社區(qū)組織體制重構(gòu)論文(參考版)
2025-04-05 22:07本頁面
【正文】 。其次是鼓勵各種社區(qū)整合組織的發(fā)展與自治，社區(qū)居民委員會等群眾自治組織要名符其實(shí)，徹底擺脫行政力量的束縛和干擾。因此，現(xiàn)時的社區(qū)組織體制有待在幾個方面不斷改善與強(qiáng)化。(8)社區(qū)作為一種地域性生活共同體自成體系，因而它的發(fā)展應(yīng)該是其內(nèi)部成員互動的一種自然進(jìn)程，但政府可以通過與社區(qū)發(fā)展委員會的交流對社區(qū)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與建議，從而把城市社區(qū)發(fā)展納入國家社會發(fā)展的總體框架之中。(7)社區(qū)發(fā)展的動力來自于社區(qū)成員的參與，而社區(qū)參與的動因來自于社區(qū)成員的相互需要與共同需要。(5)社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會等整合組織是居民自我管理、自我團(tuán)結(jié)、自我服務(wù)的自治性組織，代表社區(qū)內(nèi)居民利益與參與社區(qū)公共事務(wù)，不是政府職能的承擔(dān)者與實(shí)施者。由于有社區(qū)各方集團(tuán)的精英代表參與，因而社區(qū)發(fā)展委員會為各社區(qū)組織進(jìn)行權(quán)力博弈、實(shí)現(xiàn)各自利益取向，以及共同參與社區(qū)發(fā)展提供了一個互動平臺。這四類組織通過實(shí)現(xiàn)自身的良性運(yùn)行與相互間的互補(bǔ)發(fā)展推動社區(qū)共同體的發(fā)展。整合組織主要是調(diào)整社區(qū)內(nèi)部的相互關(guān)系，維持社區(qū)秩序，如社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會等居民自治組織。經(jīng)濟(jì)組織保證社區(qū)自身運(yùn)行的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件，包括各種公司、企業(yè)、銀行等。對這種新的社區(qū)組織體制，筆者有如下闡釋：(1)整個社區(qū)組織體系由經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、整合組織、模式維持組織及一個社區(qū)發(fā)展委員會構(gòu)成，它們之間是平等的互動關(guān)系，形成網(wǎng)絡(luò)型的社區(qū)結(jié)構(gòu)。各種社區(qū)組織在一個中心舞臺上進(jìn)行互動、博弈，并相互之間形成網(wǎng)絡(luò)型的組織體系，黨組織、政府組織、各種利益實(shí)體、社會團(tuán)體均在其職能范圍內(nèi)依法活動，相互支持，促進(jìn)社區(qū)的自主運(yùn)行、自我發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，如何通過黨建屬地化轉(zhuǎn)變角色形象，在社區(qū)這一基層社會中有效地整合各種社會力量，建立自己的統(tǒng)治基礎(chǔ)呢?在提出了上述四個問題之后，一種新的社區(qū)組織體制構(gòu)架已經(jīng)顯現(xiàn)出了大體的輪廓。而解決的有效途徑就是實(shí)行社區(qū)黨建屬地化。在單位體制下，社區(qū)內(nèi)的各黨組織是隔離的，沒有形成合力，單位制打破以后，社區(qū)在城市社會管理中的地位逐漸凸顯，同時提出了社區(qū)黨建這一全新的課題。可以說，現(xiàn)今我國城市社區(qū)各種組織與利益集團(tuán)均有了不同程度的社區(qū)權(quán)力需求，重要的是如何給這些社區(qū)精英一個權(quán)力博弈的場所呢?4．黨組織在城市社區(qū)的屬地化進(jìn)展不快。在當(dāng)前的城市社區(qū)內(nèi)，普通居民的自治意識較弱，自治能力不足，所以有些學(xué)者才提出了“政府主導(dǎo)型自治”，用以引導(dǎo)居民自治向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。這兩種理論都強(qiáng)調(diào)了社區(qū)精英在社區(qū)權(quán)力博弈中的主體地位。社區(qū)權(quán)力研究是戰(zhàn)后社區(qū)研究的熱點(diǎn)之一，國外學(xué)者主要有社會精英論和多元政治論兩種理論。但是，由于長期以來計劃經(jīng)濟(jì)體制對市場經(jīng)濟(jì)體制的壓制以及單位制對社會制的分割，城市社區(qū)組織的社區(qū)意識不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)資源日益部門化、“私有化”的情況，資源占有者是否會釋放自身的資源為社區(qū)建設(shè)所用成為一個現(xiàn)實(shí)性問題。對社區(qū)組織而言，社區(qū)就是
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