劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律七進”活動。明確了班子成員分工，評分領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。二是人員、崗位結(jié)合更加合理，工作職責合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的。 （六）高度重視，隊伍素質(zhì)進一步提升。 （五）突出重點，扎實開展脫貧攻堅。三是認真辦好各類案件。二是完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。大力倡導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作介入到經(jīng)濟建設(shè)的各個層面，深入開展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進經(jīng)濟建設(shè)又快又好發(fā)展。按照“十二五”規(guī)劃基層司法所建設(shè)計劃，通過積極協(xié)調(diào)，嚴格落實資金及土地，及時完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四 個司法所的新建任務(wù)。于 2021年投入 X 余萬元，建成了集行政會議培訓(xùn)、會見探視幫教、法律援助咨詢、社區(qū)矯正幫扶、人民調(diào)解工作等功能為一體的 X 縣司法行政指揮中心，完成 X、 X、 X、 X 四個司法所視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，目前指揮中心已全面建成并投入使用。截止 2021 年底，全縣共建各類調(diào)委會 X個，其中專職調(diào)委會 X 個 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會 X 個，村級人民調(diào)委會 X 個，人民調(diào)解員 X余名，建立駐所調(diào)解室 X 個； 2021~2021 年共排查矛盾糾紛 X件，調(diào)解成功 X 件。 2021~2021 年新接收社區(qū)服刑人員 X人，解除矯正 X 人，目前在矯 X 人，無一例重新犯罪。一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。我局充分發(fā)揮職能，聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局等，積極 動員部署、嚴格資格審查、嚴控選任程序，共選任人民陪審員 X 人、人民監(jiān)督員 X 人，順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。積極組織全縣 X 名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試，考試合格率達到 X%以上。機構(gòu)改革以來，共收到行政復(fù)議申請 X 起，受理行政復(fù)議申請 X 起，依法審結(jié)案件 X 起。機構(gòu)改革以來，我局共審查規(guī)范性文件 X件，對在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時出具合法性審查意見書，督促其認真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風險。 （二）堅持依法行政，著力推動法治政府建 設(shè)。通過強化組織保障、夯實工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實等措施，同步推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學法用法、社會法治。 2021— 2021年，共開展各類法治宣傳活動 X 場次，發(fā)放普法宣傳資料 X 萬余件，發(fā)送法治宣傳手機短信 X萬余條。組建了縣委全面依法治縣委員會及其辦公室，成立了立法、執(zhí)法、司法、守法普法 4 個協(xié)調(diào)小組，制定了縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、依法治縣辦工作細則等規(guī)章制度，擬定了縣委全面依法治縣委員會工作要點及立法、執(zhí)法、司法、守法普法 4 個協(xié)調(diào)小組工作要點，于 2021年 9 月 籌備組織召開中共 X 縣委全面依法治縣委員會第一次會議，對標依法治縣工作任務(wù)、標準要求、完成時限等全力推進依法治縣各項工作開展。一是做好“六五”普法總 結(jié)表彰及“七五普法”啟動工作，籌備并組織召開了全縣“六五”普法總結(jié)及“七五”普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務(wù)，明確方法步驟，落實工作責任，層層動員廣泛發(fā)動，為“七五普 法”開展提供了重要保障。 X 縣 2021 年被評為“全國法治宣傳教育先進縣”， 2021 年被省委省政府評為“依法治縣先進縣”、2021 年被命名為“省級法治示范縣”， X 縣司法局 2021 年被省委省政府評為“法治宣傳教育工作先進集體”，近五年來， X 縣司法局先后榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進單位（先進集體） X次、全縣先進單位（先進集體） X 次。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 而在細分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步 調(diào)一致才能夠走的更快更遠。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。 從南北船合并的背后邏輯上來看， “十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。各縣區(qū)、各部門要建立專 家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。 四是加強規(guī)劃編制保障?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。 請各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導(dǎo)向，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。 二是加強重大工程項目謀劃。 一是加快前期重大課題研究。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“ 211555” +傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出 XX機場、 XX 至 XX 鐵路客運專線、 XX 綜合治理等工程；重大平臺梳理出XX 產(chǎn)業(yè)園、 XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 XX 園區(qū)等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、 XX 生態(tài)谷等項目；重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟打造 XX 特色商業(yè)街、推進產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。 （三）明確了戰(zhàn)略基點。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。一是堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。 （一）明確了根本遵循。 XX 書記、 XX 市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進，目前我市生態(tài)修復(fù)試點、 XX綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。 （五）加強重大工程項目謀劃。經(jīng)過 我