【正文】 為此，特 建議 立項(xiàng) 實(shí)施 。在有機(jī)畜產(chǎn)品日益被人們青睞的今天，實(shí)施草場(chǎng)改良，生產(chǎn)無(wú)公害化畜產(chǎn)品，可改善環(huán)境，最大限度降低污染，對(duì) XX“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生積極作用。在項(xiàng)目建設(shè) 29 中，通過(guò)實(shí)施草場(chǎng)改良，開(kāi)展種草養(yǎng)畜，不僅可 改善生態(tài)，恢復(fù)植被，提高人居環(huán)境質(zhì)量，而且還有培養(yǎng)地力的作用，不失為一種有效的生態(tài)退耕，儲(chǔ)糧于牧的措施和可耕地保護(hù)方式。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可增加植被覆蓋度，減少 10 萬(wàn)畝草地的水土流失，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)飼草基地與圍欄草地相結(jié)合，劃區(qū)輪牧，不僅可以提高載畜量，而且還能減輕天然草地壓力，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著其他方式不可替代的作用。 草地是地球生態(tài)中重要的組成部分，種草種樹(shù)，長(zhǎng)短結(jié)合，是保護(hù)生態(tài)最有效的措施。項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的運(yùn)用，必將對(duì)改造 貧困山區(qū) 傳統(tǒng)養(yǎng)羊業(yè)起到良好示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，具有廣闊市場(chǎng)前景。 社會(huì)與環(huán)境影響分析 草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)以發(fā)展草場(chǎng)改良、配套養(yǎng)羊?yàn)橹?,符合國(guó)家鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，符合黨和 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、努力增加農(nóng)民收入的方針、政策，符合二十一世紀(jì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。 通過(guò)實(shí)施草地建設(shè) 10 萬(wàn)畝，發(fā)展生態(tài)養(yǎng) 28 羊，在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，可扶持農(nóng)戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)能繁母羊10 萬(wàn)只，年銷售肉羊（商品羊） 10 萬(wàn)只，按市場(chǎng)售價(jià)按 500 元 /只計(jì)算，年均銷售總額收入為 5000 萬(wàn)元，扣除養(yǎng)殖成本 360 萬(wàn)元，年農(nóng)民純收入 1400 萬(wàn)元，人均純收入 元。 第十 章 綜合評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響分析 本 項(xiàng)目 屬社會(huì)公益性非盈利項(xiàng)目，主要任務(wù)是抓好天然草原植被恢復(fù)與保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境 ,側(cè)重體現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益。 投資利潤(rùn)率 =1247。由于本項(xiàng)目屬于草地生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，不存在稅收，最大效益體現(xiàn)是生態(tài)效益上，隨著生態(tài)改善，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)效益則會(huì)更大。 生產(chǎn)成本估算 項(xiàng)目投入分項(xiàng)包括牧草種子、化肥、種植小工費(fèi)、病蟲(chóng)害防治費(fèi)、管護(hù)費(fèi)及圍欄建設(shè)費(fèi) 、入場(chǎng)公路、小水窖等 ，每年需 萬(wàn)元，三 年共需 萬(wàn)元 。 合計(jì)投資 萬(wàn)元。 （ 10） 、沼氣池建設(shè) 萬(wàn)元 。 （ 8） 、 進(jìn)場(chǎng) 公路 和牧道 建設(shè)投資 600 萬(wàn)元 。 （ 6） 、羊品種繁育體系建設(shè)投資 萬(wàn)元：其中黑馬羊分子育種基地建設(shè) 150 萬(wàn)元 建設(shè)羊改點(diǎn) 6 個(gè) 萬(wàn)元。 （ 4） 、基礎(chǔ)羊群 萬(wàn)元，其中種公羊 200 萬(wàn)元，基礎(chǔ)母羊 26 萬(wàn)元。 （ 2） 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬(wàn)元：其中羊舍建設(shè) 1500 萬(wàn)元，青貯池建設(shè) 225 萬(wàn)元，建草原監(jiān)理點(diǎn) 萬(wàn)元；購(gòu)交通車 1 輛 20 萬(wàn)元、運(yùn)輸車 6 輛 60 萬(wàn)元。 資金籌措 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元， 其中申請(qǐng)國(guó)家解決 5000 萬(wàn)元，地方財(cái)政配套 萬(wàn)元， 其余 購(gòu)畜及 畜產(chǎn)品加工 資金 萬(wàn)元 通過(guò) 貸款、其他養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目 和 群眾自籌解決。同時(shí)選擇當(dāng)?shù)啬贻p有為、勤學(xué)上進(jìn)、熱 愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的人員作為駐村獸醫(yī)員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，建成一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)、能吃苦的農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，把服務(wù)送到群眾家門口。 25 （ 2） 、構(gòu)建疫病防控體系。 （ 1） 、構(gòu)建信息資源體系。 研究、開(kāi)發(fā)與咨詢 技術(shù)支撐 中國(guó)農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所、 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、貴州大學(xué)、貴州省草業(yè)科學(xué)研究所。整合農(nóng)民干部培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“綠證”培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)殖技 術(shù)、營(yíng)銷知識(shí)和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，為每戶農(nóng)戶培養(yǎng)出一個(gè)養(yǎng)殖能手和營(yíng)銷能手。 管理培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn) 管理和 技術(shù) 培訓(xùn) 24 （ 1）、 依托與我區(qū)有著長(zhǎng)期良好合作關(guān)系的甘肅草原生態(tài)研究所、貴州農(nóng)學(xué)院等科研院所以及貴州省飼草飼料工作站、貴州高原草地試驗(yàn)站等草地畜牧業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣單位， 從 2021 年開(kāi)始，每年培訓(xùn)技術(shù)干部 50 人，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和骨干 200 人（次），主要培訓(xùn)牧草種植 、 加工 、 利用技術(shù)，科學(xué)管護(hù)技術(shù)和圍攔建設(shè)技術(shù)等。 （ 7） 、建立完善草場(chǎng)綜合配套建設(shè)機(jī)制。縣草原監(jiān)督管理部門是縣人民政府依法保護(hù)草原的主要力量。在草原建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┎菪笃胶庋a(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、牧草種子補(bǔ)貼等生態(tài)補(bǔ)償政策，確保草場(chǎng)建設(shè)“退得下、種得上、保得住、用得好”。一是加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)戶的后續(xù)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科技示范推廣，統(tǒng)一天然草場(chǎng)改良技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，樹(shù)立家庭牧場(chǎng)典范。②監(jiān)理制度：按照規(guī)劃方案的要 23 求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，自覺(jué)接受有關(guān)單位的檢查，定期向項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目監(jiān)督單位進(jìn)行匯報(bào)；③推行報(bào)賬制度：嚴(yán)格資金管理和審計(jì)，?？顚Ｓ茫错?xiàng)目進(jìn)度投放資金，由 縣會(huì)計(jì)核算中心按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核銷。 （ 5） 、認(rèn)真落實(shí)草地建設(shè)公示制度和監(jiān)理制度。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，可優(yōu)先貸款，并給予財(cái)政貼息；對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)，以及開(kāi)發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地建設(shè)等，財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，探索其它土地的合理流轉(zhuǎn)方式，作為家庭承包責(zé)任制的有效補(bǔ)充，鼓勵(lì)干部、外出返鄉(xiāng)青年、退伍復(fù)員軍人、高中專畢業(yè)生積極參與草業(yè)開(kāi)發(fā)，使生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。合同簽訂后，由縣人民政府核發(fā)草原使用權(quán)證，憑證使用草場(chǎng)。堅(jiān)持誰(shuí)承包、誰(shuí)種草、誰(shuí)受益的原則，完善草原承包制，明確草場(chǎng)產(chǎn)權(quán)。引進(jìn)畜牧產(chǎn)品深加工企業(yè)，打造生態(tài)畜牧系列產(chǎn)品品牌，形成基地、企業(yè)、農(nóng)戶、科研“四位一體”的產(chǎn)、供、銷鏈條。在牲畜的購(gòu)買、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，充分尊重群眾意愿，如確有困難，可委托村養(yǎng)殖合作社或 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心幫助解決。 （ 2） 、建立完善市場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在實(shí)施連片開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的貧困戶無(wú)償提供種公羊、草種肥料及培訓(xùn)服務(wù)，提高分成比例、延長(zhǎng)畜群收回時(shí)間；對(duì)非貧困戶采取由鄉(xiāng)幫助協(xié)調(diào)解決貸款購(gòu)羊，無(wú)償提供草種、肥料，無(wú)償提供技 術(shù)服務(wù)，降低分成比例。 （ 5）其他單位職責(zé)：縣委辦、政府辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)；財(cái)政局、國(guó)庫(kù)集中收付局負(fù)責(zé)資金的匹配、劃拔、管理；交通局、供電局、水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)水、電、路的配套建設(shè)；農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)有關(guān)人畜飲水、小水窖、沼氣池 等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林 地 、林下種草規(guī)劃、圈舍使用木材等的協(xié)調(diào)；國(guó)土局負(fù)責(zé)土地使用規(guī)劃、申報(bào)、審批、監(jiān)督；農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)；信用聯(lián)社負(fù)責(zé)項(xiàng)目信貸資金的評(píng)估、發(fā)放，并監(jiān)督信貸資金的使用；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的監(jiān)督、審計(jì)。 （ 4）項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的協(xié)作單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和組織工作，明確專人具體負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行單位在所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇與規(guī)劃；承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施前的宣傳發(fā)動(dòng)，審查農(nóng)戶申請(qǐng)，并對(duì)參加實(shí)施項(xiàng)目的 農(nóng)戶進(jìn)行張榜公布；組織農(nóng)戶實(shí)施圈舍改造、牧草種植；組織農(nóng)戶領(lǐng)取發(fā)放的基礎(chǔ)羊群，并參加相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)；組織指導(dǎo)建立村級(jí)種草養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，對(duì)養(yǎng)羊農(nóng)戶實(shí)施跟蹤管理，監(jiān)督農(nóng)戶履行合同；配合項(xiàng)目執(zhí)行單位按合同期限到期回收滾動(dòng)羔羊和實(shí)施持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃。⑧按照合同規(guī)定，到期向農(nóng)戶回收羔羊（體重達(dá) 15 公斤以上），進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。⑥在項(xiàng)目周期內(nèi)，承擔(dān)基礎(chǔ)羊群及新生羔羊因突發(fā)傳染病造成的死亡風(fēng)險(xiǎn)賠償，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。④制訂農(nóng)戶畜圈建設(shè)、牧草種植方案并指導(dǎo)農(nóng)戶完成建設(shè)，及時(shí)公示兌現(xiàn)圈舍建設(shè)的補(bǔ)助款項(xiàng)。②編制項(xiàng)目實(shí)施方案。 （ 3）縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心工作職責(zé)：縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心是“種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè) 科技扶貧項(xiàng)目”建設(shè)實(shí)施的具體執(zhí)行單位 。 （ 1）畜牧獸醫(yī)局工作職責(zé)：明確 XX 縣畜牧獸醫(yī)局作為項(xiàng)目規(guī)劃的管理單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行工作中的協(xié)調(diào)事宜，提供項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)支撐，監(jiān)管項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量、督促項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)建設(shè)問(wèn)題、負(fù)責(zé)項(xiàng) 目的初檢及驗(yàn)收。本項(xiàng)目參照中共 XX 縣委、 XX縣人民政府聯(lián)合下發(fā)的《 XX 縣種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧 項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展管理暫行辦法》執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，使各相關(guān)部門思想統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，保證項(xiàng)目得以順利實(shí)施。項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，為項(xiàng)目的有效實(shí)施提供了組織保障。在項(xiàng)目實(shí)施中， XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心采取中心（公司） + 村委會(huì)（合作社） + 農(nóng)戶的運(yùn)作模式組織實(shí)施，實(shí)行績(jī)效考核、目標(biāo)管 理。 明確 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心作為項(xiàng)目的具體實(shí)施單位。負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，督促檢查， 18 幫助解決工 作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣委縣政府成立以孫遜為組長(zhǎng)，李廷貴、李興華、張德忠、張政為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位及規(guī)劃涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。防治粘蟲(chóng)、銹病的農(nóng)藥，主要在省內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)上采購(gòu)。草種 60%為進(jìn)口草種， 30%為國(guó)產(chǎn)草種， 10%為本地自產(chǎn)草種， 草種芽率達(dá) 85%，純凈度 90%，以上要選擇在當(dāng)?shù)赜幸荒暌陨显耘嗪蟊憩F(xiàn)出產(chǎn)量高、質(zhì)量好的草種 。 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與流程圖 16 放牧 草地 草塊 草顆粒 青貯 配料飼喂山羊 刈割 草地 草粉 制作青干草 外銷 制作青干草 飼喂山羊 鮮草飼喂山羊 草顆粒 與禾本科牧草搭配飼喂山羊 外銷 草塊 飼喂山羊 （ 2） 建筑安裝工程量及 “ 三材 ” 用量估算 項(xiàng)目計(jì)劃建圍欄 1 萬(wàn)畝，需鐵絲 噸，需水泥 噸，鋼筋 噸，匝絲、鐵絲 噸。在石漠化較嚴(yán)重的地塊，連片種植藤蔓或蔓延能力強(qiáng)的草本 、 藤本 和灌木 可飼作物，達(dá) 到減緩和治理石漠化，恢復(fù)生態(tài)和發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。 （ 3） 、環(huán)境保護(hù)措施方案 15 草場(chǎng) 豆 科牧草 禾本科牧草 連片 地 改良退化嚴(yán)重、品種單一的天然草地，達(dá)到恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)功能，提高 草地生產(chǎn)力和 載畜能力。刈割利用可采用鮮喂 或 加工成青貯料、青干草、草塊后飼喂。 草場(chǎng)建植及利用技術(shù)流程圖 草種 篩選 天然草地改良 退耕還草、林下種草 在天然草地、坡耕地中石漠化嚴(yán)重地塊種植藤蔓 生產(chǎn)鮮草 青干草 青貯料 草 塊 草顆粒 草 粉 （除生產(chǎn)草產(chǎn)品出售外， 最主要的是就地喂畜） （ 2） 、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與流程 采用直接放牧和刈割