【正文】 計劃取決于實現(xiàn)預期結果的方法而又決定著組織期望 達到的目標，其對象包括記錄管理系統(tǒng)本身及相關設施、設備及用品等；組織是實現(xiàn)計劃的過 程，內(nèi)容包括編寫記錄管理手冊、建 立檢索系統(tǒng)、整合信息技術、記錄管理系統(tǒng)在不同領域的 應用等；用人是一種人力資源規(guī)劃，內(nèi)容包括制訂當前和未來的用人計劃、招聘和安置新職 員、培訓和發(fā)展專門人才、對職員的表現(xiàn)進行評價等；控制是一種對照目。在圖中，“處理板塊”所包 含的記錄的創(chuàng)造、分配、利用、維護（包括整理和檢索）、存儲與刪除過程也稱為記錄的生命 周期，這是記錄管理所依持的規(guī)律，是從記錄角度展開的記錄管理過程。比較而言，里克斯和高所理解的“記錄”更接 近于我國學者所理解的“文獻信息”。記錄從形式上包括所有書籍、論文 、圖片、地圖、信函、回憶錄、文件、報告、表格、 __縮微膠卷、計算機磁盤、文字處理軟盤、視盤、光盤乃至手稿等，從內(nèi)容上則包括能夠反映一 個組織結構的功能、政策、決策、程序、操作和其它活動的資源。通觀全書，里克斯和高的信息資源管理理論的核心概念是記錄 和記錄管理系統(tǒng)，其體系結構大致由兩部分構成，第一單元即導論部分是記錄管理理論的濃 縮，后四個單元即主體部分則是記錄系統(tǒng)管理過程的理論展開?！靶畔①Y源包括所有與信息的創(chuàng)造、采 集、存儲、檢索、分配、利用、維護和控制有關的系統(tǒng)、程序、人力資源、組織結構、設備、 用品和設施。里克斯和高的信息資源管理理論就是上 述記錄管理實踐發(fā)展的直接產(chǎn)物，因此，實際上是一種記錄管理理論。該書共分 5 單元 20 章，內(nèi)容如下： 導論 [（ 1）記錄管理系統(tǒng) ]、系統(tǒng)規(guī)劃 [（ 2）功能規(guī)劃；（ 3）記錄處理規(guī)劃；（ 4）設施規(guī)劃； （ 5）分類系統(tǒng)的選擇；（ 6）存貯設備與用品；（ 7）縮微記錄學 ]、系統(tǒng)組織 [（ 8）記錄管理 手冊；（ 9）系統(tǒng)操作于檢索；（ 10）集成信息系統(tǒng)；（ 11）應用特例 ]、系統(tǒng)人事 [（ 12）記錄 管理者；（ 13）發(fā)展職員；（ 14）記錄管理職業(yè) ]、系統(tǒng)控制 [（ 15）控制功能；（ 16）函件與 復本控制；（ 17）文件指令控制；（ 18）表格和報告控制；（ 19）縮微記錄控制；（ 20）記錄 安全與保障 ]。當然，作為早期的信息資源管理理 論之一，胡賽因在理論方面的缺陷是可以理解的，從某種意義上講，他們的理論也是對信息資 源管理的一種詮釋。 任何理論都有其特定的時代背景和適合的生存空間，若將胡賽因的信息資源管理理論置于 80 年代中期的美國，以管理和其他非計算機專業(yè)的學生和愛好者為對象，它無疑是非常受歡迎 的能反映計算機發(fā)展前沿知識的熱門理論，事實上，即便在因特網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，它仍不失 __為有價值的參考書。通過大量圖表、數(shù)據(jù)、事例，不僅詳細地剖析了計算機和相關技術 構成，而且還具體地介紹了如何選擇供應商、如何評價計算機的性能、如何保證數(shù)據(jù)的安全、 如何節(jié)省每一分錢等經(jīng)驗性知識；④深入淺出，通俗易懂。如質量控制、計算機系統(tǒng)的審計、計算機處理的預算、變化的管理阻力、 計算機部門的組織與用人、計算機在管理中的影響等章節(jié)標題就直觀而充分地體現(xiàn)了這種結 合；②強調(diào)應用性。”在該書第一部分的開篇，作者基于自己對計算機資源的理解，設計了信息資源管理的框 架結構（見圖 ），其中，第一部分為沒有計算機知識的讀者提供背景知識，其余六個部分 則是計算機資源管理的展開。該書共分 7 單元 22 章，內(nèi)容如下：計算機資源 [（ 1）導論； （ 2）計算機處理器；（ 3）軟件；（ 4）外圍設備；（ 5）數(shù)據(jù) ]、計算機資源的獲取 [(6)選擇供 應商；（ 7）財務與合同 ]、系統(tǒng)發(fā)展 [（ 8）信息系統(tǒng)的規(guī)劃；（ 9）信息系統(tǒng)的發(fā)展；（ 10）項 目管理 ]、資源控制 [（ 11）性能評價；（ 12）質量控制；（ 13）隱私與安權；（ 14）計算機系 統(tǒng)的審計 ]、處理與管理 [（ 15）處理與系統(tǒng)改造；（ 16）計算機處理的預算；（ 17）標準； （ 18）變化的管理阻力 ]、資源組織 [（ 19）計算機部門的組織；（ 20）分布式數(shù)據(jù)的處理； （ 21）計算機中心的監(jiān)控；（ 22）計算機部門的用人；（ 23）計算機服務 ]、計算機處理的環(huán)境 [（ 24）計算機產(chǎn)業(yè)；（ 25）計算機在管理中的影響；（ 26）計算機與法律；（ 27）系統(tǒng)為什么 成功或失敗 ]。 M M胡賽因（ D在此，我 們依出版時間為序對歐美的集中主要的信息資源管理理論加以評述，以期大家對信息資源管理 理論有一個輪廓性的了解。 國外信息資源管理理論 國外信息資源管理理論研究有兩個中心，一是美國，二是英國；除此之外，德國和日本也 非常重視信息資源管理理論研究。 整個 80 年代是美國信息資源管理理論迅速發(fā)展的時期， 80 年代中期，信息資源管理理論開始 傳入歐洲并在那里逐漸演化為“信息管理”理論。 我們真誠地歡迎大家批評指正，使本書不斷完善，成為對大家有用的好書。 參與本書撰寫者為：第 1 章：霍國慶、孟廣均，第 2 章：孟廣均、霍國慶，第 3 章：霍國 慶、郭志明，第 4 章：謝陽群、沈英，第 5 章：霍國家，第 6 章：汪冰、羅曼，第 7 章：羅 曼、汪冰，第 8 章：汪冰。所幸一開始就得到了中國科學院文獻情報中心領導徐引篪、李廣山、賈寶琦、 戴利華、周金龍等同志和《圖書情報工作》雜志社同仁的大力支持，并得到中國科學院出版圖 書情報委員會、中國科學院科學出版基金委員會、科學出版社等上級單位和有關部門的積極幫 助。本書力求做到深入淺出，簡明扼要，以提高為主，兼顧普 及。本書涉及的主要內(nèi)容包括： （ 1）準確地界定信息資源，確立信息資源管理的邏輯起點；（ 2）追溯并全方位地分析信息資 源管理的概念演變、功能與結構變化和發(fā)展階段；（ 3）建立信息資源管理學科體系，尋求實現(xiàn) 信息資源管理類學科的整合；（ 4）論述信息資源管理的理論基礎和技術基礎；（ 5）探討信息 資源的一般管理過程；（ 6）研究網(wǎng)絡環(huán)境中的信息系統(tǒng)、信息技術、資源共享和管理模式問 題；（ 7）研究國家信息產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)的制定、信息市場的建立與管理和國家信息管理體制的 形成與運轉；（ 8）研究信息經(jīng)濟和信息社會理論等問題。經(jīng)過兩年多的摸 索，我們決定以國際上這一新興學科領域作為自己的研究方向多一，力求保持與國外同類研究 的同表發(fā)展，這樣就產(chǎn)生了《信息資源管理導論》和一批相關學術論文。 中國科學院文獻情報中心在住處資源管理研究趨熱的 1993 年經(jīng)國務院學位委員會批準成為 博士學位授予點。隨后，國家科委所屬中國科技情報研究所宣布改名 為中國科技信息研究所，國家教委所屬許多高校圖書館學、情報學系紛紛易名為“信息管理 系”或“信息資源管理系”。 國外信息資源管理的研究與發(fā)展很快引起了我國學者的注意。有 些高等學校在圖書館與情報學系內(nèi)增設了信息資源管理專業(yè)（如美國），有些甚至用信息資源 管理系取代了原有的圖書館與情報學系的名稱（ 如英國），還有些則從計算機專業(yè)中分流出信 息資源管理專業(yè)（如美國）。在機構一級 的微觀層面，信息資源管理活動在信息主管（ Chief Information Office,CIO）的協(xié)調(diào)下實施 高度集中的一體化管理，這些活動不僅包括通常的圖書館和情報吣的 業(yè)務工作，而且也包含一 個機構的檔案工作、文書工作、計算機信息管理系統(tǒng)、廣告策劃、公共關系、研究發(fā)展和癡情 咨詢等；穢觀層面的管理主要是圍繞機構信息用戶需求的分析，信息資源的采集、組織、存 儲、檢索、開發(fā)、利用和再生產(chǎn)過程，集中并利用一定的人力、財力和物力資源，通過計劃、 管理、協(xié)調(diào)、控制等活動實現(xiàn)的。在國家一級的宏觀層 面，政府的信息資源管理部門主要運用法律、行政、經(jīng)濟等手段來規(guī)范和實施信息資源管理， 即主要通過政策法規(guī)、管理條例、投資方向、發(fā)展綱要、系統(tǒng)規(guī)劃和標準化來指導、組織、協(xié) 調(diào)和促進信息事業(yè)的發(fā)展，確保信息資源的充分開發(fā)與利用。隨著人們對其認識的加深，信息資源管理在國外已成為一門新興學科。 隨著社會信息化的發(fā)展，信息資源管理（ Information Resource Management,IRM）現(xiàn)在已 成為國外的研究熱點之一。由于這是一門發(fā)展中的新興科學，正在進行現(xiàn)代化建設的各行業(yè)都面臨著信 息 資源的管理問題，為培養(yǎng)專業(yè)人才的高等院校也都意識到了這一問題的密切相關性。 孟廣均等的信息資源管理論述 信息資源管理導論孟廣均等著前 《》（ ） 言 1995 年，國務院學位委員會辦公室委托圖書館學情報學學科評議組討論并解決本學科研究 生譚程設置問題。這再次說明，對信息資源的管理僅有技術是行不通的，必須把技術、經(jīng)濟、人文手段 有機結合起來，對網(wǎng)絡信息資源進行管理，才能帶來真正有序的信息空間，實現(xiàn)信息資源效用 最大化。相 反，網(wǎng)絡的迅速擴張帶來的信息污染、信息混亂、信息犯罪、信息侵 權遠遠超出了傳統(tǒng)意義上 的‘情報危機”，也遠比信息技術局部利用帶來的問題復雜得多，首先是信息量急劇增長，網(wǎng) 絡無序擴大，網(wǎng)上信息陷入嚴重混亂，人們難以通過網(wǎng)絡獲取所需要的信息；其次是信息污 染，由于各種進入因特網(wǎng)的網(wǎng)絡和信息資源沒有質量控制標準，至使一些質量低劣、粗制濫造 __的網(wǎng)絡聯(lián)入，使因特網(wǎng)通信混亂，加之淫穢信息泛濫和病毒感染，網(wǎng)上信息污染日趨嚴重；第 三是信息侵權和安全問題，由于因特網(wǎng)的巨大開放性，進出方便、存取自由，任何個人和團體 均可以把自己的計算機和局域網(wǎng)聯(lián)入，同時可以通過網(wǎng)絡的任一節(jié)點終端獲取網(wǎng)上信息，使得 網(wǎng)絡信息安全大大下降，信息產(chǎn)權保護十分困難；第四，根據(jù)網(wǎng)上需求和效率配置網(wǎng)上信息資 源難度更大， 高速信息網(wǎng)絡曾經(jīng)是人類夢寐以求的實現(xiàn)全球信息資源共享和有效利用的巨型系統(tǒng)，可以 說是當代信息技術集大成者，它在給人類帶來巨大的“利”的同時，也帶來嚴重的“弊”。高速信息網(wǎng)上信息資源種類繁多、分 布面廣，而且都是數(shù)字化及其他信息媒介為基礎的電子信息資源，可以利用現(xiàn)代信息技術進行 制作、加工、傳播、轉換和二次開發(fā)。 進入 90 年代以后，以因特網(wǎng)為基礎的全球信息高速公路建設正在改變?nèi)祟惖男畔⒒顒臃? 式。 盧泰宏同志曾用“概念框架”的方法來研究和比較信息管理不同階段的特征，將信息管理 劃分為傳統(tǒng)框架、網(wǎng)絡框架、微觀框架、系統(tǒng)框架、政策框架和資源框架，并從相近的主題概 念、 發(fā)源領域，管理特征，基本功能與目標等 6 個方面進行了比較。既然是經(jīng)濟資源，它的管理模式就與在公益性信息活動基礎上形成的信息管理模式有很大 差別，也不僅僅是如前文所說的在公益性信息管理中局部采用一些經(jīng)濟手段和方法，而是需要 全面考察信息作為經(jīng)濟資源的性質、 利用狀況以及效用實現(xiàn)的特征與規(guī)律，在時間、空間和數(shù) 量上對其優(yōu)化配置，從經(jīng)濟角度對其進行管理，使其效益達到最大化。金格 (D． W． king)所說，過 去 10 午間，信息經(jīng)濟學對于理解和評價信息傳輸系統(tǒng) (Information Transfer System)起著重 要作用，經(jīng)濟學的理論方法已成為研究信息傳輸系統(tǒng)開發(fā)各階段 (調(diào)研、評價、設計、實施、操 作、計劃等 )不可分割的部分。這些都需要 用經(jīng)濟手段對信息和信息活動進行管理。信息政策和信息法律必然受文化 背景、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，意識形態(tài)等社會人文因素的影響和制約。今天，信息政策和信息法律已經(jīng)形成一個比較完備的 龐大體系。 1710 年英國頒布的《安妮女 王法》被認為是世界上最早的版權法。兩者 相比，信息法律作 為管理手段具有更長的歷史。這種純技術的信息管理逐漸暴露出 許多問題和缺陷，使人們不得不思考信息管理的方向，特別是“信息過程”中與人相關的問 題，這可以說是最復雜、最難處理的．于是在進入 70 年代以后，人們著手利用行政的、法律的 和經(jīng)濟的手段，從微觀與宏觀結合上協(xié)調(diào)各種矛盾、沖突和利益關系，妥善處理信息管理中人 與物的復合關系，逐步形成了信息資源管理的思想和觀念。但 是，信息技術的高度發(fā)展和廣泛應用帶來了許多新的、復雜的難題，在使用新的信息媒介，追 求信息的高效處理、傳播、利用和共享的同時，信息安全、信息利益和信息產(chǎn)權等問題變得非 常棘手，傳統(tǒng)的管理方式和單純的技術手段都無法應付。 在第一種背景下，信息資源管理是信息管理從古代到當代的必然延伸，是對信息管理單純 依賴技術手段的否定。 信息資源管理著眼于對人類信息過程的綜合性、全方位控制和協(xié)調(diào)。當技術手段達不到預期目標時，人們誤以為是技術還不夠先進，于是拼命追求最先進的技 術的應用，完全忽略了信息過程中其他因素的作用。這一階段圍繞計算機應用創(chuàng)造了許多信息加工處理方 法和系統(tǒng)設計開發(fā)理論。不僅有機構為特定目標設計的專用信息系統(tǒng)，甚至建造個人專用信息系統(tǒng)也變得十分 容易，使信息系統(tǒng)向多樣化方向發(fā)展。人們可以方便地使用遠距離的數(shù)據(jù)庫，信息管理和信息利用的空間大大拓展。例如，美國系統(tǒng)發(fā)展公司在 1965 年開始研制的交互式聯(lián)機檢 索系統(tǒng)，能夠使用戶直接同檢索的數(shù)據(jù)庫通訊，進行會話式交流。以 MIS 為題研究信息系統(tǒng)和信