【正文】 。相反，對(duì)于在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，對(duì)于移民搬遷安置補(bǔ)償?shù)纫子谝l(fā)社會(huì)沖突的問(wèn)題，公司采取了妥善的安置補(bǔ)償辦法，以提供就業(yè)崗位＋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，解決了失地農(nóng)民、失業(yè)職工的長(zhǎng)期生計(jì)問(wèn)題，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)營(yíng)造出了一個(gè)和諧的建設(shè)環(huán)境，保證了 XX城地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 在建設(shè)中出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向公司維穩(wěn)工作組報(bào)告，工作組負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí) 化解矛盾糾紛，把不穩(wěn)定因素降至最低點(diǎn)。 其他措施 加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)的宣傳，提高廣大群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)人們的法制觀念，依法建設(shè)，依法維權(quán)，合法訴求，不搞強(qiáng)制拆遷，不做暴力對(duì)抗，平等協(xié)商，共同發(fā)展。 上述三種安置補(bǔ)償措施實(shí)施以來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一次因安置補(bǔ)償不到位引發(fā)集體上訪或突發(fā)性群體事件。目前有 5 戶農(nóng)民辦起了農(nóng)家餐館，農(nóng)家客棧，經(jīng)營(yíng)有方者的月收入可達(dá)萬(wàn)元以上。 ③ 積極響應(yīng) XX 市委市政府開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，大力支持鼓勵(lì)農(nóng)工自主創(chuàng)業(yè)。凡加入合作社的農(nóng)工，統(tǒng)一辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)工們年老以后的生活來(lái)源；對(duì)于未成年子女的農(nóng)田，合作社以租賃方式租用，按年度支付租金，一旦未成年子女成年，即安排在合作社工作。具體措施是： 扶持項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)工及家屬及成年子女，成立 XX 城農(nóng)業(yè) 41 勞動(dòng)服務(wù)專業(yè)合作社，圍繞 XX 城項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展勞務(wù)服務(wù)；農(nóng)作物、果木、花卉種植服務(wù)；生豬、特種動(dòng)物養(yǎng)殖服務(wù)；景區(qū)環(huán)境管理服務(wù)等；為景區(qū)內(nèi)的農(nóng)工及家屬子女提供工作崗位，帶領(lǐng)廣大農(nóng)工共同建設(shè)自己的家園。由于年輕人都外出打工，大多農(nóng)田都處于荒廢，土地沒(méi)有得 到充分利用。 ② 失地農(nóng)工安置方案 。 民族新村建在景區(qū)內(nèi)主道旁一荒 坡地帶，占地面積 9 畝，規(guī)劃居住戶數(shù) 32 戶，建筑總面積 4896 平方米，每戶平均建筑面積 153平方米。 國(guó)有土地收回、房屋拆遷、人員安置補(bǔ)償措施 ① 房屋拆遷安置方案。 維穩(wěn)措施及對(duì)策 組織措施 成立以 XX公司董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、 XX 城旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理、XX 城農(nóng)業(yè)勞動(dòng)服務(wù)專業(yè)合作 社主任為副組長(zhǎng)、公司職能部門負(fù)責(zé)人為成員的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作組。 根據(jù)歷史記載，景區(qū)未出現(xiàn)過(guò)大的滑坡及地震，因此，出現(xiàn)地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性不大。 北門溝水庫(kù)營(yíng)運(yùn)風(fēng) 險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)極小。 景區(qū)內(nèi)林區(qū)火災(zāi)隱患其風(fēng)險(xiǎn)重大，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，對(duì)景區(qū)將是毀滅性的打擊。 項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、地質(zhì)、地貌、水文、植被、生物可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因 素的分析研判。因此，一旦政府因建設(shè)收回土地，可能會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，產(chǎn)生一些失去理智的行為。風(fēng)險(xiǎn)較小。反復(fù)宣講國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償安置政策，耐心細(xì)致做工作，可先進(jìn)行項(xiàng)目的其他建設(shè)，以景區(qū)的發(fā)展帶給當(dāng)?shù)匕傩盏膶?shí)惠來(lái)感化?釘子戶?，風(fēng)險(xiǎn)可化解。 ④ 無(wú)理取鬧，肆意要價(jià)，惡意對(duì)抗。風(fēng)險(xiǎn)中 等。認(rèn)真宣講國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償安置政策，耐心做工作可化解。 ② 對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置政策認(rèn)識(shí)理解不完整。風(fēng)險(xiǎn)很小。 不穩(wěn)定因素成因分析及研判 征地拆遷、人員安置過(guò)程中，出現(xiàn)上訪、拒絕、暴力對(duì)抗、群體示威等不穩(wěn)定因素的分析研判。 其他不 穩(wěn)定因素。 當(dāng)?shù)厝罕娫谄髽I(yè)改制下崗后，年輕人大多前往福建等地打工謀生，留守的壯年人以本地做工或跑摩的為生，政府配給的農(nóng)田僅用作自食小菜用，或以年租金 150 元租賃給他人種植藥材，沒(méi)有正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和生活。 項(xiàng)目建設(shè)中 道路、建筑物、管線等設(shè)施的興建，可能 改變?cè)?37 形地貌 ，并在一定程度上改變動(dòng)植物的生存環(huán) 境；建筑材料和建筑風(fēng)格運(yùn)用上，有可能造成和自然環(huán)境不和諧；建筑垃圾不能及時(shí)全部清除，污染生態(tài)環(huán)境；建設(shè)施工不可避免地會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破環(huán)。 在國(guó)有土地收回、房屋拆遷、人員安置過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)征地拆遷項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。 因此，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè) 具有良好的社會(huì)適應(yīng)性。 社會(huì)適應(yīng)性 ?老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)?是中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 項(xiàng)目的建設(shè)符合 國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 36 方向，必將帶動(dòng)社會(huì)資金投入到 XX 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) XX經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 的快速發(fā)展。 本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā) 建設(shè) ，通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)與旅游、生態(tài)、文化、休閑、娛樂(lè)的有機(jī)結(jié)合，形成特色主題老年療養(yǎng)中心，成為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)了 XX 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的升級(jí)；增強(qiáng)了區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的整體形象，對(duì)充分滿足 XX 乃至周邊地區(qū)老年市場(chǎng)消費(fèi)客群日益提升的? 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)? 等方面的綜合需求，具有重要的社會(huì)意義。本項(xiàng)目的建設(shè)無(wú)疑給當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。目前，國(guó)際上許多國(guó)家都處于金融危機(jī)階段，就業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。 項(xiàng)目的建設(shè)，還可以促進(jìn)周家河村充分利用城市郊區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)， 村域內(nèi)擁有三處國(guó)家級(jí)保護(hù)文物 ―― 通天洞摩崖石刻、西瓜碑、宋施州府 ―― XX 城的歷史文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城市郊區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，把周家河村建設(shè)成為全國(guó) 10000 個(gè)農(nóng)村特色旅游村。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響 項(xiàng)目所在地及周邊地區(qū)，均以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)收入幾乎占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的 90％以上，大部分農(nóng)村青年都外出 打工，有限的土地資源沒(méi)有得到充分利用，部分農(nóng)田處于荒廢狀態(tài)。消費(fèi)者對(duì)地方特色產(chǎn)品的大量消耗，將 34 帶動(dòng)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富提供了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。 提高項(xiàng)目所在地居民生活水平與生活質(zhì)量 社會(huì)老年服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，可帶動(dòng)各行各業(yè)的繁榮。 33 第 七 章 經(jīng)濟(jì)影響 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 項(xiàng)目建設(shè)竣工后，正常經(jīng)營(yíng)年份年均營(yíng)業(yè)收入為 萬(wàn)元，年均營(yíng)業(yè)稅金及附加 萬(wàn)元，年均利潤(rùn)額為 萬(wàn)萬(wàn)元，稅后利潤(rùn) 萬(wàn)元；所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %；所得稅前全部投資靜態(tài)回收期為 年，所得稅后全部投資靜態(tài)回收期為 年；所得稅后全部投資動(dòng)態(tài)回收期為 年，所得稅后全部投資動(dòng)態(tài)回收期為 年；項(xiàng)目投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %，項(xiàng)目投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 7790萬(wàn)元，具 有較好的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 32 對(duì)大規(guī)模的回填工程，在回填施工中，保證回填質(zhì)量，逐層回填，逐層 夯實(shí)或碾壓；單次回填厚度應(yīng)小于 。根據(jù)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類型、特點(diǎn)、對(duì)象及危險(xiǎn)性 判斷，預(yù)測(cè)工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性為小～中等。建設(shè)區(qū)內(nèi)本身存在的地震災(zāi)害危險(xiǎn)性小，但是在工程建設(shè)中，因道路、房屋施工時(shí)開(kāi)挖邊坡地時(shí)，有誘發(fā)巖崩、小規(guī)?；录澳啵ㄋ┦?等地質(zhì)災(zāi)害的可能，其誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模小～中等，一般都能夠在工程建設(shè)時(shí)采取有效措施予 以防范，因此，工程建設(shè)誘發(fā)加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性為小～中等。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害目前不發(fā)育，建設(shè)地段多為梯田，整個(gè)場(chǎng)區(qū)為一傾向南東的單斜構(gòu)造，未發(fā)現(xiàn)明顯的斷裂構(gòu)造通過(guò)，場(chǎng)地 內(nèi)現(xiàn)狀 31 無(wú)滑坡、 崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害體，建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。 根據(jù)歷史記載，項(xiàng)目地未出現(xiàn)過(guò)大的滑坡及地震，因此，出現(xiàn) 地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性不大。 地質(zhì)構(gòu)造與地震 項(xiàng)目建設(shè)地 處大地 構(gòu)造 單元為 楊子準(zhǔn)地臺(tái)的上楊子臺(tái) 坪八面山臺(tái)褶帶的 XX臺(tái)褶束的西部與利川臺(tái)褶束東部相鄰區(qū)域 ， 其構(gòu)造特征以 褶 皺為主，斷裂稀少。地表植被發(fā)育，較平坦地帶為農(nóng)作物種植地。 地形地貌 建設(shè)區(qū)域地貌位置處鄂西南構(gòu)造剝蝕低山區(qū)，場(chǎng)區(qū)西側(cè)為周家河巖溶大槽谷，槽谷內(nèi)巖溶洼地呈 串珠狀分布，谷底標(biāo)高多在 700m 左右。 項(xiàng)目建設(shè)地地質(zhì)災(zāi)害分析 地質(zhì)環(huán)境條件概況 氣象水文 項(xiàng)目建設(shè)地屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)型山地氣候區(qū)，具有溫暖濕潤(rùn)、四季分明、降水充沛、雨熱同期等特點(diǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)、自然文化遺產(chǎn)的保護(hù) 項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì) XX城古宋城遺址、 XX 城椅子山 歷史遺址、人文景觀 省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)均采用保護(hù)為主，開(kāi)發(fā)為輔的原則。 29 景區(qū)內(nèi)生活垃圾處理，依照環(huán)保部門的要求，采取集中存放 、當(dāng)日清運(yùn) 至 XX 城垃圾處理廠 進(jìn)行高溫焚燒 處理，景區(qū)設(shè)有專業(yè)清潔保潔隊(duì)伍，分干包區(qū) ， 定時(shí)清 掃，做到日產(chǎn)日清，日清日潔，保證景區(qū)有 一個(gè)優(yōu)良的文明衛(wèi)生環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì) 于建設(shè)工地，嚴(yán)格控制施工范圍，最小限度地破壞植被，利用土方回填 處理開(kāi)挖的泥土、工地建設(shè)的固體廢棄物，嚴(yán)格工作時(shí)間，減少噪音對(duì)環(huán)境的影響，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，場(chǎng)地民工的生活垃圾集中堆放，集中 送至 XX 城垃圾處理廠，通過(guò)高溫焚燒處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害處置，對(duì)傷及的林地植被，在 建設(shè)項(xiàng)目完工后， 立即 采 取補(bǔ)栽補(bǔ)種等形式，恢復(fù)植被。通過(guò)各種保護(hù)環(huán)境的措施，可以將有些損害生態(tài)環(huán)境的因素降至最低，從而有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是通過(guò)建設(shè)，可以將景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更加美好。 城現(xiàn)有污染情況 XX 城開(kāi)發(fā)建設(shè)前主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 為主，區(qū)內(nèi)污染主要來(lái)源于人們的生活垃圾和牲畜家禽養(yǎng)殖的污染物， 人畜糞便 水只有幾家農(nóng)民利用沼氣池發(fā)酵處理，大多數(shù)以傳統(tǒng)方式 處理，作為農(nóng)家肥施于農(nóng)田，生活污水通過(guò)山溝自然排放，生活垃圾廢物棄至田邊路旁自然風(fēng)化。 27 第 六 章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 XX城位于 XX 市郊七里坪周家河村，平均海拔高度 917 米，最高峰 米，最低谷 829米，地段 呈狹長(zhǎng)地帶，東西平均寬 500 米，南北長(zhǎng) 4000 米， 域內(nèi) 山巒起伏綿延，溝溪泉水眾多， 北部建有北門溝水庫(kù)，南部建有長(zhǎng)堰水庫(kù)， 森林面積達(dá) 1740 畝，水體面積 20多畝，山中植被 茂密蔥郁，林業(yè)資源豐富，北部為原生態(tài)環(huán)境，中南部為田園風(fēng)光，無(wú)工業(yè)廢氣、廢水、噪音污染，年平均溫度 13℃ —15℃，年降雨量 1100—1300 毫米，年平均日照 1200—1350 小時(shí)， 相對(duì)濕度85%， XX 城具有良