淺析我國(guó)城市廉租房建設(shè)的融資困境及解決對(duì)策(參考版)
2025-05-16 22:11本頁(yè)面
【正文】 最后，衷心感謝在百忙之中評(píng)閱論文和參加答辯的各位老師！ 。 在這里，還要特別感謝大學(xué)四年學(xué)習(xí)期間給我諸多教誨和幫助的社會(huì)科學(xué)學(xué)院學(xué)院的各位老師。 感謝本次課題研究過程中查閱的相關(guān)文獻(xiàn)的作者對(duì)廉租房建設(shè)的深入研究，為本文中的寫作提供了豐富的信息并啟發(fā)了本文的一些創(chuàng)新性思路。 10 參考文獻(xiàn) [1] 陳婷婷．對(duì)我國(guó)當(dāng)前廉租房配租方式的相關(guān)思考 [J]，國(guó)房地產(chǎn)金融 ,2020，（ 7） . [2] 司鴻雁 ． 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在廉租房建設(shè)中發(fā)揮積 極作用 [J]， 黑龍江金融 ， 2020，（ 8） . [3] 李偉玲．廉租房開發(fā)建設(shè)中存在的問題與對(duì)策 [J]， 2020. [4] 安娜，戴宏偉．以開發(fā)性金融推進(jìn)廉租房建設(shè)的思考 [J]，時(shí)代金融， 2020，（ 6） . [5] 常丹紅．完善與創(chuàng)新廉租住房制度研究 [J]．城市開發(fā)， 20201013. [6] 巴曙松，張旭，王淼．廉租房建設(shè)融資現(xiàn)狀和創(chuàng)新趨勢(shì) [J]，國(guó)際融資， 2020. [7] 關(guān)信平．社會(huì)政策概況 [M]，高等教育出版社， 2020425. [8] 劉輝 ， 林明珠 ． 對(duì)我國(guó)廉租房制度問題的思考 [J]商場(chǎng)現(xiàn)代化 ， 2020. [9] 王盟 ． 保定市廉租住房制度研究 [D]河北農(nóng)業(yè)大學(xué) ， 2020 . [10]吳文生 ． PPP 融資模式在我國(guó)廉租房建設(shè)中的應(yīng)用 [J]， 建筑經(jīng)濟(jì) ， 2020，（ 6） . [11]閆妍．低收入住房稅收優(yōu)惠證 :美國(guó)廉租房發(fā)展的金融激勵(lì)機(jī)制 [J]，北京規(guī)劃建設(shè)，2020，（ 4） . [12]劉琪 ． 我國(guó)廉租房制度的特點(diǎn)及其融資模式的思考 [J]， 國(guó)房地產(chǎn)金融 ， 2020. [13]李璇 ． 論我國(guó)廉租房制度的完善 [J]， 中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) ， 2020，（ 6） . 11 謝辭 衷心感謝我的導(dǎo)師席洪強(qiáng)老師，從我論文的選題、構(gòu)思、撰寫直 至最終定稿，席老師都給予了我精心細(xì)致的指導(dǎo)。針對(duì)以上原因本人提出以下解決對(duì)策：轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，擴(kuò)大融資渠道，調(diào)動(dòng)地方政府積極性，提高資金預(yù)算，開展新型融資模式，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外融資經(jīng)驗(yàn)。 廉租房制度是我國(guó)政府為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本居住條件而實(shí)施的一項(xiàng)住房保障制度，屬于我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，本文研究的主要目的就是為了解決廉租房建設(shè)融資困境。 9 結(jié)語(yǔ) 本文采用文獻(xiàn)資料法和比較研究方法，通過已掌握的文獻(xiàn)，利用圖書館充足的資源和網(wǎng)上資源進(jìn)行研究，并對(duì)資料進(jìn)行分析與整理。借鑒新加坡興建公共 組 屋時(shí)征收高額所得稅和中央基金的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的住宅保障稅可以面向城鎮(zhèn)在職居民，按照其工資收入水平實(shí)行累進(jìn)稅率制，為使我國(guó)住宅建設(shè)結(jié)構(gòu)逐漸傾向滿足多數(shù)人的基本住房需求，可以考慮向購(gòu)買、居住別墅、高檔商品房的高收入群體征收特別住房保障稅。 第三， 適時(shí)開征住房保障稅。由政府與私人合資開發(fā)也是一種分流資金負(fù)擔(dān)的融資模式。比如美國(guó)政府就實(shí)行對(duì)私人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼的計(jì)劃，扶植和鼓勵(lì)私人金融機(jī)構(gòu)向公共住房開發(fā)商提供低息貸款。 國(guó)外廉租房主要融資方式包括信貸援助與合資開發(fā)兩種模式。在當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)廉租房建設(shè)資金來源相對(duì)單一的情況下，利用住房公積金增值收益啟動(dòng)的 廉租房建設(shè)，必須把住房保障作為政府的一項(xiàng)職能加以明確，使廉租房建設(shè)資金支出的基本來源屬于公共財(cái)政預(yù)算支出。如美國(guó)上世紀(jì) 六七十年代通過聯(lián)邦住房管理局保證的 “ 利率減少到可以允許的最低程度 ” 的貸款，加快了低租金的公共住房的建設(shè)；英國(guó)政府扶持非營(yíng)利組織興建的普通住宅和對(duì)低收入者的租金補(bǔ)貼，近 30 年來每年一直保持在占 GDP 的 2%以上，占政府公共支出的 5%左右；韓國(guó)專門供給最低收入家庭租用的 “ 永久性公租房 ” 85%的建筑成本，是由政府承擔(dān)的 。 從一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家住房政策的實(shí)踐來看，應(yīng)把包括廉租房建設(shè)在內(nèi)的住房保障定位為政府的重要職能。 借鑒 國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 各國(guó)廉租房制度根據(jù)其國(guó)情表現(xiàn)出不同的模式，為我國(guó)廉租房制度構(gòu)建提供了有益的借鑒。在產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用和房屋維修金方面，則要求開發(fā)商承擔(dān)，減少了已入住家庭的后續(xù)投入。 再有吉林省、福建省、山西省等地提出了廉租房租售并舉的新措施：吉林省安圖縣， ① 吳文生 ． PPP 融資模式在我國(guó)廉租房建設(shè)中的應(yīng)用 [J]， 建筑經(jīng)濟(jì) ， 2020，（ 6） ② 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 劉賢 8 在全國(guó)率先提出“按份共有產(chǎn)權(quán)”的廉租房建設(shè)新模式。按照溫江區(qū)制定的政府采購(gòu)廉租房計(jì)劃， 15 年按揭協(xié)議，溫江區(qū)政府將只需首付 20%，即 1440 萬(wàn)元人民幣，然后每年繳納 600 余萬(wàn)元本息，即可采購(gòu) 400 套兩萬(wàn)平方米廉租住房，可讓上千名低保和低收入者喜遷新居。 由于缺乏房地產(chǎn)項(xiàng)目 BOT 或 PPP 融資方式的案例借鑒，因而政府可以先在部分地區(qū)或城鎮(zhèn)的小范圍內(nèi)試行廉租房建設(shè)的 BOT 或 PPP 融資模式，通過項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作的收益情況、暴露的問題及解決來檢驗(yàn)這兩種融資模式的可行性與合理性。國(guó)家和地方政府可以充分利用這些民營(yíng)企業(yè)的資本和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行廉租房建設(shè)，解決廉租房建設(shè)資金缺乏的現(xiàn)狀。 第二， 民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力雄厚，可以為廉租房建設(shè)提供充分的技術(shù)支持和資金補(bǔ)充。因此，有必要在廉租房建設(shè)過程中 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬融資渠道并發(fā)展多元化的投資主體。政府在項(xiàng)目的可行性研究后，通過招投標(biāo)方式與民營(yíng)企業(yè)或私人經(jīng)濟(jì)實(shí)體組成的項(xiàng)目公司簽訂廉租房建設(shè)合同，由項(xiàng)目公司出資憑借其先進(jìn)的技術(shù)建設(shè)廉租住房，竣工后租賃給廉租戶居住，并在一定時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獲得利潤(rùn)，最終將項(xiàng)目移交給當(dāng)?shù)卣?① PPP 融資的運(yùn)作方式與 BOT 模式基本相同。 PPP 融資模式 除了上面介紹的 BOT 融資，近年來興起的 PPP 融資模式對(duì)我國(guó)當(dāng)前廉租房建設(shè)資金缺乏的狀況而言，也不失為一種較好的資金補(bǔ)充渠道。投資者和政府之間有特許權(quán)協(xié)議，在項(xiàng)目的運(yùn)行期間，法律約束力較強(qiáng)，投資者的投資有法律的保障。 ① 首都之窗 2020 年 3 月 12 日 7 第五， 廉租房項(xiàng)目的現(xiàn)
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