【正文】 11750 畝，配套牧草加工機械 3 臺，建良種繁育中心 1 個 4000 平方米，育肥場 1 個 5000 平方米，配套養(yǎng)羊14500 只。年降雨量 毫米，無霜期 255 天，相對濕度 79%。 農(nóng)業(yè)部關于加快中國南方草地恢復與建設的意見。 改良、建設 天然草地和退耕地種草 10 萬畝，建立圍欄草地 1 萬畝；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)羊戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)基礎羊 5 萬只（其中母羊 萬只，種公羊 萬只），年出欄肉羊 10 萬只，建設育 肥基地 6 個、黑馬羊 分子 育種基地 1 個。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀與分析 XX 縣畜禽品種資源十分豐富，地方優(yōu)良品種有威寧黃牛、可樂豬、黑馬羊、烏骨雞等，其中黑馬羊已進行了商標注冊，可樂豬的商標注冊正在辦理中。 國內優(yōu)質牧草市場缺口為 600－ 800 萬噸。 專家 預 測 ， 2021 年市場上的肉羊和羊肉仍將供不應求，價格將穩(wěn)中有升 。 二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的 方針 。在飼養(yǎng)方法上，基本采用肉羊舍飼和半舍飼技術，利用肉羊育 肥技術規(guī)程在羔羊斷奶后，可由專業(yè)戶育肥，也可由龍頭公司收回利用公司的羊舍進行育肥。常年 產(chǎn)草量達150 萬噸，理論載畜量 24 萬個牛單位。 的退 耕地可采用 等高線 耕作等保護性耕作措施建植豆科 /禾本科牧草混播放牧草地。 （ 3） 、環(huán)境保護措施方案 15 草場 豆 科牧草 禾本科牧草 連片 地 改良退化嚴重、品種單一的天然草地，達到恢復和保護草原生態(tài)功能，提高 草地生產(chǎn)力和 載畜能力。在項目實施中， XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心采取中心（公司） + 村委會（合作社） + 農(nóng)戶的運作模式組織實施，實行績效考核、目標管 理。⑥在項目周期內，承擔基礎羊群及新生羔羊因突發(fā)傳染病造成的死亡風險賠償，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風險。堅持誰承包、誰種草、誰受益的原則，完善草原承包制，明確草場產(chǎn)權?？h草原監(jiān)督管理部門是縣人民政府依法保護草原的主要力量。 資金籌措 項目總投資 萬元， 其中申請國家解決 5000 萬元，地方財政配套 萬元， 其余 購畜及 畜產(chǎn)品加工 資金 萬元 通過 貸款、其他養(yǎng)殖業(yè)項目 和 群眾自籌解決。由于本項目屬于草地生態(tài)建設項目，不存在稅收，最大效益體現(xiàn)是生態(tài)效益上，隨著生態(tài)改善，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，相關產(chǎn)業(yè)如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟效益則會更大。在項目建設 29 中，通過實施草場改良，開展種草養(yǎng)畜，不僅可 改善生態(tài)，恢復植被，提高人居環(huán)境質量，而且還有培養(yǎng)地力的作用，不失為一種有效的生態(tài)退耕，儲糧于牧的措施和可耕地保護方式。項目通過現(xiàn)代科學技術及現(xiàn)代企業(yè)管理機制的運用，必將對改造 貧困山區(qū) 傳統(tǒng)養(yǎng)羊業(yè)起到良好示范、引導和帶動作用，具有廣闊市場前景。 （ 10） 、沼氣池建設 萬元 。 （ 1） 、構建信息資源體系。②監(jiān)理制度：按照規(guī)劃方案的要 23 求和技術標準實施，自覺接受有關單位的檢查，定期向項目主管單位和項目監(jiān)督單位進行匯報；③推行報賬制度：嚴格資金管理和審計，?？顚Ｓ?，按項目進度投放資金，由 縣會計核算中心按照有關規(guī)定統(tǒng)一核銷。 （ 2） 、建立完善市場為主的經(jīng)營機制。 （ 3）縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心工作職責：縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心是“種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè) 科技扶貧項目”建設實施的具體執(zhí)行單位 。 為確保項目的順利實施，縣委縣政府成立以孫遜為組長，李廷貴、李興華、張德忠、張政為副組長，相關單位及規(guī)劃涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)建設工作領導小組。搞好牧草病蟲害防治和補播工作。改良和建植的草地延長土地植被覆蓋時間，增加植被覆蓋度，增強了抵御雨水沖刷的能力，從而減輕雨水對土地的沖刷，有效地控制水土流失，凈化空氣，對改善生態(tài)環(huán)境將發(fā)揮 重要的作用。 11 2021 年實施 11 個村，建設草地 4 萬畝：古達鄉(xiāng)觀音村、新田村、和平村、發(fā)河村、中山村 。 項目建設內容與規(guī)模 9 20212021 年計 劃 實施天然草地改良和退耕地種草 10 萬畝， 其中 建立圍欄草地 1 萬畝；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)羊戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)基礎羊5 萬只（其中母羊 萬只，種公羊 萬只），年出欄肉羊 10 萬只，建設育肥基地 6 個 、黑馬羊育種基地 1 個。 通過項目的實施，可較大改善 羊群群體品質差， 提高 繁殖率、出欄率低，單位產(chǎn)肉 率，可加快養(yǎng)羊業(yè) 程序化 、集約化、工廠化 進程 。同時，我省全面開展 建設畜牧大省的工作，對飼草飼料的需求量增加。目前在 XX 鄉(xiāng)民族、鷹嘴、小海和 XX 鄉(xiāng)大寨、營盤等 5 個村建立生態(tài)養(yǎng)羊小區(qū) 16 個，投入資金1180 萬元，發(fā)展養(yǎng)羊戶 725 戶，新建羊舍 725 間 16500 平方米，建青貯窖池 5500 立方米。地處東經(jīng) 104030′ 45〞 —104059′ 30〞，北緯 26023′ 10〞 — 27004′ 48〞，海拔在 1900— 2388米之間，年均氣溫 ℃，年均日照數(shù)為 小時，日照率 41%。 國務院《關于促進畜 牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關于加強草原保護與建設的若干意見》。 項目建成后，年創(chuàng)產(chǎn)值 5000 萬元，每年還可新增養(yǎng) 羊 10 萬 只 ，可帶動 2500 戶農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，同時可有效 防治水土流失， 治理石漠化，達到生態(tài)治理與 資源 可持續(xù) 利用 的目的 ， 具有良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 2021 年可樂豬和黑馬羊雙雙獲得了省地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品稱號。據(jù)有關部門預測，全國牛存欄數(shù)將達到 億頭，羊存欄數(shù)將達 3 億只，年出欄數(shù)分別為 億頭和 億只。 、產(chǎn)品市場需求預測 首先從我區(qū)來看， XX 地區(qū) 2021 年牛羊存欄 萬個牛單位，由于草地退化， 面積減少 ,優(yōu)質 飼草 的缺口較大。以退耕還林還草工程、天然草地改良為前提，以保護生態(tài)環(huán)境為重點，根據(jù)項目規(guī)劃區(qū)天然草 8 場不同地帶植被草地生態(tài)特征，確定各個規(guī)劃區(qū)域的草場改良重點，適當開展現(xiàn)有耕地種草、退耕地種草，擴大規(guī)劃項目的生態(tài)保護作用，同時規(guī)劃畜產(chǎn)品深加工和市場開發(fā)等配套項目，確保農(nóng)民得到實惠。 10 本項目的主要產(chǎn)品為：鮮草產(chǎn)品、青干草產(chǎn)品、草捆、草塊、草顆粒、草粉、青貯料等 以及飼喂 山羊 后獲得的肉、 皮、 等畜產(chǎn)品 。全縣退耕還林（還草） 14 萬畝，年綠肥種植面積 40 萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈 20 萬噸。該類草地的利用方式，在 3 月 1 日至 7 月 31 日植物返青恢復期以及連續(xù)下雨土壤過于潮濕時用小型家畜進行輕度放牧利用，其余時間進行適度放牧利用。連片退耕 25℃ 以上的坡耕地，建植多年生人工草場，達到保持水土，恢復生態(tài)和發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟的目的。為實施好 10 萬畝草場建設工程，縣人民政府委派 3 名同志加強原有領導班子，從全縣抽調工作能力較強的 11 名同志到中心工 作；中心采取企業(yè)運作的方式，負責項目實施。⑦建立完善社會化服務體系，定期向農(nóng)戶提供信息和相關的技術支持。屬村集體所有的草原，由村委會與承包者簽定合同，屬國有的草原，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與承包者簽定合同。要健全草原監(jiān)督管理機構，完善草原監(jiān)督管理手段，加強草場監(jiān)督管理隊伍建設 ，提高人員素質和執(zhí)法水平；在項目規(guī)劃區(qū)設立草原監(jiān)理點兩個，由草地建設單位給予一定的監(jiān)管資金，聘用專人監(jiān)管草場，使草場管護走上正軌。 資金使用計劃 （ 1） 、草地建設 萬元，其中天然草場改良 萬元耕地種草 萬元，退耕地種草 萬元，在天然草場改良中建設圍欄草地 1 萬畝，投資 110 萬元。 投資利潤率： 投資利潤率（ %） =利潤（萬元） /投入成本 100% = 萬元 / 100% =% 投資回收期： 投資回收期（年） =1247。因此，項目的實施具有多重生態(tài)效應。項目以市場為導向，結合 XX 縣資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及要求，產(chǎn)品在市場上具有較好的銷售前景，具有較明顯的競爭優(yōu)勢。 （ 9） 、人畜飲水工程投資 723 萬元。 服務體系建設 按照前瞻性設計、標準化建設、規(guī)范化管理的要求，整合各方面的人力、物力資源 ，加強信息資源、疾病防控、市場銷售等服務體系的建設，全程服務群眾，確保后續(xù)管理服務落到實處。①公示制度：在項目開工前一個月內，由縣項目建設單位就項目名稱、建設內容、實施地點、項目負責人、資金來源、項目資金使用計劃向項目實施所在的鄉(xiāng)、村公布，自覺接受社會監(jiān)督 。制定優(yōu)惠政策，激勵科技人員、管理人員盡力去為農(nóng)戶服務，同時對弱勢貧困農(nóng)戶加以扶持（如對貧困農(nóng)戶無償提供基礎羊群，無償提供培訓服務，延長羊群的收回時間等）。 （ 2）縣扶貧辦工作職責：縣扶貧辦是 XX 縣種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目建設實施的主管部門，在扶貧開發(fā)領導小組領導下負責承擔項目申報、項目實施過程中監(jiān)督檢查，按進度審查實施單位提出的請款報告，組織項目竣工驗收，審核項目資金決算報賬資料，地區(qū)畜牧獸醫(yī)局 地區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心 地區(qū)飼草飼料站 縣領導小組 縣畜牧獸醫(yī)局、縣扶貧辦 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站 項目實施點 20 配合項目實施單位及時申請撥付項目資金并進行決算報賬；根據(jù)項目實施單位編制的項目滾動扶持發(fā)展實施方案，審批下達和調整項目滾動扶持發(fā)展計劃，全面負責對項目滾動發(fā)展過程監(jiān)督管理。 17 主要原料價格表 品種名 單價（元 /噸） 數(shù) 量（噸） 金額（萬元） 多年生四倍體黑麥草 20210 100 200 鴨茅 30000 30 90 多花黑麥草 10000 20 20 白三葉 33000 20 66 紫花苜蓿 32021 30 96 磷肥 600 2021 120 尿素 1200 3000 360 合計 952 第七 章 組織與管理 項目管理與監(jiān)督機構 項目在省農(nóng)業(yè)廳畜牧局 的 指導下， 在地區(qū)畜牧局的領導下，地區(qū)組建由草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心、飼草飼料工作站及其他相關單位人員組成的地區(qū)項目監(jiān)管指導小組 5 人，負責該項目的具體督促、技術 指導。 ② 加強草原管理，建設圍欄，劃區(qū)輪牧，實行家庭承包責任制，科學合理利用草原，防止超載過牧。 環(huán)境影響評價 項目建設主要在恢復和保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟 ，不但沒有 三廢、噪聲、粉塵污染 ，而且改善生態(tài)環(huán)境， 產(chǎn)生明顯的生態(tài)效益。 2021 年實施 9 個村，建設草地 3 萬畝：實施 XX 鄉(xiāng)石板村、栽根村、場壩村、抹嘎村，松林鄉(xiāng)小薯塊村、榨落箐村、大梁子村，XX 鄉(xiāng)大營村、小營村 。 項目建設基本目標 實施天然草地改良和退耕地種草 10 萬畝， 其中 建立圍欄草地 1萬畝；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)羊戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)基礎羊 5 萬只（其中母羊 萬只，種公羊 萬只），年出