【正文】 嚴(yán)格考核 （ 1）嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 考核
。 （ 5） 工程計(jì)劃和資金使用進(jìn)行事前、事中、事后跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)停工整改，不聽勸阻者可取消工程承建XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ４２ 資格。 （ 4） 實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任追究制。一是實(shí)行村民民主管理，村推選有專長(zhǎng)和有責(zé)任心的村民進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管。 （ 2） 建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行由鄉(xiāng)財(cái)政專戶、專賬管理，同時(shí)實(shí)行帳務(wù)公開，全民監(jiān)管。 三是整合人力資源，從縣直有關(guān)單位選派素質(zhì)過硬的專業(yè)人才到示范點(diǎn)掛職鍛煉，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)?添磚加瓦?，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 整合資源 一是 整合項(xiàng)目資金，按照?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不 亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則?的原則，實(shí)行資金整合與項(xiàng)目整合相結(jié)合的辦法，有效整合各項(xiàng)支農(nóng)資金和扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，改變資金分散投入、效益XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ４１ 低下的狀況，做到所有資金打捆使用，集中力量，提高資金使用效率。 公共服務(wù) 4 個(gè)項(xiàng)目共計(jì)投資： 萬元 ，占總投資的% 六、保障措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) XX 鄉(xiāng) XX 村 村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目由 XX 鄉(xiāng) 黨委 、 政府組織實(shí)施，成立 XX 鄉(xiāng) 新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行由 黨委 政府 負(fù)總責(zé)， 分管領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)組織村支兩委實(shí)施 。 制作基層黨建、惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育等宣傳墻 21面450㎡ ，單價(jià) 30元 /㎡，計(jì) 萬元； 項(xiàng)目資金為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 ，由 XX 鄉(xiāng) 政府 負(fù)責(zé)實(shí)施 。 （ 三）公共服務(wù) 環(huán)衛(wèi)工程，購置 垃圾箱 4 個(gè)，單價(jià) 300 元 /個(gè)，計(jì) 萬元 ， 垃圾運(yùn)輸車 1 輛，單價(jià) 20210 元 /個(gè)，合計(jì) 萬元 ， 項(xiàng)目資金為 縣財(cái)政配套 ，由 環(huán)保局 負(fù)責(zé)實(shí)施 。 栽植經(jīng)濟(jì)林果 500 棵，單價(jià) 400 元，計(jì) 20 萬元，項(xiàng)目資金為 縣財(cái)政配套 ，由 林業(yè)局 負(fù)責(zé)實(shí)施 。 基礎(chǔ)設(shè)施 5個(gè)項(xiàng)目共計(jì)投資： ，占總投資的 % （二）產(chǎn)業(yè)開發(fā) 新建蔬菜大棚 20 個(gè)，單個(gè)造價(jià) 6000 元，計(jì) 13萬元。 拆遷閑房 22 間，人工費(fèi) 200 元 /間，計(jì) 萬元 ，合計(jì) 萬元， 項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套 萬元，村民自籌 萬元。 安裝太陽能日照燈 40 盞，單價(jià) 6000 元 /盞，計(jì) 24萬元 ， 項(xiàng)目資金為 縣財(cái)政配套 ，由 建設(shè)局 負(fù)責(zé)實(shí)施 。 XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ３９ 水井 44 眼，單價(jià) 1200 元，計(jì) 萬元 。 加固護(hù)村堤路和修補(bǔ)河堤，加固河堤 960 米，單價(jià)350 元 /米，計(jì) 萬元 ， 修補(bǔ)河堤 60 米，單價(jià) 700 元 /米，計(jì) 萬元，合計(jì)： 萬元。村民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 萬元 ，占總投資的 %。 五、資金籌措及投資概算 按照規(guī)劃， XX 村 村新農(nóng)村建設(shè) 總投資 萬元 ，其中：中央專項(xiàng)資金： 萬元，占總投資的 %。 在鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的組織下，民主選舉熱心于新農(nóng)村建設(shè)有一定能力的村民組成項(xiàng)目?理事會(huì)?對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施和管理，以群眾商議為主，部門指導(dǎo)為輔；項(xiàng)目用工為項(xiàng)目村本地農(nóng)民；建設(shè)過程中，人員組織、質(zhì)量監(jiān)督均由?理事會(huì)?負(fù)責(zé)，行業(yè)部門給予XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ３８ 必要指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；竣工后經(jīng)主管部門和相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行報(bào)賬制，向項(xiàng)目村撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。 村民 小組議事制度 村民小組議事機(jī)構(gòu)由村民小組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨小組長(zhǎng)村民代表以及組內(nèi)熱心于社會(huì)穩(wěn)定 、 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 說話公平、公正，有一定威望的村民 7— 9人組成，實(shí)行組務(wù)、財(cái)務(wù)公開，促使組務(wù)工作的透明度增加，提高人民群眾參與組務(wù)管理，決策和監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，擴(kuò)大基層民主，有效的推動(dòng)村民自治和加強(qiáng)村務(wù)工作的事前監(jiān)督，使村民小組干部的猜疑減少，減少村小組決策的失誤，從而更加順利地開展村民小組議事制度工作，更加有效的維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面 協(xié)調(diào)發(fā)展，改善村容村貌和村風(fēng)民風(fēng)。村務(wù)公開時(shí)間要求各村每月 5 日為街道統(tǒng)一張榜日，以簡(jiǎn)報(bào)形式發(fā)至各村，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開情況的監(jiān)督和指導(dǎo)。分村務(wù)類事項(xiàng)、事務(wù)類事項(xiàng)、財(cái)務(wù)類事項(xiàng)、XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ３７ 服務(wù)類事項(xiàng)。村每月末到經(jīng)管站報(bào)賬，經(jīng)管站從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)白條、手續(xù)不全等不規(guī)范的票據(jù)堅(jiān)決進(jìn)行清退。根據(jù)村 級(jí) 的規(guī)模和村級(jí)收入情況，對(duì)村級(jí)費(fèi)用作出限額規(guī)定，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出；四是實(shí)行備用金制度。規(guī)定凡是村級(jí)財(cái)務(wù)支出，必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，由村支部書記、村委會(huì)主任審批；二是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開。 實(shí)行錢賬分離，使一些村里的‘糊涂賬’變成 ‘明白賬’。利用廣播、會(huì)議、宣傳欄等形式切實(shí)抓好村務(wù)公開、黨務(wù)公開，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理、陽光操作，激發(fā)村民一心一意搞建設(shè)，千方百計(jì)抓發(fā)展的激情； 五是 積極組織各類自愿者隊(duì)伍，積極協(xié)助開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，提高品位。 一是 廣泛開展? 五好家庭 ?等為內(nèi)容的?講文明樹新風(fēng)活動(dòng)?，在全村形成人人講文明、處處樹新風(fēng)的良好風(fēng)氣； 二是 深入開展?婚育新風(fēng)進(jìn)萬家?活動(dòng)，以計(jì)劃生育中心戶為陣地，用新型的生育文化教育群眾，啟迪群眾，使計(jì)劃生育基本國策進(jìn)村 入戶； 三是 扎實(shí)開展農(nóng)村?十星? 文明戶 評(píng)選活動(dòng)。 （五）精神文明建設(shè) 著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和新農(nóng)村社會(huì)文明程度， 將村規(guī)民約、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民 主管理、黨建文化、科技知識(shí)、維穩(wěn)綜治等內(nèi)容利用宣傳墻、宣傳欄形象通俗地表達(dá)出來，增強(qiáng)宣傳教育效果，著力培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)尚 。暢通群眾進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督的渠道。 三是建立監(jiān)督制約機(jī)制。 二是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 （四） 基層組織建設(shè) 一是建立民主決策機(jī)制。 勞務(wù)輸出 開展勞務(wù)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)， 每年戶均勞務(wù)輸出不低于 1 人， 勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。 （二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 蔬菜產(chǎn)業(yè) XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ３４ 圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路，充分發(fā)揮該村光、熱、水資源優(yōu)勢(shì)，在村前川壩地帶新建蔬菜大棚 20 個(gè)，實(shí)現(xiàn)戶均 1 畝的目標(biāo)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為 XX 村 村農(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。 （ 3）環(huán)境綠化 ： 綠化該村主巷道兩側(cè) 1000 米，栽植綠化樹 500 株，經(jīng)濟(jì)樹（杏樹） 100 棵；村前馬元 — 金泉路兩側(cè)栽植綠化樹 120 棵，庭院栽植經(jīng)濟(jì)樹種，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)?林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風(fēng)景區(qū)中?的目標(biāo)。 建立健全保潔長(zhǎng)效機(jī)制，在村內(nèi)主干道要設(shè)置小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員， 配 置垃圾清運(yùn)車，對(duì)村 內(nèi) 垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)，在 XX 村村后山修建垃圾填埋場(chǎng)，做到垃圾集中收集集中處理，保證村內(nèi)群眾生活垃圾無污染排放。 人居環(huán)境建設(shè) 堅(jiān)持從整理廢棄土地、清理各類垃圾、規(guī)范公共用地、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，加快?五化?建設(shè)步伐，全面開展村莊環(huán)境綜合治理工作。 XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ３２ （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 道路建設(shè) 改造通社公路 1公里，硬化村內(nèi)主巷道長(zhǎng) 700m寬 4米，小計(jì) 2800 ㎡； 新建通社公路 3公里， XX 村一社、二社通社路，修建 XX村 — 馬灣、 XX 村 — 元丁石拱橋 2 座； XX 村實(shí)施馬灣 — XX 村通村公路工程，建成通村公路 公里， 使農(nóng)民群眾徹底告別?雨天兩腿泥，晴天滿身土?的生活狀況。 綠化工程 ：綠化主巷道 1400米，小巷道 150米，庭院栽植經(jīng)濟(jì)樹種共計(jì)： 285棵。 四、主要任務(wù) 專欄：沙水村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)“十大”工程 房屋維修工程 ：完成舊房改造 9間、墻面粉刷 8895平方米、新建籬笆墻 540米。 人居環(huán)境目標(biāo) 居住 環(huán)境明顯改善。 計(jì)劃生育符合率達(dá)到 98%以上， “十星級(jí)文明戶 ”達(dá)到 50%以上。 人民生活水平顯著提高 ， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元， 年增長(zhǎng) 12%， 農(nóng)民人均純收入 達(dá)到 2430 元 以上 ， 年增長(zhǎng) 12%，高出全縣水平。 通過示范點(diǎn)建設(shè)， 把 XX 村 村 建成 經(jīng)濟(jì)社會(huì)XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ３１ 發(fā)展，群眾生 活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧 的 新農(nóng)村 。 堅(jiān)持根據(jù) XX 村實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點(diǎn)，既要 量力而行，又要盡力而為 ， 不搞形式主義 。 組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。 合理利用村現(xiàn)狀建設(shè)，避免大拆大建 ， 注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ， 保護(hù)和傳承歷史文化，突出地方風(fēng)情，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。 注重規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)制定新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃 ，科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施步驟。 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?的二十字方針為指導(dǎo) ，以 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為藍(lán)圖，以災(zāi)后重建為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，堅(jiān)持 ?五化? 配套，搞好?三大?結(jié)合， 著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收 ，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)， 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)， 全面 促進(jìn) XX村 村 全面建設(shè) 協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富裕、和諧、生態(tài)的社會(huì)主義新農(nóng)村。開通 有線 電視 10 戶。 (3)社會(huì)事業(yè) 該村已 通過農(nóng)網(wǎng)改造解決群眾 生產(chǎn)、生活用電貴的問題 ，全村現(xiàn)有戶數(shù) 116 戶，通電 116 戶 。 (2)村社道路建設(shè) 縣際聯(lián)網(wǎng)路西和至徽縣麻沿公路 縱貫全村 1 公里。 (1)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況 XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ２９ XX 村 村注重發(fā) 展 玉米 、 蔬菜大棚、 中藥材項(xiàng)目。貧困人口 170 人，占總?cè)丝?646 人的 26 .3%，主要分布在該村的 一、二、三 社。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn) 狀 XX 村 村 2021 年 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入 123 萬元，糧食總產(chǎn)量320 噸，農(nóng)民人均占有糧食 495 公斤，人均純收入 2170 元。 三是 人均占有量少， 墾殖指數(shù)高。全 村 總的土地特點(diǎn)是： 一是 山地多，川地少。千姿百態(tài)，景色宜人，為隴南山區(qū)所少見。 資源 現(xiàn) 狀 全 村 總土地面積 3258 畝 ，其中：耕地 1422 畝，林業(yè)用地 336 畝， 荒坡 1500 畝； XX 村村 自然景觀眾多 ， 境 內(nèi) 山系連綿環(huán)繞，經(jīng)風(fēng)雨滄桑，造就了很多奇特的地貌景觀。XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 建議書 及實(shí)施方案 重慶天一會(huì)計(jì)師事務(wù)所 ２８ 災(zāi)害性天氣有春旱、夏洪、秋澇、冬干。年均氣溫 ℃，最冷月