【正文】 第八 章 結 論 從政策、經濟、環(huán)境等各方面分析可知，本項目風險小，利潤高，建成后將帶來巨大的經濟、社會和環(huán)境效益，因此本項目建設是切實可行的，建議盡快組織實施。 2．年正常收入可達 6800萬元 其中：門票及香火收入 20 萬人次 100 元＝ 2020 萬元 旅游接待收入（吃、?。? 1800萬元 娛樂游玩收入 30萬人次 100 元＝ 3000 萬元 項目 總投資 — 房地產開發(fā)收入＝實際總投資 即 80000— 30000＝ 50000（萬元） 投資回收期：實際總投資 /實際年收益 50000/6800＝ （年） 即項目建成后七至八年可收回全部投資。 主要建設內容（見下表） 項 目 規(guī) 模 計劃投資 （萬元） 一、征地拆遷、規(guī)劃設計、立項等費用 23000 二、維修、恢復建設 15500 2020 6000 平方米 3700 5000 平方米 2800 5200 平方米 3000 2020 2020 三、主體建筑 35200 1000 萬平方米 2020 1200 萬平方米 8000 公里 20米 3000 萬平方米 4000 12020 4000 四、配套設施費用 水電 路訊、綠化、亮化、美化 5300 五、其他費用 1000 總 計 80000 零陵區(qū)重點招商項目 32 二、資金來源 本項目資金來源主要是五大部分：一是爭取上級補助及地方財政投入，二是銀行貸款，三是部分項目房地產開發(fā)收入，四是旅游業(yè)收入，五是招商引資。力爭 2020 年東山景區(qū)建設工程全面完工，東山景區(qū)全部 對外營業(yè)。進一步完善景區(qū)的綠化、亮化、美化工程。 拆除原永州職院醫(yī)學院、零陵制藥廠、市科教中心、報社印刷廠舊址建筑，中醫(yī)院部分宿舍樓，搬遷四小，啟動法華寺的擴建、文廟的擴建，啟動東山城墻遺址恢復工程，恢復基督教堂。首先建好安置小區(qū)，重點 修好 東山路，修建旅游接待中心（東山湖賓館），東山歷史文化商業(yè)廣場（東山廣場），武廟維修及擴建，東門維修，張飛公園綠化，初步整治東山湖，整體搬遷芝山醫(yī)院、永州職院附小、永州電影院、市電影公司，拆除市委舊址、軍分區(qū)舊址部分建筑，拆除市 農機研究所 、市農機局、市冶金機械局舊址建筑，完善懷素景區(qū)，建好鷂子嶺景區(qū)，將東山廣場、武廟、法華寺、鷂子嶺景區(qū)、懷素景區(qū)、東山湖、東門、文廟等景點串聯(lián)起來，初步形成接待能力 。 整個東山景區(qū)建設工程計劃八年完成，即到 2020 年全面建成。在 東山湖 內 種植荷花，以體現(xiàn) “ 接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅 ” 之意境 。 東山湖景區(qū) 將東山東側 魚 塘與懷素公園內湖整合，打造東山湖，形成古城內最大的水系。 東門有三重城門洞，門洞分別是宋、明、清三個朝代留下來的。整葺文廟，恢復戟門、欞星門、 大成 門、崇圣祠、名宦祠等。 零陵區(qū)重點招商項目 30 東門文廟景區(qū) 整葺文廟 ， 修復東門。 以法華寺（高山寺）為中心，修 葺寺院主體建筑，恢復側殿、山門、西亭等 ， 著力打造以佛教為主的宗教文化活動中心，整合周邊用地 ， 營造宗教的 神秘 氣氛。北面殿供奉零陵籍的三國時代名將黃蓋、蔣琬，南面殿供奉曾在零陵活動過的三國時代著名人 物張飛。布置書法藝術展覽中心（千字文、秋興八首等）。維護和修復現(xiàn)有景點，如醉僧樓、學書亭、種蕉亭、筆硯等。 懷素 景區(qū) 根據(jù) 懷素生平事跡 建設一些景觀作品。 鷂子嶺景區(qū) 恢復轉角樓，與氣象觀測站形成古今文化的對比、交融，成為東山景區(qū)的制高點 ，讓游人登高望遠（ 氣象觀測站投資 4000 多萬， 已 建成 目前國際上最先進的氣象雷達監(jiān)測 系統(tǒng) ）。 古代體育娛樂中心，計劃在張飛嶺這一帶做一個公園，主要以古代的射箭、騎馬、跆拳道、柔道、摔跤等體育設施為主。 影視文化中心，計劃在東門巷路這一帶做一 個有宋代建筑風格的古建筑群，恢復郡府風貌，內設戲臺 ,傳承花鼓戲、祁劇等文化。用地涉及軍分區(qū)舊址、市委舊址、市電影公司、永州電影院、永州職院附小。 四至界限為： 東：徐家井路以西，瀟水路以南（柳子酒店進口至立交橋段），百萬莊以西（百萬莊 1 號至百萬莊 3 號路），永州大道零陵以西（百萬莊 3 號路至羊角山路段）； 南：羊角山路以北（羊角山路至中山南路段）； 西：中山路以東（中山南路至中山北路段）； 北：芝山路以南（中山北路口至徐家井路段）。充分利用景區(qū)內的資源，以地生財、盤活資產，通過招商引資逐步開發(fā)東山 路、東山歷史文化商業(yè)廣場、影視文化中心、古代體育娛樂中心、法華寺等項目。 第五章 項目規(guī)劃概況和實施方案 為加快永州歷史文化名城的建設步伐，力爭創(chuàng)建國家級歷史文化名城，實現(xiàn)“ 瀟湘綠城、零陵古郡、人文東山 ”城市建 設目標，根據(jù)《永州歷史文化名城保護規(guī)劃》、《東山歷史文化風貌區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，擬將原永州地委大院、永州軍分區(qū)舊址、市電影公司、永州電影院、市精神病醫(yī)院、零陵制藥廠舊址、永州職院醫(yī)學院及附小等進行整體開發(fā)，充分結合現(xiàn)有地形，精心策劃、合理規(guī)劃，以名城建設為目標，以歷史文化為主線，逐步將該項目規(guī)劃建設成為一個集休閑、旅游、購物、文化展示于一體的大型歷史文化風貌區(qū)。在設備選型時可采用低噪音設備和合適施工時間段即可，項目建成后基本上無噪音污染，故不需做特殊處理。 生活垃圾處理 本項目的垃圾源于圖書城和居民的生活垃圾，可直接集中于院內的垃圾收集站房，由 環(huán)衛(wèi)部門運至城市垃圾處理場統(tǒng)一處理。對投資額大或對我市經濟發(fā)展作出突出貢獻的外地客商，可授予“永州市榮譽市民”稱號，可特邀出席我市一年一度的人大、政協(xié)會議和重大慶典活動”；“對固定資產投資兩千萬元以上，有一定拉動效益的旅游項目，可報市政府設立旅游開發(fā)小區(qū)，享受更加優(yōu)惠的政策”。）”；“新建旅游商品生產企業(yè)，其優(yōu)惠政策按《永州市人民政府關于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》執(zhí)行”；“對來我市開發(fā)旅游項目的投資者，經審查，符合申報條件且資料齊備的，市、縣、（區(qū)）旅游行政方管部門負責在 5個工作日內辦妥審批、發(fā)證、登記等手續(xù)”；“ 對全市旅游企業(yè)實行《收費許可證》和《收費登記卡》制度，公開收費標準，實行亮證收費，否則，企業(yè)有權拒付”；“對重點旅游企業(yè)和經營場所由監(jiān)察、旅游部門實行掛牌保護。土地受讓或租用期限不超過 50 年。采用土地作價入股的，其地價按同類現(xiàn)行地價標準零陵區(qū)重點招商項目 27 的 70％作價。固定資產投資 1000 萬元以上旅游開發(fā)項目報政府個案研究?？刹扇〕鲎?、租賃或作價入股等形式向投資者提供土地使用權，也可以農村土地流轉方式取得土地使用權 。要科學運用門票價格杠桿，加強對旅游資源的保護和宣 傳促銷，促進旅游資源的可持續(xù)利用和深度開發(fā)”。逐步推行公務員帶薪休假，允許企業(yè)將旅游納入職工福利和獎勵范圍。除緊急情況外，公安、消防、工商、稅務等執(zhí)法人員進入星級飯店檢查應持檢查證。旅游客運車輛在淡季和檢修時，可按規(guī)定辦理車輛報停手續(xù)，免征報停期間 的汽車養(yǎng)路費和客運附加費。清理不合理收費，切實減輕旅游企業(yè)負擔。 三、城建基礎設施條件好 本項目地處城市核心區(qū)域，地理位置優(yōu)越，交通四通八達，貨 物運輸十分方便；給水排水設施健全；電信、電視等各項配套設施已完全建成運行，信息暢通便捷；城區(qū)電網供電正常方便，完全可以滿足項目建設用電。 地下水類型近期特征分為三種：一是第四系的孔隙潛水含水層，由第四系沖積 相砂， 砂卵石組成，零星分布湘江沿岸附近，受氣降不補給，排泄湘江，水量充沛；二是基層裂隙潛水含水層，分布廣；三是碳酸巖類中的巖溶水含水層。冬季常出現(xiàn)陰濕多雨，冰雪天氣 。夏初時陰雨綿綿，稱梅雨季節(jié)。 本工程區(qū)域內屬亞熱帶大陸性季風氣候，四季分明，嚴寒酷暑期短，無霜期長。 零陵區(qū)重點招商項目 25 本地區(qū)地震烈度小于 6 度，按建設部、國家計和（ 89）建抗第 586號“關于印發(fā)《新建工程抗震設防暫行規(guī)定》的通知”，設計可不考慮地震設防或簡易設防。 根據(jù)區(qū)域內 已建成房屋地持情況及現(xiàn)狀調查，為亞粘土，地震動峰值加速度為＜，地震基本烈度＜ VI 級，評估為地質災害危險性小級。 風速：平均風速 ,最大 20M/S(西北風 )—— 17M/S（西南風）。 日照時間：歷年平均 1540h。 一、自然條件有利于項目 建設 自然條件： 溫度：年平均 ℃，極端最低 — ℃（ 77年 1月 30 日），極端最高 ℃（ 77年 7 月 21 日） 降水：年降水量平均在 1180— 1490mm，雨量集中在 4— 6 月。可見，建設上檔次的東山景區(qū)大有市場。 我國加入 WTO 以后，中國將全方位開放，與國際接軌，進一步在經濟、文化等方面加強與港澳臺等地區(qū)的聯(lián)系和交流，據(jù)統(tǒng)計，近年來，每年我市回鄉(xiāng)訪親的海外僑胞達10 萬人次。規(guī)劃建設的東山景區(qū)按高標準修建，建成后，將以嶄新的形象展現(xiàn)在市民眼前，在一定程度上有利于加快舊城改造步伐、美化亮化市容市貌 ,順應城市發(fā)展，提升城市品味，改善人居環(huán)境，把零陵建設成為全市乃至全省最佳居住城市。 中心城市建設和城市經濟是零陵經濟發(fā)展的重中之重，也是零陵“三城一區(qū)”戰(zhàn)略的核心所在。本項目是旅游業(yè)建設的重要部分，它的建設正是配合零陵區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)大局，打造生態(tài)旅游城的需要。 零陵、永州、一地兩名，它是我國歷史上夏以前就有文字記載的 34 處古地名之一，自漢以來，零陵古城一直為歷代州、郡、府、縣治所，在 20 世紀八十年代即被評定為湖南省四大歷史文化名城之一， 是湖湘文化的源頭之一和瀟湘文化的中心 。旅游業(yè)已經被中央政府確定為國民經濟發(fā)展新的增長點，它在擴大開放，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)和區(qū)域經濟平衡發(fā)展以及提 高人民生活質量和素質等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。 二、是順應全國旅游業(yè)發(fā)展形勢，打造生態(tài)旅游城的需要。本項目的建設是合理開發(fā)充分利用豐富旅游資源的需要，使人文建筑與自然景觀互相融合，相得益彰，實現(xiàn)人與自然的完美和諧。為充分開發(fā)和利用好這一寶貴的歷史文化財富，按照市委、市政府的指示，零陵區(qū)委、區(qū)政府決定在古城東山區(qū)域規(guī)劃建設東山歷史文化風貌區(qū)，即東山景區(qū)。東山矗立于城廓之內，又橫貫于城池之南北，兩千零陵區(qū)重點招商項目 23 多年的歷史文化積淀和 多種民俗文化交相輝映，使得東山這一區(qū)域陳列著千姿百態(tài)、五彩繽紛的文物遺存，歷代與永州相關的歷史名人，如：懷素、柳宗元、范仲淹、張浚、張 栻 、楊萬里等，都與古老的東山結下深厚的歷史情誼，留下寶貴的歷史足跡。瀟水以西延綿數(shù)里的山巒，謂之西山。 第二章 項目建設的必要性分析 一、是合理開發(fā)充分利用資源，創(chuàng)建全國歷史文化名城的需要。規(guī)劃布局為“一個廣場、三個中心、五個景 區(qū)”。同時，省、市都將東山景區(qū)建設項目列入了重點工程項目。 為充分開發(fā)和利用零陵，東山這一寶貴的歷史文化財富，創(chuàng)建全國歷史文化名城，按照市委、市政府的指示，零陵區(qū)委、區(qū)政府決定在古城零陵東山區(qū)域規(guī)劃建設東山歷史風貌區(qū)，即東山景區(qū)。東山現(xiàn)存文廟、武廟、法華寺等古跡，極具地方建筑特色。書法草圣懷素幼年出家時在東山筑綠天庵修行。 三、項目建設的背景 東山，又名高山，是零陵古城制高點，其名始于唐代。它是永州市文化、教育、金融中心和湘南交通樞紐，是湖南直達兩廣、大西南、零陵區(qū)重點招商項目 22 海南和港澳的主要通道，對湘、粵、桂三省區(qū) 150余個相鄰縣市有直接的輻射作用。零陵是有著悠久歷史的文化名城，山水人文旅游資源豐富，慕名而來的游客眾多，特別是近幾年來，隨著經濟的發(fā)展，來此經商、游玩的人越來越多，客流量大。 5739。 1139。 4839。 1139。永州中心城市人口38 萬，建成區(qū)面積 42 平方公里。永州市位于湖南南部，五嶺山脈北麓， 與衡陽、邵陽、郴州及廣西桂林、賀州，廣東清遠等地市毗鄰，是湘、桂、粵三省區(qū)交界之地，是湖南省向沿海地區(qū)和港澳市場開放的前沿陣地，素有“湘西南門戶”和“瀟湘第一城”之稱。 零陵區(qū)重點招商項目 21 東山景區(qū)旅游開發(fā)項目 第一章 項目概論 一、項目概況 項目名稱：永州市零陵區(qū)東山歷史文化風貌區(qū)（東山景區(qū)） 項目選址：古城零陵的核心 —— 東山及其臨近區(qū)域。位于河邊的景點旁應設置安全警示標志；加強安全保衛(wèi)工作，明確責任，實行專人專片。保護區(qū)內車輛禁止高聲鳴笛；取締三輪車，改為無污染、無噪音的電瓶車。項目區(qū)內的賓館、 酒店、冬季取暖用鍋爐等一律實行“煤改油”工程。 主要措施。在 2020 年至 2020 年期間，整個項目施工期及營運期內，度假區(qū)大氣中的 SO NO和顆粒懸浮物等主要污染物指標不超過〈中華人民共和國國家標準：大氣環(huán)境標準〉的二級標準，并力爭逐年減量。這樣既改善旅游生態(tài)環(huán)境，又利于旅游品牌高格調的打造。無論采用哪種方法 ，最終都應以無污染、全減量、有效資源充分回收利用的綜合處理方為標準。（ 3）垃圾處理。（ 2）垃圾分類。在項目區(qū)大門口、停車場、餐館購物點及度假區(qū)內各景點、道路兩旁適量放置垃圾盛放裝置，區(qū)分可回收及不可回收垃圾裝置。 旅游垃圾處理。 主要措施：（ 1）加強法