【正文】 二、國家發(fā)改委在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策中提出提高環(huán)保技術(shù)裝備水平 , 支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品 , 重點(diǎn)研究開發(fā)資源綜合利用中延長產(chǎn)業(yè)鏈和各種鏈接技術(shù)、“ 零排放”技術(shù)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)一條具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)而努力奮斗。研究鼓勵國內(nèi) 緊缺資源廢料進(jìn)口的政策。 稅收政策方面，落實(shí)好國家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整完善消費(fèi)稅，對資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等給予較低的消費(fèi)稅稅率，對消耗高的消費(fèi)品征收較高的消費(fèi)稅，抑制不合理消費(fèi)。 2021 年國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合以發(fā)改環(huán)資（ 2021） 73 號文關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用目錄年修訂》文件 , 其中明確規(guī)定“ 利用冶煉廢渣包括轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、鐵合金渣等回收的廢 礦業(yè) 、精礦粉 , 及利用 尾礦渣 生產(chǎn)的燒結(jié)料、建材產(chǎn)品包括水泥、水泥添加劑、磚、砌塊、混凝土、砂漿等 , 其企業(yè)享受國家 資源綜合利用減免稅收優(yōu)惠政策” , 體現(xiàn)了國家鼓勵資源綜合利用發(fā)展的政策導(dǎo)向。 相關(guān)政策 產(chǎn)業(yè)政策方面，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂調(diào)整，對高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格 的市場準(zhǔn)入。 “ 十一五”規(guī)劃對工業(yè)固體廢物綜合利用的要求和有關(guān)政策 2021 年國務(wù)院下達(dá)了國發(fā)〔 2021〕 22 號關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見和 2021 國家發(fā)改委以發(fā)改辦環(huán)資 (2021)538 號 文關(guān)于《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》意見通知中均指出 ： 2021 年工業(yè)固體廢棄物綜合利 用率達(dá)到 60%以上 , 尾礦渣 達(dá)到 86%以上。國家發(fā)展改革委組織召開了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了全面部署， 會同國家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門組織實(shí)施了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并召開了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會議，總結(jié)了各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！笆晃濉币?guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。并在《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》中督促全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織做好 再生資源 的回收 利用 工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模 , 可再生能源比重顯著上升。而本項(xiàng)目運(yùn)營模式能有效地彌補(bǔ)原有模式的不足，本項(xiàng)目物資公司與全國 專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過專家、市場、企業(yè)三方來確保 尾礦 處置價格的合理化 ，并充分挖掘 尾礦 的延伸價值。 四、 有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值 。同時 尾礦 回收利用行業(yè)是勞動力密集型行業(yè) , 可大量吸納城鄉(xiāng)富余勞動力，為國家就業(yè)做貢獻(xiàn)。 本項(xiàng)目率先推動與一些專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)處理機(jī)構(gòu) 結(jié)盟 ，以大批量、規(guī)?；姆绞?，與下游市場企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn) 尾礦 渣 回收利用的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營，有效地提高了 尾礦渣 的回收利用水平，并且極大的保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。通過大規(guī)模的資源聚積，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，借鑒當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的冶金廢渣 回收利用模式，符合社會發(fā)展潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要在全社會廣泛持久地開展資源節(jié)約活動，使建設(shè)資源節(jié)約型社會深入人心，蔚成 風(fēng)氣。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。三要大力推動以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。 抓好資源節(jié)約工作。 加快再生資源回收利用，變廢為寶，化害為利，又可有效減少廢棄物排放，不僅可以治理污染、改善環(huán)境，而且可以為人們創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一。這些 尾礦 渣的堆放不僅要占用大量土地 ,而且污染環(huán)境 ,特別是有害、有毒金屬對地表和地下水源的污染嚴(yán)重威脅著千百萬人的身體健康。 一、 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。 伴隨著資源的大量開發(fā)利用和工業(yè)廢棄物的增多， 尾礦渣 的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到令人觸目驚心的地步。 我國人均鐵礦資源占有量低于世界平均水平，供給不足的矛盾將長期存在， 能源價格的快速上漲， 礦業(yè)公司 的成本壓力越來越大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)刻不容緩， 尾礦 再資源化已成為企業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式必將取代傳統(tǒng)的“資源 — 產(chǎn)品 — 廢物”的線性增長方式。 項(xiàng)目意義 溫家寶總理在 2021 年的政府工作報告中指出要“加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管，大力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)”。 “ 十一五”減量化和資源化利用目標(biāo)的要求 “ 十一五”末 , 隨著我國 冶煉 行業(yè)淘汰落后工藝裝備 , 設(shè)備逐步大型化以及采取精料方針和提高自動化水平等措施和手段 , 預(yù)計重點(diǎn)大中型 冶煉 噸鋼固體廢棄物產(chǎn)生量可由 2021 年 的 降到 545kg/t；隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 固體廢棄物綜合利用率可由 2021 年的 %提高到 95%。 第二、 公司將收購的 尾礦 進(jìn)行初 級 分類整理處理，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)進(jìn)行處理利用。 項(xiàng)目內(nèi)容 本方案建議 成立 礦業(yè)公司 尾礦 回收利用 公司， 對每年 礦業(yè)公司 系統(tǒng)內(nèi) 產(chǎn)生的 尾礦 進(jìn)行統(tǒng)一收購 、運(yùn)輸、利用 。在落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀 , 建立節(jié)約型社會中 , 尾礦開發(fā)利用勢必成為 21 世紀(jì)竟相應(yīng)用的新資源和增加國力的基礎(chǔ)物質(zhì)。 第一章 項(xiàng)目綜述 項(xiàng)目概述 尾礦作為復(fù)合原料進(jìn)行整體利用 , 成為經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的新礦產(chǎn)資源 , 不但可使原來枯竭或資源不足的礦山重新成為新資源基地 , 恢復(fù)或擴(kuò)展生產(chǎn) , 充分利用不能再生的礦產(chǎn)資源和原有的礦山設(shè)施 , 發(fā)揮礦山潛力 , 使國家、企業(yè)不必大量投資基本建設(shè)就獲得大量已加工成細(xì)顆粒原料的資源。五”規(guī)劃中都提出了具有挑戰(zhàn)性的資源節(jié)約目標(biāo) ， 并把 尾礦 的處理利 用提上議事日程 ， 安排資金建設(shè) 尾礦 資源化利用工程 ， 確保實(shí)現(xiàn)國家“十一今年五月份 , 鎮(zhèn)安金礦尾礦庫潰壩 , 大量含有氰化鈉的礦砂及尾礦水淹沒下游的村莊 , 造成 17 人失蹤的特大事故 , 經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1000 萬余元。尾礦潰壩引起的人員傷亡和財物損失等嚴(yán)重事故也時有發(fā)生。為堆存尾礦 , 需建大量的尾礦庫 , 每堆存一噸平均費(fèi)用 5 元 , 每年還需治理費(fèi) 3 元。 我國礦山企業(yè)每年都產(chǎn)生大量尾礦 , 其中黑色金屬礦山尾礦率在 60 %以上 , 有色金屬礦山 90 %以上 , 稀有及貴金屬尾礦山近 100 %。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，千方百計減少資源的占用與消耗，積極開展資源綜合 利用，是我國一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，對于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。 MuWFA5uxY7JvnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%MzXNQExJB8VK% W7m$ZA5JdkVWce9APz^FvJzwYWCcyAh*bnxBvaFQH8YHV$amp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JvnD6YWRrWwc^vR9CpbK! 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