【正文】 44 / 44。本《規(guī)劃綱要》經(jīng)鏡湖區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由鏡湖區(qū)人民政府組織實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程跟蹤和效果分析，建立發(fā)展規(guī)劃績(jī)效考核持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。五、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督管理健全規(guī)劃的年度、中期評(píng)估制度。拓寬投融資渠道，積極利用各種市場(chǎng)化投融資手段，以財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本投入，吸引社會(huì)資本、金融資本，多渠道籌措資金，健全政府投入、市場(chǎng)多方參與的投融資機(jī)制，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（）模式。加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落實(shí)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，依據(jù)項(xiàng)目重要性進(jìn)行分類(lèi)排序，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，優(yōu)先推進(jìn)規(guī)劃綱要明確的重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障資源。創(chuàng)新人才激勵(lì)辦法，開(kāi)展海外和國(guó)內(nèi)高層次人才的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)工作，鼓勵(lì)和支持鏡湖區(qū)高端人才申報(bào)國(guó)家高端領(lǐng)軍人才。梳理和匯總國(guó)家、安徽省、蕪湖市以及各類(lèi)人才發(fā)展專門(mén)政策，積極爭(zhēng)取和對(duì)接上級(jí)與有關(guān)部門(mén)的優(yōu)惠政策，用足用好用活并積極探索高端人才“引、用、育、留”的新辦法、新舉措。智慧港”等重大項(xiàng)目的支持力度。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有進(jìn)有退、有松有緊”的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策組合。鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)建設(shè)服務(wù)外包、旅游休閑等集聚區(qū)。合理配置土地資源，控制住宅用地規(guī)模，優(yōu)先保障科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)保生態(tài)型的重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。整合行政資源，落實(shí)提升行政權(quán)力事項(xiàng)清單、負(fù)面清單等機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)以審批為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府信息公開(kāi)、完善民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)、高效的行政管理體系，打造便捷高效、開(kāi)放透明的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)整合執(zhí)法，合理配置執(zhí)法力量，構(gòu)建新型行政執(zhí)法體制和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。依法履行政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和明細(xì)化，落實(shí)各級(jí)部門(mén)事權(quán)規(guī)范化、法律化。切實(shí)做好規(guī)劃綱要與各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接配合工作，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，發(fā)揮政策合力效應(yīng)，保障規(guī)劃實(shí)施。合理安排規(guī)劃實(shí)施的階段重點(diǎn)和建設(shè)步驟，制訂年度發(fā)展計(jì)劃。成立實(shí)施《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。為我區(qū)城鄉(xiāng)和諧社會(huì)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治理提供重要支撐。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。第四篇 保障措施一、強(qiáng)化規(guī)劃組織協(xié)調(diào)．加強(qiáng)黨的建設(shè)。著力提升群眾體育工作隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)定工作。全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。結(jié)合我區(qū)徽商文化、西洋文化等，充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，建設(shè)“中西合璧、精致繁華”的文化精品城區(qū)。依托中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造“藝術(shù)鳩茲”等特色文體惠民廣場(chǎng)，推進(jìn)蕪湖大劇院等文化劇院演出內(nèi)容的豐富化、優(yōu)質(zhì)化，大力培育群眾文化隊(duì)伍。搭建新型公共文化服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)文化館、圖書(shū)館和基層公共文化設(shè)施的免費(fèi)開(kāi)放，提升免費(fèi)開(kāi)放水平。改革和完善人口服務(wù)管理，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)生政策。．提升人口生育服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好、社會(huì)力量參與的知名中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。．打造“高精專”醫(yī)療品牌。延展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在全區(qū)的覆蓋力度，進(jìn)一步探索鏡湖新城等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 “公建民營(yíng)”管理新模式。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。落實(shí)《鏡湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，合理設(shè)置區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理確定鏡湖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，建立覆蓋區(qū)境的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。有效利用鏡湖區(qū)高等教育資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院、安徽中醫(yī)藥高專等多所高等院校及職業(yè)學(xué)校的充分對(duì)接，完善高端人才的引進(jìn)機(jī)制，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，促使高等教育資源為蕪湖市的發(fā)展服務(wù)，助推人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立區(qū)歲早教中心，加強(qiáng)早教中心、早教點(diǎn)等早期教育輔導(dǎo)網(wǎng)的建設(shè)和管理，實(shí)施家園合作的銜接教育，開(kāi)展有效的家園共育主題活動(dòng)。鼓勵(lì)公辦幼兒園以辦分園方式形成拓展式幼教集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面。．促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。通過(guò)深入實(shí)施“名校辦分?！钡确绞剑岣邊^(qū)域各校園辦學(xué)水平。提高辦學(xué)條件，新建及改擴(kuò)建所校園。合理規(guī)劃學(xué)校布局，完善大礱坊、汀棠、長(zhǎng)江路、華強(qiáng)城等居住組團(tuán)區(qū)域的教育配套。二、提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)．提升義務(wù)教育均衡水平。建立健全救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)最低生活保障工作監(jiān)管力度。完善以城市低保、災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。．逐步優(yōu)化收入分配。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在鏡湖創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鏡湖區(qū)內(nèi)“項(xiàng)目、創(chuàng)投、孵化”有效對(duì)接，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。始終把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、拓寬渠道、完善機(jī)制，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。第八章 構(gòu)建新型公共服務(wù)體系堅(jiān)持共享發(fā)展理念，以改善民生為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建有鏡湖特色、與現(xiàn)階段區(qū)情財(cái)力相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的廣覆蓋、強(qiáng)保障、一體化、可持續(xù)的新型公共服務(wù)體系，不斷提升基本公共服務(wù)水平。切實(shí)解決老舊街巷的安全隱患問(wèn)題，拆除違章搭建，徹底推進(jìn)“還路于民”。進(jìn)一步提高食品藥品安全管理水平，杜絕重、特大食品藥品安全事故的發(fā)生，預(yù)防和控制較大及一般食品藥品安全事故。四、抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，深入開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。健全政法各單位分工負(fù)責(zé)制，相互配合，依法制約機(jī)制；完善接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。完善內(nèi)部執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上辦案，網(wǎng)上監(jiān)督、管理，建立執(zhí)法質(zhì)量考核監(jiān)督機(jī)制。健全與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，建成權(quán)責(zé)明確、制度完備、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善制度措施，健全監(jiān)督機(jī)制。三、協(xié)同推進(jìn)法治名區(qū)建設(shè)．推進(jìn)行政權(quán)力清單改革。加快戶籍制度改革，為持有居住證的人口提供勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、基本公共教育服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等，逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，提升對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理水平。強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理，完善多元化矛盾化解體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)與社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)融合發(fā)展，建成區(qū)、中心（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)為主干的綜治信息化平臺(tái)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安防控體系，著力提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)法治化、社會(huì)化、信息化水平。整合全區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面實(shí)行“一站式”服務(wù)。．加快推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)提升。進(jìn)一步深化社區(qū)管理體制改革，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，精細(xì)網(wǎng)格管理，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。第七章 構(gòu)建新型社會(huì)治理體系堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以民主為動(dòng)力、法治為保障，以共建共治共享為目標(biāo)，積極探索以政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、全民參與、協(xié)同創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新型社會(huì)治理體系，確保社會(huì)既充滿活力又安定有序。積極探索區(qū)管道路基礎(chǔ)設(shè)施與綠化日常管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。深入開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)，重拳出擊市容頑疾。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展志愿者招募工作，推進(jìn)志愿者服務(wù)制度化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。充分發(fā)揮道德講堂作用，切實(shí)提高各層次市民教育的實(shí)效性。五、提升城市文明水平以市民素質(zhì)提升為目標(biāo)、全民參與為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果，形成文明城市共建共管共享長(zhǎng)效機(jī)制。完善“一站通”網(wǎng)上辦事平臺(tái)和網(wǎng)格化社會(huì)管理平臺(tái)功能，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，豐富完善服務(wù)功能，提升政府服務(wù)精細(xì)化管理的水平。構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”政府服務(wù)和社會(huì)管理信息化工作。加強(qiáng)大型公共設(shè)施信息通信配套工程建設(shè)，開(kāi)放公共建筑支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和無(wú)線通信接入服務(wù)。四、建設(shè)智慧鏡湖推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)工作。加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)污染治理，有效解決油煙擾民問(wèn)題。重點(diǎn)實(shí)施大氣污染物減排、重點(diǎn)區(qū)域集中整治、城市揚(yáng)塵污染控制與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治等工程，減少煙塵污染與灰霾。建設(shè)赭山公園生態(tài)文化核心區(qū)，結(jié)合蕪申運(yùn)河景觀建設(shè)，打造沿青弋江綠化景觀帶，結(jié)合濱江公園北延工程，打造沿江親水綠色生態(tài)景觀軸線，形成長(zhǎng)江親水休閑娛樂(lè)平臺(tái)，以鏡湖為中心打造環(huán)鏡湖綠廊，加強(qiáng)神山、范羅山、九蓮塘、汀棠、西洋湖等城市綠色景觀帶建設(shè)。．構(gòu)建鏡湖區(qū)綠地系統(tǒng)。抓好城區(qū)生態(tài)空間的構(gòu)建和強(qiáng)化，加強(qiáng) “三區(qū)四線”管理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，增加生態(tài)保護(hù)紅線控制面積，加強(qiáng)水體、山林等重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域保護(hù)，優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊綠化建設(shè)。三、建設(shè)生態(tài)綠色主城區(qū)．突出山水生態(tài)，營(yíng)造綠色城區(qū)。結(jié)合舊城改造，逐步實(shí)施舊城區(qū)綜合管廊建設(shè)?？茖W(xué)編制城市地下管線綜合規(guī)劃，加強(qiáng)電力、通信、供水、雨水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)和管理。推進(jìn)方村污水處理廠、荊方排澇泵站等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。積極配合全市“智慧城市”建設(shè)，進(jìn)一步完善老城區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)管理方案，利用智能交通控制，提高道路通行能力。推進(jìn)市域和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合蕪湖市做好軌道交通號(hào)線及號(hào)線、商合杭和新火車(chē)站等重大交通工程建設(shè)，完善江東船廠片區(qū)和蕪湖火車(chē)站站房等路網(wǎng)配套。大力培育和引進(jìn)辦公和酒店空間策劃運(yùn)營(yíng)企業(yè)，與樓宇業(yè)主、物業(yè)單位合作，整合一批樓宇空間，改善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，引入靈活高端的商業(yè)辦公服務(wù)，推動(dòng)酒店改造與商務(wù)辦公相融合，推行商務(wù)辦公、餐飲和住宿的“一站式”服務(wù)。大力培育和引進(jìn)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商，對(duì)存量住宅地產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)施專業(yè)配套改造，升級(jí)服務(wù)形態(tài)，盤(pán)活存量房地產(chǎn)，滿足多樣化人口居住需求。結(jié)合城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和人口集聚需要，重點(diǎn)加快毛巾廠、絲綢廠周邊、八中及體育場(chǎng)周邊和溫州商貿(mào)城周邊地塊等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)。靈活確定地塊面積、用地性質(zhì)等，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。．加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。建設(shè)圖書(shū)館和小型博物館等文化和社區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升社區(qū)資產(chǎn)價(jià)值。采取有機(jī)更新的方式，完成全區(qū)老城保護(hù)和改造任務(wù)，使保護(hù)歷史與改善民生有機(jī)結(jié)合。結(jié)合城市危房改造、主干道兩側(cè)景觀改造、城市重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蕪湖造船廠及周邊二期、三期等棚改項(xiàng)目。編制棚戶區(qū)征收改造規(guī)劃，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造的規(guī)模，合理安排后續(xù)建設(shè)的節(jié)奏。第六章 構(gòu)建新型城市建管體系堅(jiān)持協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展理念，以棚戶區(qū)改造為龍頭，以規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，積極探索以人為本、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色智慧、共建共管、品質(zhì)共享的新型城市建管體系，進(jìn)一步推動(dòng)打造城市升級(jí)版，提升居民幸福指數(shù)。以沿長(zhǎng)江、青弋江文化資源為載體著力打造濱江文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高檔居住、觀光旅游和商業(yè)服務(wù)業(yè)。智慧港”產(chǎn)業(yè)園為載體打造濱江新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)培育長(zhǎng)江航運(yùn)大數(shù)據(jù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、打印、新材料、“互聯(lián)網(wǎng)”、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。城北生態(tài)商住區(qū)赭山路以北區(qū)域打造舒適、健康、高效、優(yōu)美的城北生態(tài)商住區(qū)。荊方國(guó)際旅游度假區(qū)荊方地區(qū)立足現(xiàn)狀，大力發(fā)展生態(tài)、觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，著力打造生態(tài)氧吧、田園休閑度假村。重點(diǎn)發(fā)展再制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源汽車(chē)、通用航空、新型顯示、機(jī)器人及裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成輻射周邊的工業(yè)研發(fā)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)