【正文】 考慮到當?shù)厝罕娡豆せI資的困難和國家對農(nóng)民投工投勞的政策要求，建議進一步降低群眾自籌比例，切實減輕農(nóng)民負擔。項目經(jīng)濟評價各項指標滿足規(guī)范要求；項目經(jīng)濟合理。 工程的實施，一方面可以提高項目區(qū)的灌溉保證率，在有限的水資源條件下，恢復灌溉面積；另一方面可使用水協(xié)會、水管單位逐漸步入良性循環(huán)，在此基礎上實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工高效，大大提高了資源利用率，從根本上促進了水利事業(yè)的快速發(fā)展。 41 結(jié)論 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，選項準確，布局合理，建設指導思想正確，經(jīng)濟效益較高，并有較好的社會效益。 年運行費用計算表 序號 費用名稱 計算依據(jù) 金額（萬元） 1 工資及福利費 2 材料費 3 維護費 1% 4 其它費用 1～ 3 項之和的 10% 合計 40 評價結(jié)果 依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72－ 94）中 有關評價指標計算規(guī)定，進行分析計算（詳見 下 表），成果如下： 國民經(jīng)濟評價指標匯總表 序號 項目 單位 指標 1 效益現(xiàn)值 萬元 2 費用現(xiàn)值 萬元 3 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 % 4 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元 5 經(jīng)濟效益費用比 由計算成果可以看出，本工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 %，大于社會折現(xiàn)率 8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 萬元，大于零；經(jīng)濟效益費用比為 ，大于 。 增量費用計算 （ 1）固定資產(chǎn)投資：工程總投資 萬元，按照規(guī)范要求則形成固定資產(chǎn)投資額為 元。按本灌區(qū)毛灌水定額 200m3/畝計算，可 改善 灌溉面積約 1 萬畝。 增量效益計算 該項目的增量效益按項目實施后增加供水能力，擴大實灌面積所增加的糧食及經(jīng)濟作物產(chǎn)量的社會經(jīng)濟效益來計算。 （ 3）水利灌溉效益分攤系數(shù)取 。本項目建設基準年在建設期的第一年年初，即 2021 年年初；投入物和產(chǎn)出物均 按年末發(fā)生、結(jié)算。 評價依據(jù) （ 1）水利部《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72— 94）； （ 2）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目可行性研究報告編制提綱》； 39 （ 3） 發(fā)改投資 [2021]1325 號文 發(fā)布的《建設項目 經(jīng)濟評價 方法與參數(shù)》（第 三 版） （ 4）本項目實施方案報告中其它章節(jié)的有關數(shù)據(jù)。極大地促進了項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益十分顯著，具體計算見下表。 可 改善灌溉面積 萬畝， 恢復新增灌溉面積 萬 畝， 對項目 區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善起到極大的促進作用，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實基礎。以上兩部分水量合計，年可增加供 38 水能力 萬 m3。 經(jīng)濟評價 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 本項目實施后，項目區(qū)內(nèi)各斗渠系（包括斗、分渠及其建筑物）得到較高標準襯砌配套和修建，田間水利用系數(shù)由 提高到 。 到 2021 年末 農(nóng)田水利設施的完善，可提高土地利用率和作物復種指數(shù)。 生態(tài)效益 項目實施后，林木覆蓋率提高到 10%，改善農(nóng) 田小氣候。 預計增加小麥年生產(chǎn)能力 萬公斤，增加玉米年生產(chǎn)能力 萬公斤，增加蘋果、柿子其他作物生產(chǎn)能力 萬公斤，項目區(qū)新增農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值 254 萬元，人均純收入可增加 元。 36 群眾投工投勞 經(jīng)召開項目村村民代表大會，嚴格遵循“一事一議”原則，項目區(qū)群眾 100%同意為該項目進行投工投勞和籌資。 資金籌 措方案 該項目總投資 萬元，由財政配套資金和項目區(qū)群眾自籌資金構(gòu)成。 （ 四 ）科技措施概算投資 ，其中財政資金 42萬元，占總概算投資的 %。 （二）農(nóng)業(yè)措施概算投資 ,其中財政投資 170萬元，占總概算的 %。 勘察設計費可按項目財政資金投入的 2%以內(nèi)安排 ,按實際支出數(shù)計入項目工程成本。 項目管理費：依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》執(zhí)行。 同時，用水協(xié)會、灌區(qū)水管單位將不斷提高灌溉用水管理水平，加大協(xié)會標準化建 34 設，不斷完善管理制度，實行節(jié)約用水、計劃用水，進行必要的墑情、水情數(shù)據(jù)監(jiān)測，制定和完善節(jié)水灌溉制度以指導灌溉，推廣小畦灌、膜上灌、噴滴灌等節(jié)水灌溉，鼓勵項目區(qū)群眾科學用水、合理用水、節(jié)約用水，引導和改變灌區(qū)農(nóng)作物種植比例；使灌區(qū)農(nóng)民從節(jié)水灌溉中獲得真正的利益和實惠，真正達到節(jié)水、減負、增效的目的。為有利于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民減負增收，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)終端水價標準。 田間斗分渠改造項目 完工驗收后，建立 渠系 產(chǎn)權(quán)使用書，由 XX 縣 農(nóng)發(fā)辦及 XX鎮(zhèn)政府 移交給 當?shù)剞r(nóng)民 用水協(xié)會，建立 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、管理民主 ” 的渠系工程產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民用水協(xié)會負責對工程進行日常管理和維護，把工程管理責任落在實處，并對運行中出現(xiàn)的問題及時采取處理。配套的斗分渠道及建筑物移交 XX 鎮(zhèn)政府； 由鎮(zhèn)政府移交給當?shù)剞r(nóng)民用水協(xié)會； 防護林移交縣林業(yè)局，渠系綠化和村容綠化苗木移交各村民委員會， 機耕路以及農(nóng)發(fā)項目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標志移交 XX 鎮(zhèn)或所在 地村民委員會。 33 運行管理與維護 按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護辦法》做好項目的運行管護。 （ 7）施工盡量少占耕地，減少植被破壞。 對不利環(huán)境影響的對策及措施 按照國家、部頒有關規(guī)程及標準要求，根據(jù)本次改造工程的特性和規(guī)模 ，結(jié)合工程區(qū)的實際情況，施工期間將采取以下環(huán)保措施： 32 （ 1）建立施工環(huán)保管理機構(gòu)和設置環(huán)境監(jiān)理工程師，制定環(huán)保制度，加強對施工期間的環(huán)保管理，推廣清潔生產(chǎn)； （ 2）對施工人員的生活飲用水要加氯消毒，達到飲用水標準后方可飲用； （ 3）對于生活垃圾采取集中堆放，定時消毒，按時清運的辦法加以處理；對于生活廢水建池降解后排放，嚴禁直接排放； （ 4）嚴把原材料質(zhì)量關，砂石料進場必須干凈，禁止場內(nèi)清洗。這些都會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，但如果采取有效的環(huán)境保護措施，對灰塵、噪音、廢水、廢渣等進行控制和治理，完全可以將這些負面影響減少到最低程度，至于施工期間的植被破壞問題，如不加以治理，將可能產(chǎn)生局部的土壤流失，設計中考慮了綠化與生物治理措施。工程建成后，實行合理灌溉，改善水土條件，使農(nóng)作物光、熱、土資源得到進一步完善，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)向良性循環(huán)，田間水利用系數(shù)及農(nóng)田灌溉保證率得到大幅度地提高，緩解了用水矛盾，并有利于合理開采地下水資源和實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)水資源的可持續(xù)發(fā)展。 項目實施對環(huán)境的有利影響 中低產(chǎn)田 改造 項目的實施，將有利于控制水土流失，提高土壤肥力，有效提高區(qū)域水資源的利用率，節(jié)約大量水資源。 項目的 機耕路 、渠道襯砌、建筑物改造工程完工后，在 2021 年秋季 、 2021 年的春季 在 機耕路 兩側(cè)栽植樹木，對項目區(qū)進行美化綠化。 工程實施進度安排 在工程實施時，以項目范圍內(nèi)的斗渠為一個單位將整個項目劃分為 5 個項目區(qū)，每個施工隊負責一條斗渠及其分渠的建設，同時開工建設；在施工時首先進行 機耕路的施工 、斗渠的改造襯砌， 然后 進行 分 渠的改造襯砌；為不影響正常灌溉，盡早發(fā)揮工程效益，在工程建設期間渠道襯砌、建筑物改造同步進行，做到建成一條投入運行一條。對于渠道中清除的淤泥，腐質(zhì)土、雜物等，根據(jù)渠道周邊情況，將其倒入就近的低洼地中，并行掩埋和水保綠化處理。根據(jù)項目的建設內(nèi)容，結(jié)合項目區(qū)的現(xiàn)場地形和施工特點，每個斗渠上設 1 個 拌和站，共計設置 5 個拌和站，每個拌和站臨時占地控制在 200m2，共需臨時占地 1000m2。 渠道襯砌、建筑物改造、閘門安裝以及 機耕 路等工程項目由于技術(shù)性相對較強，計劃選用水利水電專業(yè)隊伍進行施工，采用機械和人工輔助施工，施工過程中嚴格按照水利水電施工的相關規(guī)范執(zhí)行，確保工程質(zhì)量。場外運輸采用公路運輸，主要有 項目區(qū) 內(nèi)的 210國道、 XX 縣級公路 等 ，網(wǎng)絡分布，互相連通，交通便利；場內(nèi)運輸，項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)間道路和通村道路相連分布，基本可滿足施工要求。施工電源以農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)供電為主，備用柴油發(fā)電機（總功率 60kw），需架設臨時線路至施工現(xiàn)場，在農(nóng)網(wǎng)停電或施工現(xiàn)場距電源較遠的情況下，用柴油發(fā)電機供電。由于工程所在地大部分距離村莊很近，施工用水可以取用飲 用水，擬定用移動式水箱提供工程用水。水泥從耀縣水泥廠或 XX 縣大型水泥廠采購；砂子來源西安灞河；工程附近石料開采較多，可以就近采購，運輸方便；鋼材 在 XX 采購 ； 木材在 XX 木材廠采購；柴油從 XX 石油公司采購。全年降水量多集中在 59 月，這五個月的降水量占年降水量的 70%左右，其中 7— 9 月降水量最多。 施工組織設計 施工條件 ①項目區(qū)的水文氣象條件 項目區(qū)屬暖溫帶大陸性季風氣候，多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，土壤凍結(jié)最早始于 12 月 23 日，最晚至 2 月 2 日，最早解凍始于 1 月 6 日，最晚至 2 月 16 日，最大積雪 11 厘米，最大凍土深 30 厘米。工程實施后，我們嚴格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設質(zhì)量標準，在項目實施中全面實行項目公示制、工程招投標制和項目 監(jiān)理制。項目建設中，由農(nóng)發(fā)辦與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內(nèi)容、標準，強化項目目標管理。領導小組成員單位實行分工協(xié)作配合，項目各鎮(zhèn)村成立相應組織， 落實責任，確保項目順利實施按期達標完成。 27 施工組織設計 項目組織機構(gòu)設置 為確保項目順利實施，擬成立 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目 建設領導小組，由縣政府主要領導任組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，經(jīng)發(fā)、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、農(nóng)發(fā)等相關部門負責人為成員，負責 中低產(chǎn)田改造項目 建設工作的組織、指導和協(xié)調(diào)工作 。根據(jù)病蟲的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)提出預報和最佳防治時間，采取農(nóng)業(yè)措施與生物、化學防治相結(jié)合的綜合防治措施，同時注意保護和利用天敵，以及調(diào)整施藥期和施藥量等。 4）幼樹防寒 :寒冷地段幼樹栽植后，當年越冬前進行堆土和樹干涂白防凍。 2）撫育管護 :栽植三個月后，就須進行松土、除草、擴盤、施肥管理，第二年、第三年在當年春、秋各進行一次撫育管護。同時要做到栽端扶正、根系舒展，埋土緊實，栽后立即灌足定根水，待水下滲后，覆土保墑，最后修筑蓄水盤。栽植時先將心土與廄肥或堆肥再加少量過磷酸鈣混合填入穴內(nèi)，填至距穴上口地表 20cm 時即可放入樹苗。春栽宜在 3 月中、下旬，秋冬季宜于 10 月中、下旬至 12 月 上旬。 (3)、栽植 1）栽植密度： 防護 林網(wǎng)株距 45 米。 2）整地標準：定植前先全面深翻后，按設計密度進行穴狀整地，其規(guī)格為 。 主要技術(shù)措施 (1)、苗木標準 防護林 苗木均采用米徑 3 公分以上的大苗，楊樹、泡桐 、槐樹、柿樹 等采用裸根苗 。 林業(yè)措施設計 總體布局與范圍 根據(jù)項目建設內(nèi)容及項目區(qū)自然條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設需要，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目 主要是在現(xiàn)有通村砼道路 兩側(cè)、 機耕路兩側(cè)種植 林網(wǎng) 萬 畝 ,種植苗木 萬株。 路面排水設計：機耕路采用雙側(cè)排水，排水溝采用梯形土渠斷面。 機耕路全部采用 灰土 碎石路面， 分為主干道和次干道 2 種類型，其中：主干道 路面寬度 ， 次干道 路 面寬度 。 土壤改良： 新型肥料施肥暨肥效試驗 5 個，土樣化驗 200 份，大力推廣小麥高留茬（高度 25cm 以上），玉米秸稈還田，達到每畝秸稈還田量 2500 公斤左右；耕地每三年 24 深翻或深松一次，深度 20～ 30cm；全面實施測土配方施肥技術(shù)，推廣小麥、玉米配方肥、復合肥、專用肥等，畝均用量 50 公斤；大力推廣施用有機肥、農(nóng)家肥，達到畝施用量 3000 公斤以上，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力水平，使土壤有機質(zhì)含量提高 %，達到 10g/公斤以上。 02— 倒虹 當渠道穿越道路，且渠道高于道路時，采用倒虹橋穿越，倒虹橋采用鋼筋砼管倒虹橋，進出口漸變段均采用現(xiàn)澆砼陡坡式結(jié)構(gòu)，鋼筋砼管尺寸為 DN400、 DN600 兩種形式，寬度 ，基礎為 40cm 厚 3:7 灰土墊層。 D、交叉建筑物 01— 橋梁 由于斗、 分 渠跨度均在 2 米以內(nèi)，本著節(jié)約投資、方便交通的原則，田間生產(chǎn)橋均采用預制板式橋梁，橋?qū)?，核載按汽 10 設計，掛 80 校核；橋墩采用 C15 現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)，橋面板采用 C20 鋼筋砼預制板。本次改造時在每條斗、 分 渠上各設一座量水堰，為保證量水精度，量水堰均設在斗、 分 門以下 50m 左右的平直段渠道上，其型式選用平底拋物 線無喉量水堰，采用 C15 現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)。其設計尺寸選用《圖集》中田配 — 15 的相應設計。 B、聯(lián)接建筑物 為了調(diào)整渠道比降，便于配水，斗渠上的跌水統(tǒng)一設計為 C15 現(xiàn)澆砼陡坡式跌水，陡坡坡比 1： 3，消力池采用矩形斷面消力池，寬度與渠口寬度一致。 ②節(jié)制閘 由于灌區(qū)地面坡度較 大 ，為便于 分 渠引水，根據(jù)需要在斗渠上修建節(jié)制閘，節(jié)制閘采用 C15 鋼筋砼蓋板結(jié)構(gòu)，閘門采用頂部開啟的 PGZ 拱型鑄鐵閘門。 引渠不設閘門，只預留引口，配水時采用活動式閘板，引口設為矩形，其規(guī)格按30 30cm 預留。 ①進水閘 斗渠、分渠進水閘均采用 C15 鋼筋砼蓋板， 漿砌石蓋板涵洞式結(jié)構(gòu)，選用《圖集》中田配 — 06 的相應設計。 （ 5）渠道主要建筑物設計 渠道建