中國石油價格規(guī)制問題研究(doc11)-石油化工(參考版)
2024-08-19 20:11本頁面
【正文】 （２）在不斷完善國內石油市場建設基礎上完善公正報酬率規(guī)制形式，使價格充分反映國內石油企業(yè)的成本信息，加大對石油企業(yè)成本監(jiān)督和控制的力度，促使石油企業(yè)提高效率，降低信息租金。但在市場競爭結構尚未完成，市場競爭不充分情況下，完全放開價格是不現(xiàn)實的?？梢栽谑同F(xiàn)貨市場不斷完善的基礎上，推出石油期貨品種，為國內的石油生產企業(yè)、用戶和貿易商提 供規(guī)避風險的工具和場所，進一步發(fā)揮期貨市場的作用，減少國際石油價格變動對我國經濟的沖擊，爭奪重要石油商品的國際話語權。伴隨著入世承諾的兌現(xiàn)，應逐步放松市場準入，選擇有資源的大型公司進入成品油批發(fā)領域，打破兩大石油企業(yè)壟斷批發(fā)環(huán)節(jié)的局面；逐步放開終端零售市場，鼓勵其他社會資金進入流通領域，打破地域壟斷，形成有效競爭局面。 在分割壟斷的生產流通格局下，石油企業(yè) “Ａ —Ｊ ”效應明顯，石油企業(yè)可以通過壟斷的成品油批發(fā)業(yè)務和零售價定價權，擠壓社會上其他成品油銷售企業(yè)的利潤，從而獲取高額信息租金，形成效率缺失與信息租金高昂并存的規(guī)制失靈局面。 （３）缺乏激勵與約束功能 一個好的價格規(guī)制應給予被規(guī)制企業(yè)足夠的激勵與約束，取得效率和信息租金的平衡。進一步，由于沒有國際石油期貨市場，缺乏套期保值手段，作為石油進口大國無法對石油價格產生影響。因此國際石油市場價格有可能不是真實的供求關系的反映。 由于中國國內油價跟國際油價之間的調整不同步，在國際油價持續(xù)高漲情況下，上一波油價的上漲也需要消化，等發(fā)改委參照９０定出中準價以后，國內價格的上升或許更高，不能最終化解國內油價上漲的壓力。這樣一來，國內與國際的價差越來越大。 但從長期來看該定價機制存在以下弊端： （１）國內油價變動滯后于國際油價變動，加劇了市場供需雙方的扭曲 為了防止國內經濟過熱，發(fā)改委往往要更多考慮調整油價是否會加劇經濟過熱。任何規(guī)制方案都無法替代市場定價機制，因此，同引入競爭的終極目標相比，價格規(guī)制也只能作為在自然壟斷性尚存的情況下一種次優(yōu)的選擇。 西方的實踐表明，價格上限規(guī)制、區(qū)域間標尺競爭、特許投標制等激勵性規(guī)制的實行使企業(yè)受到了利潤刺激或競爭性刺激，對于促進企業(yè)削減成本、提高生產效率以及資源配置效率具有積極意義。 雪理佛在１９８５年提出了區(qū)域間比較競爭（也稱標尺競爭）的理論模型，用來開展不同地區(qū)之間壟斷企 業(yè)的間接競爭，以刺激壟斷企業(yè)提高效率，降低成本、改善服務。采用這種規(guī)制方式，能夠在投標階段對服務質量及最佳服務價格形成比較充分的競爭，也就是用 “市
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