【正文】 土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按合同的約定支。 (2) 《江蘇省土地管 理條例》規(guī)定： 《江蘇省土地管理條例》規(guī)定： 第三十一條 臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地設區(qū)的市、縣人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。移民可以劃分為以下三種： 對土地擁有正式的合法權(quán)利的人（包括國家法律認可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利）； 在普查開始時對土地并不擁有正式的合法權(quán)利，但是對該幅土地或財產(chǎn)提出要求的人 —— 這類要求為國家法律所 認可，或通過移民安置規(guī)劃中26 確認的過程可以得到認可；以及那些對他們占據(jù)的土地沒有被認可的合法權(quán)利或要求的人。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久建筑物。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關 城市規(guī)劃行政主管部門同意。 禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其它有關費用。 （ 3）征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。 （ 2）征用土地的，按照被使用土地的原用途給予補償。項目影響戶家庭收支情況抽樣調(diào)查統(tǒng)計分析情況具體見 表 32。 在 被調(diào)查家庭 的各項開支 中， 購買生活副食品支出 和 小孩子的上學費用為最大 ， 分別 占家庭總支出的 %和 %。其次為企事業(yè)單位的工資性收入，占家庭總收入的比重為 %。 家庭年收入與支出 據(jù)對調(diào)查的 10 戶數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，家庭年收入戶均為 52020 元。人均居住面積 178。 勞動力就業(yè)情況 在 被 調(diào)查的 家庭當中 ，共有勞動力 29 人，其中 外出打工有 18 人，個體經(jīng)營 3 人，在家務農(nóng)的 8 人，企業(yè)單位就業(yè)的 1 人，可見現(xiàn)階段繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的勞動力僅占到 %，大多數(shù)勞動力基本以打工為主。 22 人口年齡分布情況 在 被 調(diào)查的 家庭當中 ， 8 歲以下人口數(shù) 4 人，占人口總數(shù)的 8%； 8～ 18歲人口數(shù) 8 人，占人口總數(shù)的 17%； 19～ 60 歲人口數(shù) 20 人，占人口總數(shù)的42%； 61 歲以上人口 16 人，占人口總數(shù)的 33%。 家庭人口 本次家庭調(diào)查共調(diào)查了 10 戶 48 人， 全部為 農(nóng)業(yè)人口 ，其中 婦女人口19 人，占人口總數(shù)的 39%。項目辦在進行實物量調(diào)查的同時對受影響居民家庭社會經(jīng)濟狀況進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查采用問卷和訪談相結(jié)合的方式 ，對受項目臨時占地影響的 10戶共 48 人進行了調(diào)查， 占影響 總 人口的 23%。 南沙鎮(zhèn)與溪 橋鎮(zhèn)合并。具體調(diào)查結(jié)果見表 31。 2020 年 4 月經(jīng)江蘇省人民政府批準南沙鎮(zhèn)與溪橋鎮(zhèn)合并，設立新的溪橋鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走上產(chǎn)加銷一體化。建筑業(yè)在泰州市名列前茅，施工工程隊 16 個，建筑隊伍總?cè)藬?shù)2100 人，施工地點分布于上海、北京、洛陽、蘇州、常州、南京、深圳，企業(yè)資質(zhì)已達 4 級，施工總產(chǎn)值 億元，利潤 600 萬元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。分別比上年增長 17%、 25％和 11%?？偯娣e 平方公里，全鎮(zhèn)共有勞動力總數(shù) 12798 個。 （ 8）南沙鎮(zhèn) 該鎮(zhèn)位于泰興市東南部，是黃橋革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。 全鎮(zhèn)建筑業(yè)通過強化內(nèi)部管理，建立激勵機制，完善承包形式，去年完成建筑施工總產(chǎn)值 1600 萬元，創(chuàng)利稅 600 萬元。 2020年全鎮(zhèn)共完成社會總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，鎮(zhèn)村工業(yè)產(chǎn)值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，建筑總產(chǎn)值 億元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長率達到 17%，財政收入 1050 萬元，農(nóng)民人均收入 2700 元。廣陵工業(yè)現(xiàn)有企業(yè) 56 家，職工總數(shù) 5000 人，工業(yè)產(chǎn)品 200 多種，已形成機械、服裝、儀表、化工、建材，塑料制品、稀土等七個主要行業(yè)，年銷售總量 5 億多元。自古以來，20 廣 陵商貿(mào)云集，由小“揚州”之美稱。 （ 7）廣陵鎮(zhèn) 廣陵鎮(zhèn)地處發(fā)達的長江三角洲蘇中地區(qū)，位于泰興的南部邊緣，與靖江市接壤，是全市的“南大門”，屬溫熱帶氣候，四季分明，雨量充沛，水土肥沃，環(huán)境優(yōu)美。全年實現(xiàn) 億元，增長 %；完成工商稅收收入 1270 萬元，增長 20%。該鎮(zhèn)素有 “ 鏟車之鄉(xiāng) ” 的美稱，有裝卸運輸機械專業(yè)生產(chǎn)廠家 23 家。截至 2020 年底劉陳鎮(zhèn)發(fā)展一個乳業(yè)合作社， 2 個專業(yè)協(xié)會，全鎮(zhèn)共發(fā)展各類專業(yè)村 8 個，專業(yè)戶1 062 戶，生豬飼養(yǎng)量達 122 516 頭，年上市量達 79 475 頭，家禽年產(chǎn) 量達 613 909 羽，銀杏果產(chǎn)量 617 噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達 636 噸。鎮(zhèn)域面積 平方千米，耕地 2 公頃，總?cè)丝? 萬人。堅持以集鎮(zhèn)建設為載體，建設建材、美食一條街， 2020年完成服務業(yè)增加值 23 300萬元，同比增長 ％，完成服務業(yè)招商引資總額 2 500 萬元，納稅收入達 180 萬元，新增服務業(yè)列統(tǒng)企業(yè) 3 家。新增列統(tǒng)企業(yè) 3 家，新辦私營企業(yè) 30 家，其中注冊 50019 萬元以上企業(yè) 2 家，形成了以糧食加工、金屬鈕扣、壓縮機、通用機構(gòu)、汽車配件、服裝加工、木門加工等為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全年技改投入 9770 萬元，同比增長 5%。 曲霞鎮(zhèn)全年新增高效農(nóng)業(yè)面積 公頃，實施高效農(nóng)業(yè)項目 21 個，其中連片 1000 畝，種植項目 2 個，連片 500 畝項目 2 個，年內(nèi)新增造林面積 公頃，森林覆蓋率達 %。該鎮(zhèn)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，東臨滬寧、寧通、寧靖鹽高速公路，南臨江陰長江大橋，西臨長江 —— 七圩渡口，江平路省道沿西側(cè)過境，七珊公路橫穿鎮(zhèn)區(qū)腹地。南鄰靖江市，周邊與本市的張橋鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)相鄰。行政區(qū)劃調(diào)整后，虹橋鎮(zhèn)行政 區(qū)域面積 平方公里，人口 萬人，轄 3 個居委會、 24 個村委會 。全鎮(zhèn)轄 16 個行政村，總面積 平方公里，2020 年末總?cè)丝?52061 人。 （ 4）蔣華鎮(zhèn) 蔣華鎮(zhèn)地處泰興南端，瀕臨長江，與常州市隔江相望。 第三產(chǎn)業(yè)方面， 溪橋鎮(zhèn)緊緊圍繞樂器產(chǎn)業(yè)和二氧化碳開發(fā)利用兩大特色，扎實推進項目開發(fā)，兩大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出量質(zhì)并舉的快速發(fā)展勢頭。工業(yè)方面， 2020 年以來 溪橋鎮(zhèn)共招引項目13 個，其中億元項目 1 個， 1000 萬元的項目 8 個，總投入 2 億元。農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度，穩(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全力推進四季韭菜擴面提質(zhì)，全年新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積 公頃。航空條件，距上海虹橋機場、南京祿口機場 2 小時車程，距無錫、常州、南通機場 1 小時車程。鐵路方面，新（江蘇新沂）長（浙江長興）鐵路貫穿泰興南北，與國家鐵路主干線“隴海線”、“京滬線”交叉相連，并設有現(xiàn)代化貨運編組站。區(qū)位優(yōu)勢明顯。 （ 3）溪橋鎮(zhèn) 溪橋鎮(zhèn)位于江蘇省泰州市泰興市中東部，緊鄰革命歷史名鎮(zhèn)黃橋。以商業(yè)、餐飲、交通、運輸為主的傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模不斷壯大；以信息、物流、中介服務為主的 現(xiàn)代服務業(yè) 發(fā)展勢頭強勁。初步形成生物制品、機械、汽配、環(huán)保、化工、工業(yè)爐等十多個門類、 100 多個品種的工業(yè)體系。蘇余村建成百畝葡萄園，小馬村建成 公頃設施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，全鎮(zhèn)村莊河道整治有 8 個村 通過省市驗收；建設綠色通道 11 千米，完善田網(wǎng)綠化 公頃，構(gòu)建河網(wǎng)綠色帶 千米，共栽植各類樹木 14 萬株。 2020 年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長 %。 （ 2）馬甸鎮(zhèn) 馬甸鎮(zhèn)位于江蘇省 泰興市 城區(qū)西北部，東鄰 根思鄉(xiāng) ，南靠 泰興鎮(zhèn) ，西部和北17 部分別與高港區(qū) 永安洲鎮(zhèn) 和口岸居委會相鄰。擁有國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū) 5 個，建立標準農(nóng)田 3萬畝，萬畝銀杏園被泰州列為示范基地；工業(yè)經(jīng)濟方面，已擁有列統(tǒng)企業(yè) 7 個，個私企業(yè) 200 多家， 形成端子接頭，水泵、精細化工、減速機，真空泵、風機、鏈條鏈輪、高低壓鋼絲編織膠管、漁網(wǎng)、玩具、服裝等十多種主導產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，從業(yè)人員已達 5000 多人，第三產(chǎn)業(yè)增加值每年遞增 15%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破耕種模式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。 全鄉(xiāng)占地面積 平方公里，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積 平方公里，轄 17 個行政村， 52300 多人。 項目影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟情況 （ 1）根思鄉(xiāng) 根思鄉(xiāng)位于中國最發(fā)達的長江三角洲泰興市北郊，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，東鄰新長鐵路，西依長江水道，南靠泰興市區(qū)， 北壤地級市泰州，是接受滬、寧和蘇、錫、常等大中城市輻射的中心地帶。建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。工 業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升全年實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，比上年增長 % ,占 GDP的比重達 %，比上年提高 個百分點。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全市財政總收入 億元，超過 50 億元大關。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 29923 元，增長 %。 圖 31 泰興市的地 理位置 2020 年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。根據(jù)城市居民住戶調(diào)查資料顯示，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17849元，增長 %，其中工薪收入 12931 元，增長 %， 經(jīng)營性收入 2017 元，增長 %；人均消費性支出 11561 元，增長 %。城鎮(zhèn)化率為 %，比去年同期提高 個百分點。 2020 年末全市戶籍人口 萬人，常住人口 萬人。全市屬長江三角洲沖積平原，總面積 1172 平方千米，地勢東北高、西南低，由東北向西南漸次傾斜。北鄰姜堰市，東北與海安縣接壤，西北與泰州市高港區(qū)毗連。21′ 。23′, 東經(jīng)119176。地處北緯 31176。 15 3 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查 泰興市主要社會經(jīng)濟情況 泰興市位于江蘇省中部、長江下游北岸。這些臨時占地活動對于附近的居民生產(chǎn)活動產(chǎn)生短期影響。 表 23 地面附屬物 一覽表 附屬物種類 單位 數(shù)量 水泥路 ㎡ 水泥坪 ㎡ 柏油路 ㎡ 綠化帶 ㎡ 土路 ㎡ 大銀杏（ 20cm以上） 棵 35 小銀杏（ 20cm以下） 棵 585 小樹木（意楊樹、樟樹） 棵 345 大樹 棵 98 墳墓 座 3 簡易房 ㎡ 35 景觀樹 棵 484 冬青球 墩 286 女貞樹 棵 320 水池 立方米 30 受影響人口 項目直接影響人口 本項目無直接影響人口。 臨 時占地具體情況見下表 21 和表 22。 按土地的所有 權(quán)性質(zhì)劃分，本項目臨時占用國有土地 畝，其中： 水泥路 畝，柏油路 畝，綠化帶 畝。 臨時占地 泰興市區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程臨時占地面積共計 ，合 畝。調(diào)查時，受影響移民均參與了調(diào)查工作，調(diào)查過程中廣泛聽取了居民、村委會、項目業(yè)主對臨時占地的補償意見，進行了廣泛的協(xié)商討論。 建設資金由國內(nèi)配套資金和世界銀行貸款兩部分組成。 項目總投資和資金來源 本項目總投資額人民幣 萬元。 項目影響區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程對當?shù)氐挠绊懼饕獮?臨時占地影響及工程施工建 設對基3 礎設施及地面附屬物的影響。 本項目對涉及的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及整個泰興市具有較為明顯的社會效益、環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟效益。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程是高起點、高標準建設農(nóng)村供水工程的技術(shù)措施。 項目受益地區(qū)和影響地區(qū) 項目受益區(qū) 泰興市區(qū)域供水項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸水配水近期工程主要受益區(qū)包括 劉陳、溪橋、廣陵、新市、南沙、馬甸、曲霞、根思等 八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分片區(qū)。 6）虹橋鎮(zhèn) 新市社區(qū)唐港、季橋、張公、封祝、通石 5 個村的村戶支管。 5）曲霞鎮(zhèn) 曲霞鎮(zhèn)鎮(zhèn)村管道及曲霞 、張匡、安樂、印達、丁橋、肖榨、李圩、張公堂、 ① 溪橋鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)和原黃橋鎮(zhèn)于 2020 年經(jīng)泰州市人民政府同意，泰政復〔 2020〕 20 號區(qū)劃調(diào)整合并成立新的黃橋鎮(zhèn)，下文均以區(qū)劃調(diào)整前的鎮(zhèn)區(qū)情況進行說明。 3）廣陵鎮(zhèn) 廣陵社區(qū)和寧界社區(qū)鎮(zhèn)村管道和寧界社區(qū)聯(lián)村、禪師、北肖 3 個村的村戶支管。具體包括： 1）黃橋鎮(zhèn) 南沙社區(qū)鎮(zhèn)村管道及秦莊、唐港、新洋、王莊、路莊、中鹽 6 個村的村戶支管；劉陳社區(qū)鎮(zhèn)村管道及大張、雙聯(lián)、東顧、海顧 4 個村的村戶支管、溪橋社區(qū)華溪居委會、陳橋、諸馬、吳韓、華莊、南殷、蔣堡、朱徐、錢葛、金堡、野向、翁莊 12 個村的村戶支管。鄉(xiāng)要鎮(zhèn)管網(wǎng)工程的建設的主要內(nèi)容有：對農(nóng)村飲水安全工程未涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行鎮(zhèn)村管道及村到戶支管的改造，現(xiàn)有水廠改造成供水站，在泰興鎮(zhèn)楊莊水廠建立水質(zhì)監(jiān)測中心。 世界銀行貸款 中國江蘇省供水和污水項目 泰興市區(qū)域供水項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程 移民安置計劃 河海大學 二〇一 二 年 三月 完 成單位： 河 海大學中國移民研究中心 項 目負責人 : 余 文學 主 要參加人員 : 趙 姚陽 杜勇 胡 義浪 陳玲 陳聰 報 告編寫： 杜勇 趙 姚陽 胡 義浪 陳玲 陳聰 1 目錄 1 項目概況 ..........................................................................................