【正文】 應(yīng)積極利用這一機(jī)會，在黎托附近規(guī)劃建設(shè)一個特大型的 MALL，其規(guī)模應(yīng)達(dá)到中南地區(qū)的領(lǐng)先水平，為 30 雨花商業(yè)發(fā)展插上翅膀。 雨花區(qū) 具有極其有利的發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)的環(huán)境和條件， 尤其是隨著武廣客運(yùn)專線和新客站的建設(shè)，在新客站附近建設(shè)集休閑、購物、娛樂、餐飲為一體的大型休閑購物中心 MALL，既滿足了大量往來客流的需要，又能為雨花區(qū)商業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇和動力。 （ 4）休閑購物中心 MALL作為一種新型商業(yè)業(yè)態(tài)，適應(yīng)了 生活節(jié)奏加快， 滿足 消費(fèi)需求多元化、多層次變化的要求。鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)。形成 12 家年銷售 額 50億元以上、 35 家年銷售額 10 億元以上的龍頭連鎖企業(yè)。 （ 2）高檔零售業(yè) 29 以東塘商業(yè)中心為核心，吸引國內(nèi)外高檔零售企業(yè)進(jìn)駐，將東塘建設(shè)成為長株潭人流、物流、資金匯集的中心。 發(fā)展目標(biāo) 雨花區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到 2020年， 實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會零售總額年均增長 15%，達(dá)到 300億元，基本 建成 效益顯著、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、 布局合理、功能齊全、業(yè)態(tài)多樣、 管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，到2020年 ，全區(qū)社會零售 總額超過 600億元， 率先實(shí)現(xiàn)商 貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化，部分骨干商貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在國際上接近或達(dá)到一流先進(jìn)水平，成為中部商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。 28 發(fā)展思路、目標(biāo)與重點(diǎn) 發(fā)展思路 雨花區(qū)商貿(mào)業(yè) 的發(fā)展思路是： 以建設(shè)四大商圈出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展湖南省第一流的現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)域，以高檔零售、糖酒百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易、購物休閑為特色，形成布局合理、層次分明、功能完善的商貿(mào)服務(wù)體系。 （ 3）長沙和雨花商業(yè)面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) 長沙傳統(tǒng)商業(yè)亟待提升，新型商業(yè)模式生命力旺盛，超市、休閑購物中心發(fā)展迅速。同時雨花區(qū)位于長沙市區(qū)距離株洲、湘潭最近的區(qū)域，長株潭城市群建設(shè)將會成為雨花區(qū)商業(yè)發(fā)展的助推器。 發(fā)展優(yōu)勢及潛力 （ 1）雨花有利的區(qū)位交通優(yōu)勢 雨花區(qū)具有發(fā)展商貿(mào)業(yè)有力的交通區(qū)位條件。 27 但 與此同時，雨花區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展也面臨一系列挑戰(zhàn)，如東塘商業(yè)中心面臨發(fā)展空間不足、各大市場面臨著區(qū)外日益激烈、區(qū)內(nèi)市場同質(zhì)化發(fā)展等問題。雨花區(qū)依托市場優(yōu)勢，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，多次成功地承辦了全國性的糖酒交易會和農(nóng)業(yè)博覽會?，F(xiàn)已建成以高橋大市場、紅星大市場為龍頭，由眾多專業(yè)市場、集貿(mào)市場共同組成的市場體系，形成了以糖酒副食、輕工百貨、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等為主體的龐大物流。東塘是長沙市重要商貿(mào)中心之一，高橋大市場、紅星大市場是國家級大型綜合批發(fā)市場，湖南雨花五金機(jī)電市場將作為我國南方最大的五金機(jī)電產(chǎn)品集散地。2020年，雨花區(qū) 實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 。 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群 利用雨花區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以湖南環(huán)保科技園為載體，整合全區(qū)機(jī)械產(chǎn)業(yè)資源，以美的三湘為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展汽車零部件，打造中高檔客車產(chǎn)業(yè)集群；同時，大力發(fā)展 25 為長沙市龍頭企業(yè)如三一重工等配套的工程機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)，也可以發(fā)展工程機(jī)械的整機(jī)產(chǎn)品，共同打造長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。 “多點(diǎn)”發(fā)展，建設(shè)和完善分散在全區(qū)境內(nèi)的等設(shè)計、創(chuàng)作、娛樂、休閑、表演、餐飲和電子商務(wù)場所。 整治“一帶”即圭塘河休閑風(fēng)光帶， 建設(shè)成宜人的圭塘河休閑風(fēng)光帶，成為市民的休閑游樂 地帶。 完善“二城”即體育新城、 職業(yè)教育新城。二是打造省文化創(chuàng)意基地、雨花創(chuàng)意大廈兩創(chuàng)作基地，成為我區(qū)的廣告設(shè)計、文博會展策劃、出版物創(chuàng)作、影視音像劇本創(chuàng)作、動漫游戲創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、數(shù)碼及印務(wù)等基地。 突出“一園”即湖南雨花創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn) 建設(shè)“一城二基地三中心”。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把握先進(jìn)文化 23 的發(fā)展方向，堅持以人為本和自主創(chuàng)新的思想，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代高科技重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過走政策促動、項(xiàng)目推動、品牌帶動和會展驅(qū)動之路，創(chuàng)建湖南雨花文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造省市休閑旅游基地，擴(kuò)展和完善內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)、造星產(chǎn)業(yè)和休閑 旅游等四條文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成文化產(chǎn)業(yè)集群，最終把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。加快東塘商圈的改造，全面提升品位品質(zhì)；進(jìn)一步作大作強(qiáng)高橋大市場，強(qiáng)化高橋商圈在批發(fā)商業(yè)中的地位；突出紅星商圈“農(nóng)”字特色，積極開拓 新的商業(yè)領(lǐng)域；做好黎托新客站商圈規(guī)劃，打造新型休閑購物區(qū)。 以四大商圈為核心，吸引商業(yè)流通企業(yè)和商業(yè)活動向這些區(qū)域聚集，大力發(fā)展商業(yè)配套，形成商業(yè)集群優(yōu)勢。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級總體設(shè)計 提升商貿(mào)業(yè)，形成四大優(yōu)勢商圈 以建設(shè)四大商圈為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展湖南省第一流 的現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)域，以高檔零售、糖酒百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易、購物休閑為特色，形成布局合理、層次分明、功能完善的商貿(mào)服務(wù)體系。到 2020 年，工業(yè)生產(chǎn)增加值為 504 億元，以 2020 年為基數(shù)年均增 22 長 16%，占 GDP 比重達(dá)到 46%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 60%以上。 —— 物流業(yè)： 到 2020 年，使雨花區(qū)有比較暢通、布局合理的外部運(yùn)輸通道，較好的區(qū)內(nèi)各個物流作業(yè)地點(diǎn)間各種運(yùn)輸方式相互銜接、作業(yè)便捷和暢通的運(yùn)輸通道；能基本保證物流作業(yè)需求的物流中心、配送中心、倉儲、交易批發(fā)市場物流服務(wù)設(shè)施等物流運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施；保證物流信息傳遞通暢的信息設(shè)施擁有能滿足物流信息服務(wù)要求的網(wǎng)絡(luò)工作供應(yīng)商及信息平臺；一批能提供足夠數(shù)量和高服務(wù)質(zhì)量的物流企業(yè)及相關(guān)的運(yùn)輸、倉儲、流通加工的服務(wù)供應(yīng)商；第三方物流在全部物流業(yè)務(wù)中的比重達(dá)到 45%，工商企業(yè)物流成本明顯下降，全社會物流總費(fèi)用與 GDP 的比例下降到 12%。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成以廣播影視業(yè)、出版業(yè)、娛樂休閑、文博會展和廣告為主的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其產(chǎn)值分別占文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 18%、 16%、 15%、 10%、10%。 （ 2）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo) —— 商貿(mào)業(yè)： 雨花區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到 2020 年， 實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會零售總額年均增長 15%，達(dá)到 300 億元，基本 建成 效益顯著、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、 布局合理、功能齊全、業(yè)態(tài)多樣、 管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì) 21 的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，到 2020 年 ，全區(qū)社會零售總 額超過 600 億元， 率先實(shí)現(xiàn)商 貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化，部分骨干商貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在國際上接近或達(dá)到一流先進(jìn)水平，成為中部商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府；著力改善投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資；著力產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃，超前布局支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；著力培養(yǎng)人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級對人 力資源的需求。 引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與培育本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合 ，通過引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由外部引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，大力扶持和發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)； 產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品與配套產(chǎn)品相結(jié)合，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)利益最大化； 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流和工業(yè)相結(jié)合，形成特色產(chǎn)業(yè)集群 ，發(fā)揮金融和咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐和促進(jìn)作用。 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向園區(qū)或商圈集中，做到“商業(yè)興區(qū)，園區(qū)興工”， 形成合理的空間布局；同時提高產(chǎn)業(yè)的集中度，突出龍頭企業(yè)的帶動作用，重視中小企業(yè)配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群。即提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力，使之在激烈的市場競爭中立于不敗之地，走可持續(xù)發(fā)展道路。 推進(jìn)原則 以“一個提高，兩個集中，三個結(jié)合，四個著力”推進(jìn)雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。立足國內(nèi)外大市場，充分利用國內(nèi)外資源，發(fā)揮優(yōu)勢，加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進(jìn)程。 19 第 3 章 雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略思想與總體設(shè)計 指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則與升級目標(biāo) 指導(dǎo)思想 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以湖南新型工業(yè)化戰(zhàn)略為指導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)。 例如全區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展極為迅猛，營業(yè)額從 2020 年的 億元激增到 2020 年的 億元。2020 年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額與批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額分別達(dá)到 億元和 億元；全區(qū)億元以上商品交易市場 11 個；商品總成交額 億元，同比增長 %。高橋大市場通過全面提質(zhì)改造，逐漸形成了以高橋?yàn)橹黧w，專業(yè)市場為配套的高橋商圈，并成為中南地區(qū)最大、全國排名第五的綜合性批發(fā)市場和商品集散地 ；紅星大市場則以服務(wù)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)博會和紅星系列市場為龍頭，大打“農(nóng)”字牌，健全了生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升其商貿(mào)功能，并進(jìn)而帶動了井灣子家具城、寶馬家具城、中南機(jī) 電市場、蓮湖村汽車配件市場、日用品批發(fā)市場、畜產(chǎn)品市場、錦榮設(shè)備調(diào)劑市場、農(nóng)機(jī)博覽交易中心等市場的繁榮；通過城市整 18 改，東塘重?zé)ㄐ律攘?。交通網(wǎng)絡(luò)的完善為商貿(mào)等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。這當(dāng)然與投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整分不開，但同時還與這一時期雨花區(qū)政府采取各種措施大力招商引資發(fā)展工業(yè)有關(guān)。繼續(xù)大力推廣無公害蔬菜栽培技術(shù)，引進(jìn)和推廣了薺菜、香椿、馬齒莧、魚腥草等野生蔬菜品種，小面積推 廣了青豆芽、豌豆芽、花生苗等高檔芽、苗菜品種?！耙稽c(diǎn)一園增長極”是指以新區(qū)治 16 為核心的行政商務(wù)增長極和以環(huán)科園為核心的新興工業(yè)增長極；“兩縱兩橫經(jīng) 濟(jì)帶”是以韶山南路、萬家麗路兩條主動脈為縱軸線，以湘府路、香樟路兩條主動脈為橫軸線；“三圈三塊商貿(mào)群”是指以高橋、紅星、東塘為核心的三大商務(wù)圈。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2020 年的 ： ： 轉(zhuǎn)變?yōu)?2020 年的 ： ： ，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降了 個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升 19 個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重下降了 個百分點(diǎn) ， 即第一 產(chǎn)業(yè) 總體 呈下降趨勢， 從 2020 年更是開始加速下滑； 第二產(chǎn)業(yè)的比重基本上穩(wěn)步上升趨勢 ； 隨著工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，第 三 產(chǎn)業(yè)除了 2020 年占 GDP 比重 突然 提高外， 基本上是 穩(wěn)步下降 ，到 2020年 更是 呈現(xiàn) 出急劇 下滑的態(tài)勢 ， 2020 年略有回升。 15 第 2 章 雨花區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 雨 花區(qū) 三次產(chǎn)業(yè) 概況 產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張 “十五 ”時期 以來 ， 雨花區(qū) 經(jīng)濟(jì)保持了快速、健康的發(fā)展態(tài)勢 ，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。培育實(shí)力雄厚、經(jīng)營規(guī)范、有現(xiàn)代建設(shè)理念的房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā) 14 展。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報和信息披露制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性投資和消費(fèi)。積極培育以長沙為總部、跨地區(qū)經(jīng)營的現(xiàn)代化大型商貿(mào)集團(tuán)。推進(jìn)中介組織的 發(fā)展提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè) 運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和先進(jìn)技術(shù)，大力提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水 推動商貿(mào)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)繁榮和提升五一廣場商業(yè)中心，加快發(fā)展東塘、高橋、星沙、紅星等 11 個商業(yè)區(qū)域中心 。加快建設(shè)區(qū) 建設(shè)完善會展場館，培育市場化的現(xiàn)代會展企業(yè)，提高花炮節(jié)、金鷹節(jié)、卡通藝術(shù)節(jié)、農(nóng)博會等節(jié)會辦展水平，策劃和打造特色化、本地化并具廣泛影響的知名會展品牌。加快發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)。 健全現(xiàn)代金融體系，吸引國內(nèi)外金融保險機(jī)構(gòu)進(jìn)入，發(fā)展地方民營金融機(jī)構(gòu)。加快信息資源開發(fā)利用，建立社會化、數(shù)字化、商業(yè)化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、廣告制作、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)，培育大型信息服務(wù)企業(yè)。發(fā)展高技術(shù)含量、低能耗的新型建材，大力發(fā)展干法水泥、節(jié)能磚材、高檔石料及各類復(fù)合建材。把握農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展綠色食品、乳制品、保健食品和 12 新型特色食品。從而在 全市形成“主業(yè)突出、副業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群、相得益彰”的工業(yè)發(fā)展格局。要堅持以市場為導(dǎo)向，以十大標(biāo)志性工程企業(yè)為重點(diǎn)，大力培育壯大龍頭企業(yè)，經(jīng)過 35 年努力，培育一批年銷售收入過 100 億元、具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)集群的核心。 產(chǎn)業(yè)集群要取得新發(fā)展。 加快產(chǎn)業(yè)集中與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群 長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以“建設(shè)工業(yè)新城”為目標(biāo)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快“二次創(chuàng)業(yè)” ；六個省級工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步加大水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力完善各項(xiàng)配套服務(wù)；新調(diào)整的望城坡開發(fā)區(qū)和金霞物流工業(yè)園要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃起點(diǎn)高，產(chǎn)業(yè)定位新，建設(shè)步伐快。二是生物工程和現(xiàn)代醫(yī)藥制造業(yè)。另一方面，要堅持“有所為、有所不為”的方針，把 11 握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，培育發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。長沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級就在彰顯產(chǎn)業(yè)特色上實(shí)現(xiàn)新突破。 長沙市“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級規(guī)劃要點(diǎn) 壯大支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè) 當(dāng)前，中部地區(qū)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán) 重。湖南將 加快長株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、環(huán)境同治、生態(tài)同建的“五同”建設(shè) ，推進(jìn)區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場體系、社會發(fā)展 6 個一體化，著力把長株潭打造成湖南經(jīng)濟(jì)的核心增長極，成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的南增長極。長株潭 3市是湖南的優(yōu)勢地區(qū)，城市化水平已達(dá)到 48%，高于全省平均水平11 個百分點(diǎn)。 10 抓長株潭經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)達(dá)國家工業(yè)化與城市化的發(fā)展規(guī)律表明，在工業(yè)化的早中期，主要是工業(yè)化帶動城市化；在工業(yè)化的中后期，主要是城市化推動工業(yè)化。充分利用湖南省承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快建設(shè)和完善糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)批發(fā)市場，大力培育和引進(jìn)競爭力較強(qiáng)的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)， 努力打造現(xiàn)代物流基地。 大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)， 改造提升商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式。