【正文】 共分為五個(gè)功能區(qū)。根據(jù)地形、現(xiàn)狀鐵路線走向、用地現(xiàn)狀及不同產(chǎn)業(yè)對(duì)用地規(guī)模的要求不同，合理靈活地劃分用地，將用地從南向北依次分為五個(gè)區(qū)： ①、以綠色農(nóng)特產(chǎn)品深加工為主的產(chǎn)業(yè)區(qū) ②、以有色金屬加工和電力及水電配套設(shè)備制造為主的機(jī)械制造業(yè)區(qū)③、新型建筑建材業(yè)區(qū) ④、公共服務(wù)配套區(qū) ⑤、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 工業(yè)園區(qū)不僅將建設(shè)成現(xiàn)代化的欣欣向榮的工業(yè)園區(qū)，同時(shí)也將是坐擁優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的工業(yè)園區(qū)。 四枝五蕊 —— 五個(gè)片區(qū)依托呈黃公路及連接環(huán)湖濕地、斗南、洛羊片的呈榮大道兩條主要片區(qū)規(guī)劃道路、大漁片區(qū)南北向主干道、七甸片區(qū)東西向主干道 (四 枝 )依次布局，相互間聯(lián)系緊密；同時(shí)義形成沿路布局的各自的產(chǎn)業(yè)中心區(qū) (五蕊 )，營(yíng)造人性化的公共活動(dòng)區(qū)，豐富了各自的園區(qū)結(jié)構(gòu)特色，同時(shí)又建立了各自完善健全的功能布局。各自獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特色，又相互依賴、相互支撐。形成了“一園五片、四枝五蕊、山水相依”的功能結(jié)構(gòu)格局。 七甸區(qū)用地位于新城東北部，規(guī)劃控制面積 21平方公里，規(guī)劃人口 l0—— l2萬人。其中： 斗南片區(qū)用地位于新城西北部，規(guī)劃控制用地面積 ，規(guī)劃人口 10萬人左右： 洛羊物流片區(qū)用地位于新城北部，規(guī)劃控制面積 平方公里，規(guī)劃人口 10萬人左右； 大沖工業(yè)園區(qū)用地位了二新城北部，規(guī)劃控制面積 ，規(guī)劃人口 —— 4萬人。 (二 )用地規(guī)模及人口規(guī)?？刂? XX工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃控制用地面積 66． 46平方公里 (99690畝 )，實(shí)際可建設(shè)用地面積為 59． 24平方公里 (88860畝 )。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能結(jié)構(gòu)健全，功能分區(qū)明確；又便于道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的建沒及配備的完整性，操作及實(shí)施的便利性。 第六章 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 一、 擬建規(guī)模 (一 ) 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定 遵循 XX新城總體規(guī)劃所確 定的規(guī)劃分區(qū)及各分區(qū)的功能定位，并結(jié)合工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃定。 建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資力度。 擴(kuò)大開放力度，通過擴(kuò)大開放來培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn) 入世后，中國(guó)的眾多行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，各地區(qū)之間的投資環(huán)境都在不斷完善，使投資者有更多的選擇余地及機(jī)會(huì)，在各地工業(yè)園區(qū)間形成競(jìng)爭(zhēng)，因此具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。 第五 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 一、 風(fēng)險(xiǎn)分析 投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn) 由于該項(xiàng)目的成功很大程度上依托入園項(xiàng)目。 6．建立和完善強(qiáng)制性污染排放標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)制度體系。 5．按區(qū)域特點(diǎn)確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。 4．以具有較為成熟技術(shù)支撐的短缺資源的循環(huán)利用為突破口， 采取政策誘導(dǎo)和強(qiáng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的措施，促進(jìn)這些資源的循環(huán)利用和節(jié)約使用。 3．首先選擇能夠增加就業(yè)和能夠產(chǎn)生再生資源的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行需要政府推動(dòng)、技術(shù)支持、市場(chǎng)機(jī)制三方面組合協(xié)調(diào)，這應(yīng)在制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照一定原則選擇優(yōu)先領(lǐng)域，有步驟、有秩序地穩(wěn)步推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)利用一切可以利用的資源，按“物質(zhì)代謝”和“共生”的關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源”為表現(xiàn)形式，是一種集約性的增長(zhǎng)方式。 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念，是一種新的生產(chǎn)方式，是一系列的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 總之，不僅發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十分重要，而且對(duì)于目前仍處于主體地位的傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造與發(fā)展也同樣不可忽視。即必須全力推進(jìn)制造業(yè)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，要體現(xiàn)出提高效率、節(jié)約能源和降低成本，提高工業(yè)的技術(shù)水平，這也離不開科技創(chuàng)新的支撐。應(yīng)充分發(fā)掘這 些產(chǎn)業(yè)的潛力，使它們煥發(fā)新的生機(jī)和活力，這就要進(jìn)一步通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深加工。而要提升和發(fā)展制造業(yè)，必須依賴科技創(chuàng)新。 目前 XX工業(yè)園亟待通過提升制造業(yè)來優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。順應(yīng)新形勢(shì)，新型工業(yè)化以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，注重科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。 四、相關(guān)概念 新型工業(yè)化（ 取得貼息） 新型工業(yè)化是以信息化帶動(dòng)的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化。 其次，集中集約發(fā)展，統(tǒng)一管理，綜合治理。隨著它的控股公司中國(guó)西南地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè) —— 瑞安建業(yè)與全球建材老大美國(guó)拉法基(Lafarge)合并雙方在中國(guó)的水泥業(yè)務(wù)，開遠(yuǎn)水泥廠獲得技術(shù)升級(jí)成為了可能。 首先在大力引入投資的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，引入更高效環(huán)保的技術(shù)工藝。具體目標(biāo)： 202202 2020年的工業(yè)增加值、銷售收入、利稅總額及利潤(rùn)總額各項(xiàng)指標(biāo)增幅在 20%以上。通過與先進(jìn)企業(yè)的合作，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的綠色建筑建材產(chǎn)品。隨著泛亞鐵路，全國(guó)高速公路網(wǎng)的建立，帶動(dòng)西部發(fā)展的加快，整個(gè)云南省、整個(gè)西部將會(huì)成為未來中國(guó)發(fā)展的新的高地，建筑建材行業(yè)依托西部的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)也會(huì)得到大力發(fā) 展。今后新型建筑建材業(yè)的發(fā)展在 XX有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)，那就是伴隨著新城的不斷建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)事業(yè)將會(huì)得到蓬勃發(fā)展，這為建筑建材業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。以后綠色建材、環(huán)保建筑建材將在今后的城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，占有更大的市場(chǎng)。隨著我國(guó)加入 WT0，國(guó)際建材生產(chǎn)商進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門檻降低了，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。預(yù)計(jì)到 2021年，建材工業(yè)產(chǎn)值將會(huì)達(dá)到 l萬多億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)的建材工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要行業(yè)。 XX中華油漆廠為整體搬遷項(xiàng)目。其中規(guī)模、影響較大的企業(yè)有開遠(yuǎn)水泥廠 XX分公司、大西洋電焊條有限公司等，產(chǎn)值均上億元，利稅上千萬。 XX新城應(yīng)抓住這一大好機(jī)遇，精心選擇和承接高技術(shù)含量、高科研能力的產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，不斷壯大自己的實(shí)力。如今，我國(guó)面臨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)域梯度化轉(zhuǎn)移，東部地方的土地政策、勞動(dòng)力資源、優(yōu)惠政策等措施已經(jīng)開始要求一些產(chǎn)業(yè)開始向中西部轉(zhuǎn)移，以追求更加低廉的成本和新的市場(chǎng)。借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，通過企業(yè)和人才的交流，將其力量聚集到工業(yè)園的建設(shè)上來。 相關(guān)措施： ①、引兩區(qū)。近期重點(diǎn)發(fā)展與經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地相配套的電子信息高新技術(shù)產(chǎn)品，如光電、通訊設(shè)備、電子元件產(chǎn)品、纖維光學(xué)元件和系統(tǒng)、微電機(jī)控制系統(tǒng)制造等等。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 依托雨花大學(xué)城片區(qū)和經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地，加快電子信息技術(shù)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為 XX工業(yè)園今后中遠(yuǎn)期發(fā)展的輔 助產(chǎn)業(yè)。但是， XX信息產(chǎn)業(yè)基地與之相鄰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，有一定輻射效應(yīng)。同時(shí)大力發(fā)展以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通體系，進(jìn)一步加快以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的 開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想 以西南地區(qū)最大的國(guó)家級(jí)集裝箱中心站和鐵路運(yùn)輸為中心，圍繞倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、貿(mào)易等配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以洛羊?yàn)橹行牡募b箱運(yùn)輸綜合性現(xiàn)代物流業(yè)基地。同時(shí)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能促進(jìn)園區(qū)內(nèi)制造業(yè)降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且有助于制造業(yè)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。 隨著安石公路、昆玉、昆石高速、南昆鐵路等一大批國(guó)家重點(diǎn)工程的相繼建成投入使用，圍繞 XX國(guó)家級(jí)鐵路集裝箱貨運(yùn)中心站得建設(shè)，大力發(fā)展物資倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)，形成洛羊現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)片區(qū)，建設(shè)國(guó)際化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的國(guó)際物流中心，成為 XX現(xiàn)代化物流體系的核心。據(jù)中國(guó)物流信息 中心統(tǒng)計(jì)， 2021年國(guó)內(nèi)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為 7880億元人民幣，同比增長(zhǎng) l5％。另一方面，一些外資制造商、零售商等在國(guó)內(nèi)率先將物流業(yè)務(wù)外包，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)專業(yè)的第三方物流市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)。近年來，國(guó)外物流企業(yè)加快投資中國(guó)市場(chǎng)，如馬士基、美集物流、敦豪、佐川急便、日本郵船、英運(yùn)物流等國(guó)際知名物流企業(yè)紛紛以設(shè)立辦事處、分公司、合資公司等形式進(jìn)入中國(guó)，部署物流網(wǎng)絡(luò)。今后將發(fā)展成為西部面向東南亞、南亞市場(chǎng)的商品物流中心。 目前，作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的 XX國(guó)家級(jí)鐵路集裝箱貨運(yùn)中心站已動(dòng)工在即；浙商投資的“ XX—— 東盟商貿(mào)港”項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)落戶，占地 2200畝，預(yù)訓(xùn)。積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工；提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展蔬菜深加工及干鮮果品保鮮、儲(chǔ)藏及精朔加工等；加快食品企業(yè)的技術(shù)改造與提升，推廣生物技術(shù)、速凍技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、真空技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、高壓滅菌技術(shù)、微電子技術(shù)等高新技術(shù)，提高市場(chǎng)毫爭(zhēng)力。 同時(shí)依托 XX 縣菜、果的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種子的培育，加強(qiáng)新品種的研發(fā)及優(yōu)良品種的選育。面積 4000畝，產(chǎn)量 ，產(chǎn)值 20億元。牽動(dòng)的龍頭企業(yè)有：云南云牛乳業(yè)有限公司 。 。面積 2021畝，產(chǎn)量 80萬噸，產(chǎn)值 15億元。牽動(dòng)的龍頭企業(yè)有： XX晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司、云南龍城農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)股份有限公司等。 、特產(chǎn)品加工基地。面積 l000畝，產(chǎn)量 l5萬噸，產(chǎn)值 3億元。牽動(dòng)的龍頭企業(yè)待引進(jìn)。 5．糧油加工基地。面積 l000畝，禽類產(chǎn)量 4000噸，產(chǎn)值 5000萬元。牽動(dòng)的龍頭企業(yè)待引進(jìn)。 3．肉類加工基地。面積 600畝，產(chǎn)量 500噸，產(chǎn)值 50萬元。牽動(dòng)的龍頭企業(yè)主要有：永圣醬菜有限責(zé)任公司、一條 龍鹵腐廠、七旬醬菜廠、七甸光華鹵腐廠、七甸譽(yù)興鹵腐廠等 5家企業(yè)。 本著“多元投資、多元開發(fā)、多元啟動(dòng)”的原則，積極引進(jìn)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、科技含量較高、牽動(dòng)能力較強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入開發(fā)，具體布局： 。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) XX工業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和工藝水平，建立保障新城，服務(wù) XX，面向旅游服務(wù)業(yè)，建立起滿足人民群眾不斷提高的生活水平的農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)體系。同時(shí)，隨著新城的建設(shè)，人口的增加，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)作為人的基本需求，有著廣闊的市場(chǎng)前景。以及 XX瑞麗食品有限責(zé)任公司、云南天外天天然礦泉飲料有限責(zé)任公司等入駐。 目前擁有被評(píng)為國(guó)家、省、市級(jí)的龍頭企業(yè) —— XX晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司、 XX旭龍公司、云南龍城農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)股份有限公司在此發(fā)展。尤其以梨著稱，梨中之王寶珠梨久負(fù)盛名。蔬菜生產(chǎn)無淡旺季之分，以品種多、質(zhì)量好、四季均衡而著稱，目前全縣年蔬菜播種面積達(dá) l5萬畝，總產(chǎn)量達(dá) 3億多公斤，外銷量占總產(chǎn)量的 80％以上，是典型的外銷型蔬菜種植區(qū)。 在引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，重組、整合機(jī)械行業(yè)，開發(fā)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，工業(yè)園還要大力推進(jìn)機(jī)械工業(yè)集群化和信息化，加快發(fā)展自動(dòng)化高、配套能力強(qiáng)、光機(jī)電一體化的現(xiàn)代化工業(yè)。所以具有相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)延展空間，如果充分延伸其相關(guān)配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定規(guī)模，對(duì)XX工業(yè)園的發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)化有很好示范作用。在云內(nèi)動(dòng)力集團(tuán)“十一五”規(guī)劃中，企業(yè)將有 40萬臺(tái)內(nèi)燃機(jī)的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值高達(dá) 55～ 60億。主要產(chǎn)品有：巨力集團(tuán)的中低壓成套電氣設(shè)備、高壓成套電氣設(shè)備；電力線路器材廠的電力線路器材；三江電力的水電配套設(shè)備等。 依靠云鋁鋁板帶項(xiàng)目 (一期生產(chǎn)線 5萬噸／年 )，便可大力拓展其相關(guān)下游產(chǎn)品，可利用其資源優(yōu)勢(shì)，吸引相關(guān)金屬加工行業(yè)的發(fā)展，如金屬工具制造、金屬包裝容器制造、建筑用金屬制品制造、安全消防用金屬制品制造、日用金屬 工具制造、建筑家具用金屬配件制造、建筑裝飾及管道零件制造等等。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 充分依托大型企業(yè)和大型項(xiàng)目，拓展產(chǎn)品類型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)基地。從產(chǎn)品需求來看，隨著社會(huì)發(fā)展、兩部大開發(fā)的深入，西部乃至全國(guó)市場(chǎng)對(duì)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)品需求仍舊旺盛。完成各類輸電線路工程 162個(gè)，比 2021年增長(zhǎng) 51％，工程數(shù)量創(chuàng)歷史最高水平，產(chǎn)品出廠合格率 l00％，產(chǎn)品優(yōu)等品率達(dá) ％，鐵塔整裝質(zhì)量穩(wěn)步提升。 l998年遷至 XX洛羊鎮(zhèn)，新廠建設(shè)擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，在 XX工業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)投資 5萬噸的一期鋁板帶項(xiàng)目，用地 800畝，建設(shè)年限 2021～ 2021年，三期預(yù)計(jì)總投資 30億元。鋁電解生產(chǎn)能力 30 萬噸、鋁加工 l0萬噸、炭素 l8 萬噸，綜合生產(chǎn)能力 58萬噸，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的全困 14家重點(diǎn)鋁企業(yè)之一。 目前已經(jīng)確定入園的大企業(yè)和大型項(xiàng)目有：云鋁 5萬噸鋁板帶項(xiàng)目，一期投資 2． 85億元，三期總投資 30億元；云南巨力集團(tuán)，低中高壓成套電器設(shè)備，總投資 1． 1億元； 有意向進(jìn)入園的企業(yè)還有“新加坡工業(yè)園”、“三江電力園”、云內(nèi)集團(tuán)等。 進(jìn)一步發(fā)揮斗南花卉的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)、國(guó)際花卉產(chǎn)品市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，扶持龍頭企業(yè)利用高新技術(shù)進(jìn)行花卉深加工產(chǎn)品的開發(fā)研究及科技化、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的花卉產(chǎn)品深度加工生產(chǎn)，繼續(xù)發(fā)揮和保持斗南花卉的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)并使之 得以提升。將斗南建設(shè)成為面向國(guó)內(nèi)及東盟的花卉研發(fā)基地。 斗南花卉須以基因資源為研究的突破口，以高技術(shù)育種、制種為核心，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低能耗、高抗性為研究重點(diǎn)，以現(xiàn)代化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 集約栽培及系列配套技術(shù)為主攻目標(biāo)進(jìn)行研究與開發(fā)。 21世紀(jì)世界花卉科技和花卉產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在基因資源、高技術(shù)育種及現(xiàn)代化集約栽培技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。 完善斗南花卉批發(fā)交易市場(chǎng)，明晰產(chǎn)權(quán)，理順體制，剝離不良資產(chǎn)，改進(jìn)和增加交易設(shè)施，完善配套服務(wù)體系，制定統(tǒng)一的