【正文】 四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù) 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第 58 條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行如下法定義務(wù)： (1)應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法； (2)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)．必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； (3)對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。 (4)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。 (2)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì) 事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。對(duì)于實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 50 條的規(guī)定，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。 二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告 (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人 員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 lZ301063 掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第 69 條的規(guī)定，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 《安全生產(chǎn)法》第 44 條第 2 款還規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷故依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 ” 4．緊急避險(xiǎn)權(quán) 《安全生產(chǎn)法》第 47 條規(guī)定： “ 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。 ” 2．批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán) 3．拒絕權(quán) 《安全生產(chǎn)法》第 46 條同時(shí)規(guī)定： “ 從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。考核不得收費(fèi)。 二、管 理保障措施 (一 )人力資源管理 1．對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案?！? (二 )明確崗位責(zé)任 1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實(shí)施； (4)督促、檢查本 單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； (6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 前款 規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招 標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。 lZ301059 熟悉招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理 一、招標(biāo)組織形式 招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 (4)招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 (3)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 lZ301058 掌握中標(biāo)的要求 一、確定中標(biāo)人 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序： (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 ” 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)工響應(yīng)招標(biāo)文件噩求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正： (1)用數(shù)字表示的數(shù)額。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。 20xx 年 3 月 1 日起施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形： (1)無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的； (2)投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且術(shù)提供有效證明的； (3)投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的。 4．不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，并應(yīng)主動(dòng)提出回避： (1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 16 (2)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員； (3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； (4)曾因在招標(biāo)、評(píng) 標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 1Z301057 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37 條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 (4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； (5)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 lZ301054 掌握聯(lián)合體投標(biāo) (2)招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體只簽訂一個(gè)承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 40 條規(guī)定，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。 (四 )投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 29 條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 (二 )投標(biāo)保證金 1．投標(biāo)保證金的概念 所謂投標(biāo)保證金，是為防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù)。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 “ 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。從法律意義上來(lái)說(shuō)，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有法律約束力，投標(biāo)人不得對(duì)其補(bǔ)充、修改、撤回；如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金并要求其賠償損失。 投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。 (二 )招標(biāo)文件的內(nèi)容 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了施工招標(biāo)文件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容： (1)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； (2)投標(biāo)人須知； (3)合同主要條款； (4)投標(biāo)文件格式； (5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； (6)技術(shù)條款； (7)設(shè)計(jì)圖紙；． (8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； (9)投標(biāo)輔助材料。對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。 四、招標(biāo)文件 (一 )招標(biāo)文件的出售 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 15 條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。 資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 ” 三、資格審查 (一 )資格審查的種類(lèi) 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 2．邀請(qǐng)招標(biāo) 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： (1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； (2)受自然地域環(huán)境限制的； (3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； (4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； (5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 二、招標(biāo)方式 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 10 條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 ” 根據(jù) 20xx 年 3 月 8 日國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等 7 部委令第 30 號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 12 條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之 一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： (1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； (2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； (3)施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的； (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的。 二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) (一 )必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)大型基礎(chǔ) 設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； (2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ” 12 1．公開(kāi)原則 公開(kāi)原則，首先要求招標(biāo)信息公開(kāi)。 4．工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 2．工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 《建筑法》笫 33 條規(guī)定： “ 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，：書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 (3)設(shè)計(jì)文件。 三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限 (一 )工程監(jiān)理的依據(jù) 根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括： (1)法律、法規(guī)。 (四 )利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 (1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； (2)使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。 (一 )國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 (二 )大中型公用事業(yè)工程 大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目： (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； (2)科技、教育、文化等項(xiàng)目； (3)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目； (4)衛(wèi)生、社會(huì)福 利等項(xiàng)目； (5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 ” 12