【導讀】中國江蘇省供水和污水項目。泰興市區(qū)域供水項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程

　　

【正文】 20年完成服務業(yè)增加值 23 300萬元，同比增長 ％，完成服務業(yè)招商引資總額 2 500 萬元，納稅收入達 180 萬元，新增服務業(yè)列統(tǒng)企業(yè) 3 家。 （ 6）劉陳鎮(zhèn) 劉陳鎮(zhèn)位于泰興市中北部，該鎮(zhèn)東臨西姜黃河，南依如泰運河， 新曲河、蔡港河穿越境內(nèi)，寧靖鹽高速公路穿境而過，鎮(zhèn)內(nèi)主干道姜泰公路，東接國道姜八線，西連縣道新廣線，中部直接與溪橋立交聯(lián)通，交通十分便捷。鎮(zhèn)域面積 平方千米，耕地 2 公頃，總?cè)丝? 萬人。 農(nóng)業(yè)方面， 2020 年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化提升，完成農(nóng)業(yè)增加值 億元，增長 %，糧食生產(chǎn)連續(xù) 5 年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達 28 769 噸。截至 2020 年底劉陳鎮(zhèn)發(fā)展一個乳業(yè)合作社， 2 個專業(yè)協(xié)會，全鎮(zhèn)共發(fā)展各類專業(yè)村 8 個，專業(yè)戶1 062 戶，生豬飼養(yǎng)量達 122 516 頭，年上市量達 79 475 頭，家禽年產(chǎn) 量達 613 909 羽，銀杏果產(chǎn)量 617 噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達 636 噸。工業(yè)方面，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè) 420 家，其中私營企業(yè) 415 家，股份合作制企業(yè) 3 家，合資企業(yè) 2 家。該鎮(zhèn)素有 “ 鏟車之鄉(xiāng) ” 的美稱，有裝卸運輸機械專業(yè)生產(chǎn)廠家 23 家。產(chǎn)業(yè)特色明顯，發(fā)展態(tài)勢良好，主要產(chǎn)品涉及機械制造，輕工、紡織、服裝、橡膠制品等 10 多個產(chǎn)業(yè) 500 多個產(chǎn)品，是蘇中地區(qū)重要的裝卸運輸機械、液壓元件、橡膠制品生產(chǎn)基地，再生資源利用、開發(fā)基地。全年實現(xiàn) 億元，增長 %；完成工商稅收收入 1270 萬元，增長 20%。 2020 年完成工業(yè)產(chǎn) 值 億元，銷售 億元，利稅 7700 萬元，分別增長 %、 和 %，其中列統(tǒng)工業(yè)完成產(chǎn)值 億元，銷售 3 億元，利稅 2800 萬元，同比增長 %、 %和 %。 （ 7）廣陵鎮(zhèn) 廣陵鎮(zhèn)地處發(fā)達的長江三角洲蘇中地區(qū)，位于泰興的南部邊緣，與靖江市接壤，是全市的“南大門”，屬溫熱帶氣候，四季分明，雨量充沛，水土肥沃，環(huán)境優(yōu)美。南臨長江、北接黃橋，轄區(qū) 17 個村， 2 個居委會，面積 60 平方公里，人口 62020 人，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值 億元，人均純收入達 3200 元。自古以來，20 廣 陵商貿(mào)云集，由小“揚州”之美稱。 廣陵農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，盛產(chǎn)銀杏、稻麥、油料及各種特種水產(chǎn)品。廣陵工業(yè)現(xiàn)有企業(yè) 56 家，職工總數(shù) 5000 人，工業(yè)產(chǎn)品 200 多種，已形成機械、服裝、儀表、化工、建材，塑料制品、稀土等七個主要行業(yè)，年銷售總量 5 億多元。 廣陵鎮(zhèn)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，寧通、廣靖、寧靖鹽三條高速公路交匯于此，是蘇南、蘇北的主要交通樞紐，是江蘇省對外開放的重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。 2020年全鎮(zhèn)共完成社會總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，鎮(zhèn)村工業(yè)產(chǎn)值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，建筑總產(chǎn)值 億元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長率達到 17%，財政收入 1050 萬元，農(nóng)民人均收入 2700 元。其中化工、機械、儀表、稀土、速凍食品、水帶、服裝等產(chǎn)品已打入國際市場。 全鎮(zhèn)建筑業(yè)通過強化內(nèi)部管理，建立激勵機制，完善承包形式，去年完成建筑施工總產(chǎn)值 1600 萬元，創(chuàng)利稅 600 萬元。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷繁榮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不減，去年增加值達 12407 萬元，新增三產(chǎn)從業(yè)人數(shù) 500 人。 （ 8）南沙鎮(zhèn) 該鎮(zhèn)位于泰興市東南部，是黃橋革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)共設(shè) 9 個行政村，1 個居委會； 194 個村民小組； 9071 戶， 31443 人。總面積 平方公里，全鎮(zhèn)共有勞動力總數(shù) 12798 個。 全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值 19050 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 5660 萬元；第二產(chǎn)業(yè) 5390 萬元；第三產(chǎn)業(yè) 8000 萬元。分別比上年增長 17%、 25％和 11%。財政收入 324 萬元；農(nóng)民人均純收入 3653 元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。在大力發(fā)展印染機械、染料、醫(yī)藥中間體等主導產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，近年新增紡織、服裝、樂器、玩具、五金、家具等 10 大類 30 多個品種，工業(yè)總產(chǎn)值 26006 萬元，銷售總額 25087 萬元，利稅總額 1397 萬元。建筑業(yè)在泰州市名列前茅，施工工程隊 16 個，建筑隊伍總?cè)藬?shù)2100 人，施工地點分布于上海、北京、洛陽、蘇州、常州、南京、深圳，企業(yè)資質(zhì)已達 4 級，施工總產(chǎn)值 億元，利潤 600 萬元。疏浚業(yè)發(fā)展成為本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)之一，機組 213 臺套，從業(yè)人數(shù) 533 人，施工總產(chǎn)值 4000 萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走上產(chǎn)加銷一體化。現(xiàn)有龍頭企業(yè) 3 個，主要農(nóng)產(chǎn)品為面粉、掛面和大米，年銷售額 1700 萬元，反季節(jié)蔬菜大棚 110 個，面積 120 畝。 2020 年 4 月經(jīng)江蘇省人民政府批準南沙鎮(zhèn)與溪橋鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的溪橋鎮(zhèn)。 21 根據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，泰興市區(qū)域供水項目輸水配水工程涉及的 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，國民生產(chǎn)總值主要以二三產(chǎn) 業(yè)為主，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)總值中所占的比例較低。具體調(diào)查結(jié)果見表 31。 表 31 受影響部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 地區(qū)生產(chǎn)總值 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 金額（萬元） 所占比重 金額（萬元） 所占比重 金額（萬元） 所占比重 劉陳鎮(zhèn) 49421 11562 % 22881 % 14987 % 溪橋鎮(zhèn) 99348 16394 % 50674 51% 32280 % 廣陵鎮(zhèn) 91807 13299 14% 49748 54% 28760 31% 蔣華鎮(zhèn) 180565 16040 % 114745% 49780 % 南沙鎮(zhèn) 與溪橋 合并 馬甸鎮(zhèn) 88181 6061 % 50272 57% 23848 % 曲霞鎮(zhèn) 66899 11521 35883 19495 根思鄉(xiāng) 51784 16220 31% 20284 39% 15280 30% 注 :本表數(shù)據(jù)為泰興市考核實績。 南沙鎮(zhèn)與溪 橋鎮(zhèn)合并。 受影響居民家庭基本情況調(diào)查結(jié)果 為進一步了解項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟情況，以及影響人口的基本情況。項目辦在進行實物量調(diào)查的同時對受影響居民家庭社會經(jīng)濟狀況進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查采用問卷和訪談相結(jié)合的方式 ，對受項目臨時占地影響的 10戶共 48 人進行了調(diào)查， 占影響 總 人口的 23%。 結(jié)果如下。 家庭人口 本次家庭調(diào)查共調(diào)查了 10 戶 48 人， 全部為 農(nóng)業(yè)人口 ，其中 婦女人口19 人，占人口總數(shù)的 39%。 勞動力 29 人，占人口總數(shù)的 61%，其中女勞動力 11 人，占人口總數(shù)的 3%；學生 9 人，占人口總數(shù)的 19%。 22 人口年齡分布情況 在 被 調(diào)查的 家庭當中 ， 8 歲以下人口數(shù) 4 人，占人口總數(shù)的 8%； 8～ 18歲人口數(shù) 8 人，占人口總數(shù)的 17%； 19～ 60 歲人口數(shù) 20 人，占人口總數(shù)的42%； 61 歲以上人口 16 人，占人口總數(shù)的 33%。 文化程度分布情況 在 被 調(diào)查的 家庭當中 ，文盲 5 人，占 總?cè)丝?的 11%；小學文化 24 人，占 總?cè)丝?的 12%；初中文化 15 人，占 總?cè)丝?的 31%；高中 及以上 文化 16人，占 總?cè)丝?的 34%。 勞動力就業(yè)情況 在 被 調(diào)查的 家庭當中 ，共有勞動力 29 人，其中 外出打工有 18 人，個體經(jīng)營 3 人，在家務農(nóng)的 8 人，企業(yè)單位就業(yè)的 1 人，可見現(xiàn)階段繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的勞動力僅占到 %，大多數(shù)勞動力基本以打工為主。 房屋建筑面積 在 被 調(diào)查的 10戶 移民家庭 中，戶均建筑面積約約 178。，人均居住面積 178。， 房屋 均 為磚混結(jié)構(gòu)的二層樓房。 家庭年收入與支出 據(jù)對調(diào)查的 10 戶數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，家庭年收入戶均為 52020 元。 由于泰興地區(qū)工業(yè)比較發(fā)達， 因此 在 家庭 各項收入中， 外出打工 收入占 家庭收入的 比重 為 最大， 占 %。其次為企事業(yè)單位的工資性收入，占家庭總收入的比重為 %。 農(nóng)業(yè)收入在 被調(diào)查家庭 中所占比重很小， 僅為 %。 在 被調(diào)查家庭 的各項開支 中， 購買生活副食品支出 和 小孩子的上學費用為最大 ， 分別 占家庭總支出的 %和 %。另外，在被調(diào)查項目以外的 其它各項支出 所占比重也較大， 占家庭年總支出的 %。項目影響戶家庭收支情況抽樣調(diào)查統(tǒng)計分析情況具體見 表 32。 23 表 32 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu) 類別（元） 戶均 人均 人均比例（ %） 家庭年收入 農(nóng)業(yè)收入 410 個體經(jīng)營 1600 外出打工收入 4411 企事業(yè)工資收入 2765 其它收入 714 總收入 52470 9900 100 家庭年支出 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出 1168 316 生活副食品 6982 1892 水電氣費用 1642 445 交通通訊費 1055 286 教育培訓費 6279 1701 藥物、醫(yī)療費 1205 326 其它 5772 1564 總支出 24103 6530 100 24 4 法律與政策框架 移民安置主要依據(jù)的法律和政策 國家法律法規(guī) (1)《中華人民共和國土地管理法》（ 1999 年 1 月 1 日起執(zhí)行， 2020年 8 月 28 日修訂） (2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》（ 1999 年 1 月 1 日起執(zhí)行） (3)《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) [2020]28 號，2020 年 10 月 21 日） (4)《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發(fā) [2020]238號， 2020 年 11 月 3 日起執(zhí)行） (5)《中華人民共和國 耕地占用稅暫行條例實施細則》（中華人民共和國財政部、國家稅務總局令第 49 號） 地方法規(guī)與政策 (1)《江蘇省土地管理條例》（ 2020 年 1 月 1 日起施行） (2)《泰州市實施 江蘇省土地管理條例 辦法》 (自 2020年 6 月 1 日起施行 ) (3)《關(guān)于印發(fā)泰興市臨時用地管理暫行辦法的通知》（泰政發(fā)[2020]132 號） (4)《泰興市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》（泰政發(fā)[2020]145 號） (5)《關(guān)于印發(fā)取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》（泰政發(fā)〔 2020〕 101 號） (6)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2020 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水工程拆遷清障補償辦法的通知》（泰政辦發(fā) [2020]128 號） 世界銀行政策 (1)世界銀行業(yè)務政策 《非自愿移民》及其附件 (2020 年 1 月 125 日起執(zhí)行 ) (2)世界銀行業(yè)務程序 《非自愿移民》及其附件 (2020 年 1 月 1日起執(zhí)行 ) 移民安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 土地征用權(quán)限及補償性質(zhì) 《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定： （ 1）任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的 ,必須依法申請使用國有土地。 （ 2）征用土地的，按照被使用土地的原用途給予補償。 征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。 （ 3）征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。 （ 4）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。 禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其它有關(guān)費用。 （ 5）建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān) 城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久建筑物。 世界銀行 《非自愿移民》： 15．補償資格標準。移民可以劃分為以下三種： 對土地擁有正式的合法權(quán)利的人（包括國家法律認可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利）； 在普查開始時對土地并不擁有正式的合法權(quán)利，但是對該幅土地或財產(chǎn)提出要求的人 —— 這類要求為國家法律所 認可，或通過移民安置規(guī)劃中26 確認的過程可以得到認可；以及那些對他們占據(jù)的土地沒有被認可的合法權(quán)利或要求的人。 補償規(guī)定 (1) 《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定： 第五十七條建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。 (2) 《江蘇省土地管 理條例》規(guī)定： 《江蘇省土地管理條例》規(guī)定： 第三十一條 臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按合同的約定