【正文】 23 。是以 社區(qū)居民委員會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體一起，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治管理的一種模式。 這種模式體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、公平、效率的原則。 （ 2）小區(qū)管理通常采用簽訂承包責(zé)任書合承諾的方式將具體任務(wù)落實(shí)到崗位管理人員身上。是在城市綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 要求，建立起來(lái)的 一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。 三、論述題 。 （ 2）口頭表達(dá)能力 ——是一個(gè)成功的社區(qū)管理者必備的基本才能。 22 員應(yīng)具有的能力結(jié)構(gòu)。應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)： 一是公共管理專業(yè)知識(shí)；二是社區(qū)管理基礎(chǔ)知識(shí)；三是社區(qū)管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)；四是社區(qū)管理相關(guān)知識(shí)。涉及面很寬，既有理論知識(shí)，又有操作技能。 答：包括專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。（選） * 管理的發(fā)展與創(chuàng)新主要包括管理觀念、管理手段、管理體制三個(gè)方面的發(fā)展與創(chuàng)新。 ，職業(yè)道德素質(zhì)，合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。即對(duì)方案所設(shè)定的實(shí)施預(yù)期結(jié)果與公共項(xiàng)目實(shí)施的基本目標(biāo)的一致性及其程度，以及這一公共項(xiàng)目運(yùn)作方案的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其影響等。分析方案在哪些條件下可以實(shí)行，在哪些條件下不能實(shí)行； B、對(duì)潛在問(wèn)題進(jìn)行分析。 可行性分析主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： A、限制因素分析。在這一個(gè)管理目標(biāo)體系中，上一級(jí)的管理人員應(yīng)該時(shí)常注意下一級(jí)項(xiàng)目的進(jìn)度，關(guān)注 下一級(jí)管理人員在完成項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)可能遇到的種種問(wèn)題，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等。 其在計(jì)劃階段的要求是：建立一套完整的目標(biāo)體系。 * （ ）。 * ，即準(zhǔn)備階段、落實(shí)階段、評(píng)估階段 。 ：滿意標(biāo)準(zhǔn)和合理性標(biāo)準(zhǔn)。 答：（ 1）社會(huì)力 量成為舉辦公共事業(yè)的主體； （ 2）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制； （ 3）多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征。實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)組織的行為與社會(huì)行為相結(jié)合，使公共事業(yè)管理的主體向多樣化方向轉(zhuǎn)變。要運(yùn)用法律手段依法管理，程序法和實(shí)體法并重； 管理手段的信息化和網(wǎng)絡(luò)化；管理手段的多樣化，經(jīng)濟(jì)、法律、情感教育、定性定量。實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)管理觀念向動(dòng)態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變；從 “命令 ”管理到 “服務(wù) ”管理觀念轉(zhuǎn)變；從物本管理向人本管理觀念轉(zhuǎn)變。 B5 三、簡(jiǎn)答題 。（選） * （空） * 二、名詞解釋 1. 公共事業(yè)管理社會(huì)化：是指主要通過(guò)社會(huì)各方力量，利用民間資源進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。 第八章公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 19 一、填空選擇題 ：小政府、大社會(huì)。 第三，對(duì)于那些需要繼續(xù)由國(guó)家財(cái)政供給資金的事業(yè)單位，要改革資金供給方式，分別實(shí)行事業(yè)基金、績(jī)效預(yù)算、政府采購(gòu)等多種形式，引入商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 （ 5）財(cái)政對(duì)策 首先，對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 （ 3）人員分流 必須加速改革我國(guó)現(xiàn)行的干部人事制度；加速建立和完善新的社會(huì)保障制度；大力發(fā)展各類人才市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)。 （ 1）轉(zhuǎn)換觀念 明確并非所有的科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動(dòng)都不能實(shí)現(xiàn)商品化 與市場(chǎng)化；并非所有的社會(huì)公益性事業(yè)都必須由政府來(lái)直接舉辦。改變過(guò)去單一化的行政事業(yè)管理就模式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)宏觀監(jiān)督管理的科學(xué)化、民主化、法制化、社會(huì)化和多元化。建立以國(guó)有資產(chǎn)管理和使用成本核算為中心的、統(tǒng)一的商業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。建立開放、流動(dòng)、公平、競(jìng)爭(zhēng)和富有活 力的事業(yè)人事制度。建立有創(chuàng)建人與出資人組成的董事會(huì)、理事會(huì)形式的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，增強(qiáng)自我補(bǔ)償能力。改變單一化的行政型模式，建立起靈活多樣的現(xiàn)代事業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)事業(yè)組織創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與監(jiān)督管理權(quán)的分離。 A3 2. 現(xiàn)代事業(yè)制度：即我國(guó)事業(yè)管理體制改革目標(biāo)模式的設(shè)計(jì)構(gòu)想，是指與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代組織的法人制度、勞動(dòng)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度、允許管理制度、評(píng)估制度、生活保 障制度等項(xiàng)管理制度的總稱。 第七章公共事業(yè)管理體制改革 一、名詞解釋 1. 現(xiàn)代事業(yè)組織：是現(xiàn)代事業(yè)制度的核心概念。 （ 3）公共事業(yè)良心調(diào)節(jié)機(jī)制。道德習(xí)慣是人的意志力量的結(jié)晶。教育培養(yǎng)是公共事業(yè)品德逐漸形成的過(guò)程，它既是一種外在的社會(huì)力量的作用過(guò)程，又是一個(gè)個(gè)體接受的過(guò)程。 A5 答：公共事業(yè)品德 的養(yǎng)成機(jī)制主要包括：公共事業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制、習(xí)慣形成機(jī)制和良心調(diào)節(jié)機(jī)制。自律性是其倫理性的最顯著的特征。他律性是公共事業(yè)組織和成員賴以行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)或動(dòng)機(jī)，要受到來(lái)自社會(huì)、政府等外在要求的支配和約束。 （ 2）公共事業(yè)倫理規(guī)范是他律性與自律性的統(tǒng)一。 一方面，反映 公共事業(yè)組織和成員職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)定。 B4 三、簡(jiǎn)答題： 。 * 二、名詞解釋： 1. 公共事業(yè)倫理：是公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范。 16 3. 公共事業(yè)倫理的中介形態(tài)，主要指社會(huì)的公共事業(yè)倫理評(píng)價(jià)，社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、政治信念是公共事業(yè)倫理評(píng)價(jià)的三種主要形式。 第六章公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德 一、填空選擇題： 1. 公共事業(yè)倫理包括 3個(gè)層面，即觀念形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)和中介形態(tài)。 （ 2） 法律規(guī)范的操作性不強(qiáng)，漏洞過(guò)多。 五、論述題： 15 答：（一）我國(guó)公共事業(yè)組織立法的特點(diǎn)： 非營(yíng)利性約束；受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支出比例約束；財(cái)務(wù)公開制度。 答：（ 1）社團(tuán)的成立必須符合《憲法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定； （ 2）社團(tuán)要具有相當(dāng)?shù)拇硇裕? （ 3）全國(guó)性社團(tuán)要有一定數(shù)量的成員并具備足夠的廣泛性； （ 4）社團(tuán)必須能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。 四、簡(jiǎn)答題： 答： ； ； ； ； 非營(yíng)利性約束；受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支出比例約束；財(cái)務(wù)公開制度； 。（選） * 三、名詞解釋： ：是指企業(yè)事業(yè)單位 、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。 * 800 萬(wàn)元，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于 400 萬(wàn)元