【正文】 群眾組織 群眾組織亦稱(chēng)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會(huì)、共青團(tuán)、 婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)體；村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。政府機(jī)關(guān)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。作為過(guò)渡性措施，要保留部分專(zhuān)業(yè)部門(mén)，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜 合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類(lèi)。（ 2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。主要包括以下三個(gè)方面：（ 1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來(lái)的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。（ 4）傳統(tǒng)行政文化的影響。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門(mén)的事權(quán)和職能分工。（ 2）公共行政的科學(xué)化。 影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素 （ 1）社會(huì)環(huán)境的變遷。（ 3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生 體育事業(yè)。（ 2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)管。 政府的基本職能 （ 1）政治職能，政治職能亦稱(chēng)統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。 政府職能的重要地位 政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)待是指對(duì)義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給由群眾負(fù)擔(dān)的優(yōu)待金；撫恤是國(guó)家對(duì)傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質(zhì)撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對(duì)復(fù)員退休軍人、軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬和無(wú)軍籍退休退職職工的安置。 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法包括醫(yī)療、疾病、失業(yè)、老年、工傷、生育、傷殘和遺屬八個(gè)項(xiàng)目。 4社會(huì)保障法 社會(huì)保障法的基本原則：普遍性原則；平等性原則；國(guó)家、用人單位、個(gè)人責(zé)任分擔(dān)的原則；基本社會(huì)保障與提高生活質(zhì)量相結(jié)合的原則；社會(huì)保障水平和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的原則。 會(huì)計(jì)法的原則：真實(shí)、完整、合法；審計(jì)法的原則：依法審計(jì)原則、獨(dú)立審計(jì)原則、客觀公正原則、強(qiáng)制性原則、保守秘密原則。 在我國(guó)稅收體系中，稅收各類(lèi)包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務(wù)管理、稅款征收、違反稅法的法律責(zé)任和稅務(wù)爭(zhēng)議的解決程序等方面。 （ 7）城市房地產(chǎn)管理法律制度 最全、最新、完全免費(fèi)的考試資料下載站 公務(wù)員 考研 會(huì)計(jì)類(lèi) 外語(yǔ) 計(jì)算機(jī) 司法考試 精華匯集 隨心所取 4宏觀調(diào)控法基本知識(shí) 我國(guó)現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)能法》。 （ 6）票據(jù)法律制度 《票據(jù)法》中所稱(chēng)票據(jù)，是指匯票、本票、支票。 （ 5）證券法律制度 證券法的基本原則是：公平、公正、公開(kāi)的原則和自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 （ 3）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度 消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決的途徑：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門(mén)申訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起 訴訟。 4市場(chǎng)管理法 （ 1）反壟斷法律制度 我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的壟斷類(lèi)型：行業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷 違反壟斷法的責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任三種類(lèi)型。 中外合資企業(yè)與中外合作企業(yè)的區(qū)別：（ 1）中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于契約式的合營(yíng)企業(yè)，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；（ 2）中外合資企業(yè)都是中國(guó)法人，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)則無(wú)此限制。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一致同意，合伙人可以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財(cái)產(chǎn)數(shù)額。 4合伙企業(yè)法律制度 設(shè)立合伙企業(yè)需要的條件：有 2 個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無(wú)限責(zé)任者；有書(shū)面合伙協(xié)議；有各合伙人實(shí)際繳付的出資；有合伙企業(yè)的名稱(chēng)；有經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和從事合伙經(jīng)營(yíng)的必要條件。 企業(yè)可基于下列原因之一終止：違反法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷(xiāo)；政府主管部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散；依法被宣告破產(chǎn)及其他原因。 4關(guān)于股份有限公司的法律規(guī)定 外國(guó)公司屬于外國(guó)法人，其中中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國(guó)法人資格，外國(guó)公司對(duì)其最全、最新、完全免費(fèi)的考試資料下載站 公務(wù)員 考研 會(huì)計(jì)類(lèi) 外語(yǔ) 計(jì)算機(jī) 司法考試 精華匯集 隨心所取 分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。 公司法的原則： 出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離；公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制；設(shè)立公司和國(guó)有企業(yè)改建為公司，必須符合法定的條件和程序；公司必須依法經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；保障公司職工的合法權(quán)益。 ” 4公司法的概念及原則 公司是指按照公司法設(shè)立的企業(yè)法人。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。 訴訟時(shí)效 下列訴訟時(shí)效期間為 1 年： ① 身體受到傷害要求賠償?shù)模?② 出售質(zhì)量不 合格的商品未聲明的； ③ 延付或者拒付租金； ④ 寄存物被丟失或損毀的。 3財(cái)產(chǎn)繼承權(quán) 繼承制度中的基本原則：保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則；互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則；權(quán)利義務(wù)相一致的原則。身份權(quán)包括：公民的榮譽(yù)權(quán)、著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在 婚姻、家庭關(guān)系中的身份權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類(lèi)：一是再現(xiàn)作品獲得報(bào)酬權(quán)；二是演繹權(quán)。知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的法律特征包括（ 1）它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利；（ 2）它的客體必須是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新穎性；（ 3）它具有專(zhuān)有性、時(shí)間性和地域性。 3知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)亦稱(chēng)智力成果權(quán)，是指公民法人對(duì)自己創(chuàng)造性的智力活動(dòng)成果依法享有的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。 效力未定合同： ① 限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同； ② 無(wú)權(quán)代理人以他人名義訂立的合同； ③ 無(wú)權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。 合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。債終止的原因或方式有：履行、抵銷(xiāo)、提存、雙方協(xié)議、混同、公民死亡或法人終止。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有、使用、收益、處分。（ 2）形式要件：《民法通則》第 56 條規(guī)定： “民事法律行為可以采取書(shū)面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。它可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件：（ 1）實(shí)質(zhì)要件。 法人的特征：（ 1）獨(dú)立的社會(huì)組織；（ 2）具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；（ 3）承擔(dān)獨(dú)立的責(zé)任。 3民法的基本原則 （ 1）保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益 的原則；（ 2）平等、自愿、等價(jià)有償原則；（ 3）公平、誠(chéng)實(shí)信用原則；（ 4）遵守法律和國(guó)家政策的原則；（ 5）尊重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益的原則 3法人的概念及成立條件 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。（ 8）時(shí)效 3貪污賄賂罪 及瀆職罪 貪污賄賂罪包括以下罪名：（ 1）貪污罪；（ 2）挪用公款罪；（ 3）受賄罪；（ 4）行賄罪；（ 5）向單位行賄罪；（ 6）介紹賄賂罪；（ 7）巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪；（ 8）隱瞞境外存款罪；（ 9）集體私分國(guó)有資產(chǎn)罪。（ 7）假釋?zhuān)仨毷且褕?zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無(wú)期的，實(shí)際執(zhí)行十年以上。（ 5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個(gè)月；有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。（ 3）自首和立功，對(duì)于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。 刑罰的具體運(yùn)用 （ 1）量刑，其一般原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。（ 5）死刑，犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲和審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑，對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二 年執(zhí)行。（ 3）有期徒刑，除《刑法》第 55條、第 69條規(guī)定外，期限為六個(gè)月以上，十五年以下。 2刑罰中主刑和附加刑 主刑指審判機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí)，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：（ 1）管制，是對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個(gè)月以上，二年以下。 1997年修改后的新《刑法》賦予公民對(duì)某些犯罪采取絕對(duì)防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。 2犯罪的基本知識(shí) 犯罪是階級(jí)性和社會(huì)性的統(tǒng)一，犯罪的階級(jí)性是犯罪的本質(zhì)屬性。 行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過(guò)程中，針對(duì)行政訴訟的程序性問(wèn)題所作出的裁判。 2行政訴訟的判決、裁定、決定 行政訴訟判決可分為：（ 1）維持判決； （ 2）撤銷(xiāo)判決；（ 3）履行判決；（ 4）變更判決；（ 5）行政賠償判決；（ 6）確認(rèn)判決。 行政訴訟管理的分類(lèi)主要有：（ 1）級(jí) 別管轄：基層、中級(jí)、高級(jí)、最高人民法院（ 2）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄（ 3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄 行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。 （ 4）做出復(fù)議決定 行政復(fù)議機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長(zhǎng)期最多不超過(guò)三十日。行政復(fù)議決定做出前，申請(qǐng)人經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。 （ 3）復(fù)議案件的審理 政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在十日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。 （ 2）行政復(fù)議的受理 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定不予受理時(shí)應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu) 收到之日起計(jì)算。 對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行 垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。以上所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。 行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：（ 1）賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起；（ 2）賠償訴訟當(dāng)事人按 “誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證 ”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任；（ 3）賠償訴訟可適用調(diào)解；（ 4）賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制；（ 5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償請(qǐng)求人收到任何費(fèi)用。 行政相對(duì)方承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有：承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務(wù)；恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)；賠償損失等。 2行政責(zé)任的種類(lèi)與方式 行政主 體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng)；賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷(xiāo)違法的行政行為；糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?；行政賠償?shù)取＃?2）根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。 行政程序的主要制度：資訊公開(kāi)制度；公開(kāi)調(diào)查制度；通知制度；說(shuō)明 理由制度；聽(tīng)證制度；時(shí)效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟(jì)制度。 行政程序的概念及原則 行政程序是提國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。 1行政合同與行政指導(dǎo) 行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過(guò)協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。 （ 4）行政監(jiān)督。 （ 3）行政確認(rèn)。 行政征收的主要內(nèi)容： ① 稅收征收； ② 建設(shè)資金征收； ③ 資源費(fèi)征收； ④ 排污費(fèi)征收；⑤ 管理費(fèi)征收； ⑥ 滯納金征收； （ 2）行政許可。 1具體行政行為 （ 1）行政征收。 ② 立法民主原則； ③ 加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。 1行政立法的程序與原則 根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來(lái)的立法實(shí)踐，行政立法的程序包括： ① 規(guī)劃； ② 起草； ③ 征求意見(jiàn)； ④ 審查； ⑤ 通過(guò)與簽署； ⑥ 發(fā)布與備案。 行政行為的無(wú)效條件： ① 行政行為具有特別重大的違法