【正文】 規(guī)模糧油種植 規(guī)劃湘家蕩農(nóng)業(yè)應(yīng)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水泥廠建議遠期搬遷，近期通過生態(tài)綠帶加以隔離。 以作業(yè)單元為整體，推進先進耕種模式的改造，主薦采取水稻 油菜水旱輪作模式。 空間布局規(guī)劃 以主要河道水系及規(guī)劃干道為界，將園區(qū)劃分為 8 個左右作業(yè)單元，平均面積約 600 畝。 近期目標 通過 23 年的建設(shè)，完成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和實現(xiàn)園區(qū)的主要功能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)，景觀休閑得到迅速提升，園區(qū)經(jīng)濟效益與長三角同類農(nóng)業(yè)園區(qū)相比，高出 2030%；環(huán)境生態(tài)得到根本性好轉(zhuǎn)，各項環(huán)境質(zhì)量均達到國家規(guī)定的標準。結(jié) 算時間與城鎮(zhèn)房產(chǎn)交 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書 嘉 興 市 經(jīng) 濟 建 設(shè) 規(guī) 劃 院 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司 ３３ 付時間統(tǒng)一。以戶為單位，補助部分對繳費資金出現(xiàn)不足時，由農(nóng)戶自行補足。 置換手續(xù)辦理和資金結(jié)算順序 置換手續(xù)辦理 以 戶為單位，對符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老參保范圍和對象的人員，在辦理好土地承包經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)手續(xù)后，辦理置換城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手續(xù)。 由于安置房還未實施，故本項目中的被拆遷人將臨時安置在周轉(zhuǎn)房，費用由拆遷單位按每月每人 80 元補償。 與被拆遷單位依據(jù)國家法律法規(guī)及評估報告 就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。 由于本項目情況較特殊：系土地流轉(zhuǎn)項目，對于第一至三款可根據(jù)實際情況調(diào)整 所需提供資料 。 申領(lǐng)房屋 拆遷許可 證 收集相關(guān)資料，根據(jù)國家及地方政府的法律法規(guī)編制拆遷計劃和方案。 （ 1）項目影響實物指標初步分類 嘉興湘家蕩投資有限公司 對項目范圍內(nèi)可能征地與拆遷的基本實物進行初勘，初勘 工作采用手持 1/500 地形圖帶現(xiàn)場踏勘和現(xiàn)場調(diào)查摸底相結(jié)合的方式進行。 在 2021 年 10 月底以前已經(jīng)辦理土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域， 70 周歲以上高齡老人在享受以上政策后，將不再享受嘉興市南湖區(qū)綠舟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司對高齡老人發(fā)放每月 100 元的生活養(yǎng)老補助。 置換標準 以戶為單位，以政策認定的人口數(shù)量，按照 16 周歲（含 16 周歲）以上的每人補助 12021 元， 16 周歲以下的每人補助 4000 元的標準進行參保補助。 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書 嘉 興 市 經(jīng) 濟 建 設(shè) 規(guī) 劃 院 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司 ２９ 以戶為單位，在辦理好土地承包經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)和農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)的農(nóng)戶，按照《七星鎮(zhèn)農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)實施細則》的人口認定政策來認定參保補助的人口數(shù)量，獨生子女按一人計算。 保障辦法 土地承包經(jīng)營權(quán)置換流轉(zhuǎn)費保障辦法 對以戶為單位流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)至二輪承包期止，土地承包經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)費按每年每畝 700 元的標準為基數(shù)，按照每年每畝遞增 50 元的標準增加土地承包經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)費。 （ 六 ）農(nóng)民入住城鎮(zhèn)集聚社區(qū)后，原則上將戶籍關(guān)系遷入社區(qū)管理，享有城鎮(zhèn)居民在子女教育、職 業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)等方面與城市居民的同等權(quán)利，并繼續(xù)享有原居住地村集體經(jīng)濟組織除申請宅基地以外的權(quán)益。 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書 嘉 興 市 經(jīng) 濟 建 設(shè) 規(guī) 劃 院 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司 ２８ （ 四 ）置換安置房的農(nóng)戶可申請按揭貸款， 南湖區(qū)或七星鎮(zhèn) 財政安排一定專項資金進行貼息或建立專項擔?；穑С种脫Q戶購房的按揭擔保。 城鎮(zhèn)住房層次差價標準（元 /㎡） 表 層次 一 層 二 層 三層 四 層 五 層 六 層 七 層 八 層 九 層 十 層 十一 層 五層到頂 5 60 120 100 285 五層 躍層到頂 5 60 120 100 0 躍層320 小高層 5 60 120 100 50 0 250 310 370 430 500 （ 三 ）產(chǎn)業(yè)功能 區(qū)標準用房由 項目實施單位 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，按照農(nóng)民安置住宅面積的 1－ 2 倍置換給農(nóng)戶（具體倍率按相應(yīng)價值量，據(jù)具體項目而定），并核發(fā)兩證。 ⑥ 層次差價 :見表 ⑦ 城鎮(zhèn)住房價格結(jié)算 城鎮(zhèn)住房和車庫面積以房地產(chǎn)管理部門核準面積為準，結(jié)算時，在可置換城鎮(zhèn)住房標準建筑面積和允許超 5平方米以內(nèi)的面積，按城鎮(zhèn)住房成本價結(jié)合層次差價結(jié)算。 （ c）農(nóng)戶實際置換的城鎮(zhèn)住房面積，允許超可置換城鎮(zhèn)住房標準建筑面積 5平方米。 ⑤ 可置換城鎮(zhèn)住房標準建筑面積 （ a）可置換城鎮(zhèn)住房標準建筑面積在按政策認定人口每 人 40平方米的基礎(chǔ)上，每戶再加 60平方米計算。 ② 城鎮(zhèn)住房戶型面積（具體戶型正確面積以房地產(chǎn)管理部門核準為準） A型： 68平方米 ,B型： 78平方米 ,C型： 101平方米 , D型： 121平方米 ,E型： 135平方米 . ③ 城鎮(zhèn)住房成本價：城鎮(zhèn)住房成本價 1600元 /㎡ ，底層車庫 400元 /㎡ 。 （ 二 ）進入城市和新市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)置換搬遷安置（公寓）房的農(nóng)戶，按照搬遷政策對原住房建筑面積實行房屋補償，由 項目實施單位 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)后，置換給農(nóng)戶，辦理土地使用證和房屋所有證。 拆遷 安置 方案 一、 拆遷方案分三種： （ 1）作價領(lǐng)取貨幣補貼到城鎮(zhèn)購置商品房； （ 2）到搬遷安置區(qū)置換搬遷安置（公寓）房； （ 3）部分或全部到產(chǎn)業(yè)功能區(qū)置換標準產(chǎn)業(yè)用房。 ⑷ 土地流轉(zhuǎn) 與拆遷戶 安置要因地制宜，合理利用當?shù)刭Y源。正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系。具體工作按下列各項原則進行： ⑴ 土地流轉(zhuǎn) 與拆遷戶安置要與當?shù)氐膰琳我约皣窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。 盡可能采取有效措施減少 土地流轉(zhuǎn) 與拆遷對當?shù)鼐用裆a(chǎn)與生活的影響，以 提高原有生產(chǎn)與生活水平為拆遷戶安置目標。力爭到 2021 年，全市有三分之一以上的農(nóng)民實現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村集聚，各種形式流轉(zhuǎn)土地總面積 100 萬畝以上，50％左右的農(nóng)田實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營。 為加強對 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作的領(lǐng)導 ，市 委、市政府 專門成立了嘉興市 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導小組 ， 主要職責是：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 試點區(qū)域 的 規(guī)劃 建設(shè)，研究提出統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃方案、重大政策建議意見，對開發(fā)建設(shè)重大事項作出決策，推進區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革及 “ 兩分兩換 ” ”試點，妥善處理開發(fā)建設(shè)中不同利益主體矛盾，保障聯(lián)合開發(fā)建設(shè)工作的順利進行。 為項目拆遷提供便利。 電力 由嘉興市電網(wǎng)解決供配電 ，原有鎮(zhèn)、村電網(wǎng)能滿足項目所需供 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書 嘉 興 市 經(jīng) 濟 建 設(shè) 規(guī) 劃 院 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司 ２２ 電 要求 。 給水 目前有日供水能力為 10 萬噸的嘉興石臼漾水廠 和 日供水能力為30 萬噸的嘉興第三水廠也將為本區(qū)提供充足的水源。 外圍配套條件 項目外圍配套條件 已經(jīng) 基本 成熟，其周邊環(huán)境條件如道路、交通、市政、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件已基本具備。目前，七星鎮(zhèn)已被市委、市政府列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試點鎮(zhèn)。 七星鎮(zhèn)隸屬嘉興市南湖區(qū)，位于長江三角洲南翼，上海、蘇州、 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書 嘉 興 市 經(jīng) 濟 建 設(shè) 規(guī) 劃 院 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司 ２１ 杭州“金三角”的中心，是浙江省通往上海的東大門。湘家蕩旅游度假區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，除了具有歷史的文化背景，更具 有較好的開發(fā)經(jīng)濟價值。 1997 年，浙江省人民政府批準建立浙江省湘家蕩旅游度假區(qū)。 湘家蕩區(qū)域位于嘉興市東北部，主要由湘家蕩旅游度假區(qū)，南湖區(qū)七星鎮(zhèn)和城市東片楔型綠地三部分組成，總面積約 43 平方公里。 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書 嘉 興 市 經(jīng) 濟 建 設(shè) 規(guī) 劃 院 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司 ２０ 第三章 項目規(guī)模 內(nèi)容與 項目條件 項目 規(guī)模 和內(nèi)容 項目區(qū)域范圍內(nèi)拆遷農(nóng)房建筑 263000 平方米，動遷及安置人口約 3718 人，共涉及農(nóng)戶 1116 戶 ，流轉(zhuǎn)土地和建設(shè)標準農(nóng)田 5291 畝，以及與農(nóng)田相關(guān)的水利、交通設(shè)施建設(shè)等。 綜上所述，本項目是多渠道增加農(nóng)民收入，從根本上發(fā)展高效生態(tài)農(nóng) 業(yè)，從源頭上縮小城鄉(xiāng)差別的有效措施；是推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新社區(qū)建設(shè)，形成整潔優(yōu)美農(nóng)村面貌新格局的有效途徑；是強化公共服務(wù)，全面提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村社會保障水平的有效保證；是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的基本保障內(nèi)容，同時，將為推動 嘉興市 城鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展再上新臺階發(fā)揮非常積極的作用。本拆遷安置 項目，是嘉興市關(guān)于開展節(jié)約集約用地的試點項目，因此，從資金角度看，是屬于政策支持、政府鼓勵的項目。在當前倡導和諧社會的背景下，項目建設(shè)單位為將本項目真正落到實處，正在進一步爭取和 合理利用各級政府的支持資金 ，最大程度實現(xiàn)本項目建設(shè)資金的平衡。同時，在仔細測算、規(guī)劃拆遷成本、流轉(zhuǎn)收益、建設(shè)新社區(qū)、土地集約經(jīng)營方案的基礎(chǔ)上，充分考慮失 土農(nóng)民的生活、收入、就業(yè)等涉及人民群眾切身利益等問題。 項目實施的資源條件 本項目拆遷安置、 土地流轉(zhuǎn) 及標準農(nóng)田建設(shè) 范圍，是根據(jù)嘉興市城市總體 規(guī)劃、 嘉興湘家蕩區(qū)域 發(fā)展區(qū)域規(guī)劃 、 嘉興湘家蕩區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃 擬定的。按照建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革先行鎮(zhèn)為目標，以市委、市政府提出的“兩 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書 嘉 興 市 經(jīng) 濟 建 設(shè) 規(guī) 劃 院 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司 １８ 創(chuàng)”戰(zhàn)略為重點，在土地流轉(zhuǎn)、新社區(qū)建設(shè)、新城鎮(zhèn)推進、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、社會保障健全等方面進行大膽創(chuàng)新和突破，為逐步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新體制、新機制 積累了豐富的工作經(jīng)驗，奠定了厚實的工作基礎(chǔ)。 綜上所述， 該 項目 的 實施 ， 將有力地帶動嘉興 節(jié)約集約利用土地工作的開展，有效解決工業(yè)化、 城市化的土地空間和人力資源等要素制約問題，對發(fā)展都市農(nóng)業(yè) ， 加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)和加速推進城鄉(xiāng)一體化 有著十分 迫切、必要 的意義。通過政策激勵，積極鼓勵各類資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，借助各方力量共同為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)出力。推進資本、技術(shù)、勞動力等各種要素向城鎮(zhèn)集中，進一步壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)配套功能，發(fā)揮要素的集成效應(yīng)，增強城鎮(zhèn)各方面的吸納力和承載力，加大以鎮(zhèn)帶村和以村促鎮(zhèn)的互動力度，推進鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，提升城鎮(zhèn)品位。以農(nóng)村新社區(qū)為重點，建立健全以城鎮(zhèn)為依托，城鄉(xiāng)銜接、布局合理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 為了實現(xiàn)以上目標， 嘉興湘家蕩區(qū)域 以促進土地規(guī)模經(jīng)營為抓手，進一步集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從根本上帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，促進資源集約利用和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 嘉興市 政府在《關(guān)于全面推進村莊集聚加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實施意見》中還明確指出，“在全面完成農(nóng)村新社區(qū)布點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著手啟動農(nóng)村新社區(qū)示范點建設(shè)。 嘉興市 《關(guān)于進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快推進城鄉(xiāng)一體化促進 現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，要“通過增加土地流轉(zhuǎn)收益”，“按規(guī)劃、分層次、有步驟地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)，引導農(nóng)民住宅建設(shè)和居住向中心鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)集中，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的新社區(qū)。 嘉興湘家蕩區(qū)域 打造城鄉(xiāng)一體化先行地行 動綱領(lǐng)，以人的全面發(fā)展為根本，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型大城市為核心，不斷深化城鄉(xiāng)一體化配 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整 治項目建議書