食品安全機(jī)制的良好實施典范(doc15)-食品飲料(參考版)
2024-08-18 15:25本頁面
【正文】 中國最大 的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 12 頁 共 15 頁 政府機(jī)構(gòu)其體系及進(jìn)程應(yīng)定期檢查并更新。 協(xié)調(diào)、整合國內(nèi)／進(jìn)口／出口食品安全體系對于國 際貿(mào)易至關(guān)重要，同時可達(dá)到最優(yōu)效益。 體系的設(shè)計應(yīng)從鼓勵食品企業(yè)借鑒最優(yōu)秀模式，承擔(dān)整個食品鏈安全責(zé)任的角度出發(fā)。我在這里提出一些潛在的問題及其重要方面。 一些重要聲明 在此簡短報告中，不可能探討所有最優(yōu)化食品機(jī)構(gòu)的相關(guān)問題，也不能詳細(xì)討論某一方面問題。政府的職責(zé)只限于審查非政府行為，使食品企業(yè)履行其職責(zé)。 農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工業(yè)部各部的職責(zé)范圍？ 經(jīng)過長時間醞釀，廣泛參考公眾意見，最近已出臺修改方案，明確主要國家級、州級各政府部門的角色及職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制。 只有一個食品安全部門？ 澳大利亞只有一個部門（ FSANZ）制定澳大亞食品標(biāo)準(zhǔn)，由 很多國家級、州級部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的實施。食品標(biāo)準(zhǔn)的制定遵照一般政策指導(dǎo)方針，此方針由國家、各州相關(guān)部長組成的理事會提出。澳大 利亞制定了適合本國政府聯(lián)邦體系，高度發(fā)展的食品工業(yè)及日益增長的出口貿(mào)易的重大利益的措施。食品安全危機(jī)及產(chǎn)生的后果， 會導(dǎo)致食品安全部門轉(zhuǎn)移大部分精力進(jìn)行風(fēng)險管理，改變普遍提高食品安全的初衷。 無論政府收取什么樣的體系解決食品安全問題，此體系必須能快速有效地解決食品安全危機(jī)。使食品企業(yè)依賴于政府監(jiān) 督來保障食品安全，在食品安全事件中使企業(yè)免受法律懲罰，會阻礙食品企業(yè)生產(chǎn)安全的食品。 食物都有兩面性。另一些人認(rèn)為，食品安全事件中出現(xiàn)的類似問題會涉及到企業(yè)的利益，而不影響農(nóng)戶及消費者的利益。一些人認(rèn)為，這樣的安排體現(xiàn)了利益沖突。例如，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)藥、獸藥的使用許可。另一方面，政策發(fā)展應(yīng)緊密結(jié)合實際，而且，政策的有效實施也是基于對政策目標(biāo)的正 中國最大 的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁 共 15 頁 確理解、詮釋。 另一個相關(guān)問題，是否加強(qiáng)公共食品安全結(jié)構(gòu)政（包括標(biāo)準(zhǔn)制定）行（執(zhí)行）職責(zé)分離。單一一個部門，集合食品安全相關(guān)的所有功能，優(yōu)點在于最大限度地避免重復(fù) ，縮短溝通及協(xié)作過程，避免部門間沖突，而且利益方（企業(yè)及消費者）無疑都會承擔(dān)責(zé)任。一些國家采取另一種作法，即限制政府部門風(fēng)險管理決策的范圍，技術(shù)專家在更廣政策方針指導(dǎo)下與政府官員合作。然而，風(fēng)險管理決策有時與經(jīng)濟(jì)或其它利益掛鉤，而脫離食品安全本身。 較普遍的一 個問題，對于某些食品安全問題，風(fēng)險管理決策由誰做。 － 整體性，貫穿整個食品鏈 － 各方責(zé)任明確，包括所有相關(guān)的政府各基層各部門 食品生產(chǎn)及貿(mào)易行業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任 每個相關(guān)部門承擔(dān)各自責(zé)任 每個部門配備足夠的資源，規(guī)劃投入及產(chǎn)出 以科學(xué)、依據(jù)、危害為基礎(chǔ) 嵌入式適應(yīng)性，以適應(yīng)新科學(xué)，新技術(shù)，新危害 中國最大 的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 15 頁 與 SPS 及 TBT 協(xié)定 WTO 職責(zé)一致 在適當(dāng)時采取國際標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)與消費者的合作關(guān)系 規(guī)劃／監(jiān)督一致性 研究監(jiān)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1