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xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(參考版)

2025-04-05 06:38本頁(yè)面
  

【正文】 一帶:沿東側(cè)微山湖岸線和湖濱快速路的濱湖小城鎮(zhèn)發(fā)展帶,通過(guò)微山湖岸線、濱湖大道和跨湖高速等載體帶動(dòng)?xùn)|翼城鎮(zhèn)發(fā)展。 第四章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局 穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,加快人口、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)聚集步伐,繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展,不斷提高城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),突出畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管,提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系,推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢,提升追溯能力。 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展,加大合作社農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè),加大財(cái)稅、資金、金融、科技服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面扶持力度。以終身教育為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和管理,培養(yǎng)一大批有資質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民持證從業(yè),提升其綜合素質(zhì)。 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新工程實(shí)施力度,推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)技術(shù)普及化。 推進(jìn)農(nóng)技推廣與服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展春賞花、夏采蓮、秋摘果的高標(biāo)準(zhǔn)果品觀光采摘園。依托我縣生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)越的條件,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),充分開(kāi)發(fā)具有觀光休閑旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源,打造以老萬(wàn)福河、惠河沿線為核心的兩河四岸鄉(xiāng)村旅游觀光帶。推廣節(jié)能減排技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃,到2020年,計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)3處。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)鞏固全省十大淡水養(yǎng)殖強(qiáng)縣地位,利用XX龍蝦、XX甲魚(yú)國(guó)家地理標(biāo)志登記產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì),著力推進(jìn)一魚(yú)(甲魚(yú))一蝦(小龍蝦)漁業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,借助漁博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等展會(huì)平臺(tái),提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)我縣漁業(yè)品牌的認(rèn)知度,擴(kuò)大品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 甲魚(yú)、小龍蝦。擴(kuò)大中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)優(yōu)勢(shì),緊扣地方特色和市場(chǎng)需求,創(chuàng)新產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì),提高技術(shù)含量和附加值,促進(jìn)杞柳產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。 杞柳。做強(qiáng)毛木耳產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色、有機(jī)、營(yíng)養(yǎng)、健康理念,加快改良水稻品種,推廣塑盤(pán)育秧和機(jī)械插秧,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在更高層次上推動(dòng)品牌建設(shè)。做優(yōu)大米產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略,注重宣傳和包裝推介,擴(kuò)大XX大米、XX小龍蝦等三品一標(biāo)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì),推動(dòng)毛木耳、大蒜、圓蔥、辣椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè),不斷提高市場(chǎng)知名度、競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。 鞏固壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)計(jì)劃,穩(wěn)定播種面積,大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗小麥水稻新品種,到2020年,高產(chǎn)創(chuàng)建示范方良種覆蓋率達(dá)到100%。把促進(jìn)糧食增產(chǎn)擺在首要位置,大力實(shí)施糧食安全工程。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;⑵放苹l(fā)展。加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái),大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商換市。 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。明確政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范圍、程序、資金安排和組織保障,推動(dòng)政府、國(guó)有企業(yè)為主投資的設(shè)備采購(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)整體外包,增加對(duì)公益服務(wù)的政府采購(gòu),建立嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。 加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類(lèi)型的社區(qū)家政服務(wù),重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的家政服務(wù)示范企業(yè)進(jìn)入社區(qū),建立覆蓋各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式,大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷改善居民區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能,滿足社區(qū)居民生活需求。全面推進(jìn)社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)工程(便利服務(wù)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭),促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),積極推行公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式,鼓勵(lì)扶持各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織參與養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參資入股、收購(gòu)、委托等方式管理運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提高養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。 養(yǎng)老服務(wù)。整合XX鄉(xiāng)村旅游資源,以孝賢文化、美食文化為特色,依托XX濱湖濕地的環(huán)境資源、特色民俗風(fēng)情和種植農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),形成以鄉(xiāng)村休閑為主導(dǎo),文化體驗(yàn)、濱水度假、養(yǎng)生康體、主題娛樂(lè)及其它專(zhuān)項(xiàng)旅游共同發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格局,塑造XX微山湖畔水城,江北漁米孝鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游形象,全面提升XX鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用科學(xué)管理模式和信息技術(shù)手段改造住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭等新興業(yè)態(tài)。與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,以大眾消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向,堅(jiān)持拓展內(nèi)涵、打造品牌、便民優(yōu)先、引領(lǐng)時(shí)尚,加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)潛力大的服務(wù)業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期滯銷(xiāo)且符合條件的商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和寫(xiě)字樓,由政府收購(gòu)或長(zhǎng)期租用,改造為中小學(xué)、幼兒園用房。對(duì)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊住宅小區(qū)開(kāi)展整治改造,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向教育地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)多元化發(fā)展。積極對(duì)接阿里巴巴千縣萬(wàn)村計(jì)劃,制定電子商務(wù)進(jìn)村計(jì)劃,改造升級(jí)農(nóng)村電商配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決物流配送最后一公里問(wèn)題。利用鶴來(lái)香大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟電商平臺(tái),鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、下崗職工、農(nóng)村致富帶頭人利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè),不斷壯大網(wǎng)商從業(yè)群體。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)商務(wù)模式,開(kāi)展符合企業(yè)發(fā)展特色的多模式電子商務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)店有機(jī)融合。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目,完善市場(chǎng)功能,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電子結(jié)算、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全監(jiān)督等設(shè)施建設(shè),配合全國(guó),建立農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),加快商品配送中心建設(shè),支持承辦企業(yè)、配送中心與農(nóng)家店的信息化改造,形成全覆蓋、多層次的農(nóng)村商品配送體系。以城帶鄉(xiāng),打破城鄉(xiāng)市場(chǎng)分隔,促進(jìn)城鄉(xiāng)商品雙向流動(dòng)。規(guī)范改造3個(gè)城區(qū)基礎(chǔ)條件差、設(shè)施陳舊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和交易市場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?;?。 商貿(mào)物流。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。以提高金融業(yè)服務(wù)水平為重點(diǎn),建立多層次的金融服務(wù)體系,大力發(fā)展普惠制金融,鼓勵(lì)民間資本參資入股村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域集聚,推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)布局與服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合,積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。與XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)分離和外包非核心業(yè)務(wù),向價(jià)值鏈高端延伸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 第四節(jié) 繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè) 堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化發(fā)展方向,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化,生活性服務(wù)業(yè)便利化,公共服務(wù)業(yè)均等化,形成功能完善、融合開(kāi)放、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施計(jì)量基礎(chǔ)戰(zhàn)略。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快形成一批以名牌企業(yè)為基礎(chǔ)、以省長(zhǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)為標(biāo)桿、以省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的區(qū)域品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,深化全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),催生一批專(zhuān)、精、強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)群體。加大對(duì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、合資聯(lián)營(yíng),整合品牌、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),形成大小兼有、層次合理,融合促進(jìn)、相得益彰的產(chǎn)業(yè)集群格局。 著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快建立數(shù)字企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,深度集成生產(chǎn)制造過(guò)程與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的高度靈活配置。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)緊密結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。 加快推進(jìn)智能制造。 節(jié)能環(huán)保。依托京魯水處理工程有限公司柔性有機(jī)聚合物膜材料及膜組器項(xiàng)目,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)改造,建設(shè)國(guó)內(nèi)最大中空纖維復(fù)合納濾膜產(chǎn)業(yè)化基地。依托辰龍藥業(yè)項(xiàng)目、峰潤(rùn)纖維素鈉項(xiàng)目,擴(kuò)大醫(yī)藥原料、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)規(guī)模,研發(fā)新產(chǎn)品,重點(diǎn)突破活性化合物高效合成、藥物晶型研究等關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)合成藥和生物制成品,加快形成特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。積極推進(jìn)太陽(yáng)能光伏、清潔煤利用和LED照明等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托濟(jì)寧中泰煤化有限公司LNG項(xiàng)目利用焦化項(xiàng)目的剩余焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)天然氣等新能源。加快智能裝備和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,著力促進(jìn)生產(chǎn)方式由大規(guī)模同質(zhì)粗放向柔性化、智能化、數(shù)字化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)鏈條由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、再制造延伸。 壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 食品加工。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入,加快核心生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā),積極研發(fā)中高檔家紡制品、高檔紡織面料和高檔服裝產(chǎn)品,不斷提升產(chǎn)品價(jià)值優(yōu)勢(shì)。 紡織服裝。 機(jī)械制造。依托現(xiàn)有化工產(chǎn)品基礎(chǔ),大力招引一批配鏈、延鏈項(xiàng)目,促進(jìn)現(xiàn)有初級(jí)產(chǎn)品向精細(xì)化工產(chǎn)品、新型化工材料方向延伸,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)品附加值,培植壯大以煤化工、鹽化工為重點(diǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持?jǐn)U總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)并重,加強(qiáng)政策引導(dǎo),把技術(shù)改造作為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心任務(wù),強(qiáng)化生產(chǎn)全過(guò)程的總體改造、產(chǎn)業(yè)鏈條的配套改造,適應(yīng)供給側(cè)改革的要求,全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量,降低初級(jí)產(chǎn)品比重,提高最終產(chǎn)品比重。 第三節(jié) 構(gòu)建新型工業(yè)體系 以工業(yè)化、信息化深度融合為抓手,深入實(shí)施工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植,培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)智能制造,著力打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)晉檔升級(jí)新突破。堅(jiān)持走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)路子,引入專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)主體。積極支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬
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