【正文】 在此過程中，她讓我感受了她一以貫之的 “事無巨細(xì)，身必躬行”的嚴(yán)格細(xì)致的工作方法。 吉林工商學(xué)院本科畢業(yè)論文 16 參考文獻(xiàn) [1] 陳鍇 .當(dāng)前國企改制的新問題及對(duì)策 [J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊， 2020，（ 5） . [2] 魏杰 .企業(yè)制度安排 [M].北京：中國發(fā)展出版社， 2020. [3] 符凡 .中外企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度比較分析 [J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究， 2020，（ 12） . [4] 黃路毆 .國有資產(chǎn)流失問題研究 [J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院報(bào)， 2020， (22). [5] 邵丹 .國企改制中資產(chǎn)流失問題研究 [J].高校講壇與科技信息， 2020， (35). [6] 鄢波 .國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革回顧與展望 [J].重慶科技學(xué)院報(bào)， 2020， (8). [7] 周其仁 .產(chǎn)權(quán)制度變遷中國農(nóng)村改制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) [M].北京大學(xué)出版社， 2020. [8] 黃士嘉 .深化國有企業(yè)改制的關(guān)鍵：理順國有資產(chǎn)管理體制 [J].商場現(xiàn)代化， 2020，（ 16). [9] 劉宏杰 .日本現(xiàn)代企業(yè)制度及借鑒 [D].河北大學(xué)， 2020. [10] 白益民 .瞄準(zhǔn)日本財(cái)團(tuán)：發(fā)現(xiàn)對(duì)手與榜樣 [M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社， 2020. [11] 李小賀，李東 .淡馬錫模式對(duì)我國國有企業(yè)改制的啟示 [J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020， (2). 致 謝 吉林工商學(xué)院本科畢業(yè)論文 17 感謝我的論文指導(dǎo)老師 XXXX女士， XXX在論文開題階段給予我的鼓勵(lì)、支持，在本文邏輯結(jié)構(gòu)上的細(xì)心指導(dǎo)。具備這一關(guān)鍵特征的 企業(yè)只有銀行業(yè)，即使在私有條件下，整個(gè)行業(yè)均以國家信用作為最終經(jīng)營根據(jù)，并且，所有銀行必須繳納存款準(zhǔn)備金給央行，國家財(cái)稅貨幣政策對(duì)銀行業(yè)的調(diào)控也最為敏感。 ②形式上的私有化。有以下兩種方法實(shí)現(xiàn)對(duì)國家產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體私有化： ①實(shí)質(zhì)上的私有化。但是，為了保持石化企業(yè)本身的安全 性，應(yīng)當(dāng)在逐步放開國內(nèi)石化市場的同時(shí)，促進(jìn)三大石化企業(yè)的整合，即在競爭條件下的整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；⒏咝Щ?jīng)營。 第二 、 構(gòu)建完整的微觀產(chǎn)權(quán)主體，使變量調(diào)節(jié)機(jī)制順利運(yùn)行。即使在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，依然離不開完整的市場主體，例如，在公共建設(shè)方面的招、投標(biāo)活動(dòng)中，民營企業(yè)依然可以勝出。 第一 、 政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控觀念，實(shí)現(xiàn)從總量調(diào)節(jié)向變量調(diào) 節(jié)的轉(zhuǎn)變。 因此，即使在以市場自由、開放為標(biāo)榜的美國市場也存在行政審批，從上文分析也不難看出私有化改革的最大阻力來自于企業(yè)內(nèi)部。由于石化企業(yè)是我國的關(guān)鍵行業(yè)，保持石化產(chǎn)業(yè)的安全十分必要，在采取變更所有石化企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體性質(zhì)時(shí)，必須二者兼顧。 （ 2)劃分好國家和企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任 在此情況下，國家對(duì)董事會(huì)實(shí)施監(jiān)督，主要通過財(cái)務(wù)報(bào)表和投資回報(bào)率，而企業(yè)監(jiān)事會(huì)則主要對(duì)企業(yè)行為的合理、合規(guī)性進(jìn)行內(nèi)部控制 ，以此形成二維監(jiān)督模式，即國家作為一級(jí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體而行使對(duì)一級(jí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)主體的監(jiān)督，而企業(yè)監(jiān)事會(huì)則只對(duì)二級(jí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)主體實(shí)施監(jiān)督，當(dāng) 然其前提是企業(yè)董事會(huì)具有獨(dú)立性。在二級(jí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體強(qiáng)勢的情況下，二級(jí)使用權(quán)主體如果采取不合作行為將面臨被解聘的后果。 ，增強(qiáng)二級(jí)產(chǎn)權(quán)代理方長期行為 由于三大國有石化企業(yè)集團(tuán)下的股份公司即是一級(jí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)主體又是二級(jí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體，在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立董事會(huì)制度以后，無論其作為一級(jí)產(chǎn)權(quán)代理者還是二級(jí)產(chǎn)權(quán)委托者，此時(shí)都能夠比未實(shí)施前更有可能做 出長期行為。普通消費(fèi)者追求的是性價(jià)比的最大化，而任何投資者必然關(guān)心投資回報(bào)率。國有石化企業(yè)一級(jí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體由“國家產(chǎn)權(quán)，中、下游企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)，公眾產(chǎn)權(quán)”共同組成，通過多元化利益的股東來代替第三方市場，從股份構(gòu)成上增強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)獨(dú)立性，以增強(qiáng)企業(yè)長期行為。 由于三大國有石化企業(yè) 集團(tuán)即是一級(jí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)主體又是二級(jí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體，在實(shí)行獨(dú)立董事會(huì)制度以后，博弈機(jī)制可以得到有效消除，但由于我國第三方市場不完善、行政壟斷行業(yè)廣泛存在，在此環(huán)境下實(shí)施獨(dú)立董事會(huì)制度其效果自然不可能比預(yù)期高效。目前 我國的第三方市場不完善，公信度低，尤其是我國三大石化企業(yè)已有部分非國有產(chǎn)權(quán)存在，如果仍照抄照搬 淡馬錫獨(dú)立董事會(huì)制度 顯然對(duì)非國有股東有失公平 ，原因如前文所述：淡馬錫控股是在新加坡財(cái)政部擁有全部控股權(quán)的前提下實(shí)施的類似政府選舉制度的方式產(chǎn)生企業(yè)董事會(huì)成員 。在多元化平衡董事會(huì)中 ， 三類成員在合作時(shí)互相制衡 ， 實(shí)現(xiàn)了國家股東與董事會(huì)的平衡。董事會(huì)中的公務(wù)員 ， 代表了政府出資人的利益 ，更多的是考慮到國家宏觀的公正因素 ； 而另外富有經(jīng)驗(yàn)的民間企業(yè)人士及專業(yè)人士 ，吉林工商學(xué)院本科畢業(yè)論文 13 則保證了企業(yè)在市場競爭中的運(yùn)營效率 ,使得董事會(huì)更具專業(yè)化的特質(zhì)。 淡馬錫的獨(dú)立董事會(huì)制度：簡單概括就是 “ 3+1” 模式，即董事會(huì)成員由政府官員、 下屬企業(yè)領(lǐng)袖、 民間人士三方人員以 “ 三三制 ” 比例共同組成。 ，增強(qiáng)一級(jí)產(chǎn)權(quán)代理方合作行為 （ 1） 從人員構(gòu)成上增強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性，即“人員三三制”。國有石化企業(yè)控制權(quán)在國有企業(yè)之間流動(dòng)，此時(shí)的石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體變更，但對(duì)其控股的企業(yè)依然面臨國有產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體虛置 問題，國有石化企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體在不同部門之間的變更已被國企改制的實(shí)踐所否定。企業(yè)在改革實(shí)踐中也引入過全民所有制，但全民所有制代替國家所有制依然存在著所有者缺位的現(xiàn)象。 四、克服國有石化企業(yè)低效的基本對(duì)策 （一） 在不改變國有產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體性質(zhì)時(shí)的企業(yè)內(nèi)部解決措施 1．變更國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體 ，增強(qiáng)一級(jí)產(chǎn)權(quán)委托方長期行為 在不變更一級(jí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體時(shí)，國家的抽象性決定了一級(jí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體虛置 不可能從根本上得到解決，企業(yè)低效的問題也無法得到有效解決。從國家股在各集團(tuán)公司中的 持股比例 可以看出， 到 目前為止 ， 三大石化企業(yè)股份制改 革仍 然沒有觸及到產(chǎn)權(quán)層面。 2．國家產(chǎn)權(quán)難具真正流動(dòng)性是根本原因 盡管國家產(chǎn)權(quán)也具有產(chǎn)權(quán)的一般性特征，可以分割、交換。 綜上所述，國家對(duì)石化企業(yè)的管理仍然是以擁有石化企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)為前提的企業(yè)吉林工商學(xué)院本科畢業(yè)論文 12 內(nèi)部改革，在此 表述中也沒有提及國有企業(yè)改革的關(guān)鍵：產(chǎn)權(quán)。對(duì)“ 具有公益性質(zhì)的國有企業(yè) ” 改革也給出了三 個(gè)方面 建議： 第一、 建立有別于競爭性企業(yè)的、有針對(duì)性的出資人管理制度，考核評(píng)價(jià)應(yīng)切合企業(yè)的功能定位 ； 第二、 實(shí)施有效的行業(yè)監(jiān)管，包括價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、收入分配、資源配置和行業(yè)限制，提高透明度，防止企業(yè)利用壟斷地位損害社會(huì)和公眾利益 ； 第三、 形成規(guī)范合理的與政府間的政策安排，以兼顧企業(yè)為社會(huì)服務(wù)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)等。 “ 2020 中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì) ”國資委發(fā)言人 指出 ：“ 近幾年來，隨著改革的不斷深化，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑日漸清晰，國有企業(yè)在向兩個(gè)方向集中，并逐漸形成了兩種類型不同的國有企業(yè)，分別是 ‘ 具有公益性質(zhì)的 國有企業(yè) ’ 和 ‘ 競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè) ’” 。在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，盡管認(rèn)識(shí)到計(jì)劃和市場都只是配置資源的手段，但 “ 要加強(qiáng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力 ” ， “ 要保持對(duì)事關(guān)國際民生的產(chǎn)業(yè)的控制力 ” 等重宏觀輕微觀的思想仍然占據(jù)主流。一旦縱向流動(dòng)就會(huì)失去其國有性質(zhì) 。 （二）外部原因分析 從企業(yè)外部來看，即使企業(yè)做出了長期行為也不必然導(dǎo)出高效的結(jié)果，它僅僅是與自己的短期行為，而非與其他同類企業(yè)的橫向比較，在市場中資源總會(huì)流向配置效率更高的主體， 國有石化企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體顯然難具流動(dòng)性。換言之，在國有產(chǎn)權(quán)所有權(quán)主體虛置的情況下，因?yàn)榇嬖诶娌┺母窬?，必然?dǎo)致國有石化企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者和企業(yè)產(chǎn)權(quán)使用者之間的利益相悖狀況，企業(yè)低效不言自明。則有： π =PQβC+Δ C 收益 策略 企業(yè)收益 委 托方收益 代理方收益 （長期，合作） 2 1 1 （長期，不合作） 0 1 1 （短期，合作） 0 1 1 （短期，不合作） 2 1 1 吉林工商學(xué)院本科畢業(yè)論文 11 從上式便不難理解為何三大國有石化企業(yè)在成本上升的同時(shí)仍然可以 實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利，也很容易理解為何改革阻力主要來自于企業(yè)內(nèi)部，以及石化企業(yè)價(jià)格升易降難，保持壟斷地位和成本轉(zhuǎn)移。盡管上述人員在全部人力成本中比重不高，但與私有企業(yè)聘用專家團(tuán)隊(duì)相比較，其科研的轉(zhuǎn)化水平較低。至此，集團(tuán)公司享受政府特殊津貼的在崗人員有 363 人，其中 ， 專業(yè)技術(shù)人員 332 人，高技能人員 31 人 。當(dāng)面臨國內(nèi)近乎壟斷的地位和高居不下的需求，在此情況下只需要保持市場份額，國有股依然一股獨(dú)大，中石化、中石油、中海油集團(tuán)分別擁有上市公司 %、 %， %股份；保持高價(jià)，價(jià)格調(diào)整遲緩；保持能源穩(wěn)定供給，三大石化企業(yè)跨國業(yè)務(wù)多集中在上游。問題的關(guān)鍵是，理論分析似乎與現(xiàn)實(shí)不符合，三大石化企業(yè)集團(tuán)近幾年的營業(yè)收入和營運(yùn)效率都有所提升。