【正文】 3處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 II42 居住小區(qū)技防、人防、消防水平 1) 居住小區(qū)有門衛(wèi)值班，有安全巡邏等防范制度（在門衛(wèi)值班室查閱安全巡邏記錄等）； 2) 新建商品住宅安裝有樓宇電控防盜裝置，建筑消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，有符合要求的疏散通道和安全出口，樓道沒有被占用（抽查 1998年以后建的商品住宅）； 3) 老式住宅安裝的消防、防盜設(shè)施、制度符合消防、公安部門的相關(guān)要求，樓道沒有被占用（抽查 1998年前建的住宅）。 隨機(jī)抽查地 下 200平方米或地上 500平方米以上的商場、影劇院、體育場館各 1處。然后，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)評定結(jié)果 ，并最后將結(jié)果匯總于《實(shí)地考察結(jié)果匯總表》。 四、記錄與匯總 實(shí)地考察人員在《實(shí)地考察操作表》中記錄被考察地點(diǎn)（單位）的名稱、地址及考察情況。 39 實(shí)地考察。 實(shí)地考察組分成三個(gè)工作組：公共場所組，區(qū)、街社區(qū)組，窗口行業(yè)組；每組至少兩個(gè)人。 第二類 不需申報(bào)的地點(diǎn)（單位） 除了第一類地點(diǎn)外，其余地點(diǎn)由測評人員在 全市范圍內(nèi)隨機(jī)抽查。 “待考察地點(diǎn)（單位）”分兩種類型： 第一類 必須申報(bào)的地點(diǎn)（單位） （ 1）全部申報(bào)的地點(diǎn)（單位）：主干道， 主要廣場，主要商業(yè)大街，主要集貿(mào)市場（ 1000 平方米以上），長途汽車客運(yùn)站，市、區(qū)級校外活動場所（如青少年宮、青少年活動中心等），區(qū)級以上（含區(qū)級）的圖書館，影劇院，大型體育場館，二級甲等以上（含二級甲等）的醫(yī)院。 三、實(shí)地考察程序 地點(diǎn)（單位）申報(bào)。 基本指標(biāo) 測評內(nèi)容 記錄 結(jié)果 Ⅱ 11 Ⅱ 12 Ⅱ 21 Ⅱ 22 Ⅱ 23 Ⅱ 41 Ⅱ 43 Ⅱ 44 Ⅱ 51 Ⅱ 52 Ⅱ 53 Ⅱ 54 Ⅱ 61 Ⅱ 62 Ⅱ 71 Ⅱ 81 Ⅱ 82 Ⅱ 83 Ⅱ 91 34 Ⅱ 92 Ⅱ 93 Ⅱ 102 Ⅱ 111 Ⅱ 112 Ⅱ 113 Ⅱ 114 Ⅱ 115 Ⅱ 116 Ⅱ 121 Ⅱ 122 Ⅱ 123 Ⅱ 131 Ⅱ 132 Ⅱ 133 Ⅱ 141 Ⅱ 142 Ⅱ 143 Ⅱ 151 Ⅱ 152 Ⅱ 161 Ⅱ 162 Ⅱ 163 Ⅱ 165 Ⅱ 171 Ⅱ 172 Ⅱ 173 Ⅱ 174 Ⅱ 181 Ⅱ 182 Ⅱ 211 Ⅱ 212 Ⅱ 213 35 Ⅱ 214 Ⅱ 221 Ⅱ 222 Ⅱ 223 Ⅱ 232 Ⅱ 236 Ⅱ 241 Ⅱ 242 Ⅱ 244 Ⅱ 245 Ⅱ 251 Ⅱ 252 Ⅱ 253 Ⅱ 254 Ⅱ 261 Ⅱ 262 Ⅱ 263 Ⅱ 264 Ⅱ 271 Ⅱ 272 Ⅱ 273 Ⅱ 281 Ⅱ 282 Ⅱ 291 Ⅱ 292 Ⅱ 293 Ⅱ 294 Ⅱ 295 Ⅱ 301 Ⅱ 302 Ⅱ 311 Ⅱ 312 Ⅱ 331 36 Ⅱ 333 Ⅱ 341 Ⅱ 342 Ⅱ 361 Ⅱ 371 Ⅱ 372 Ⅱ 373 Ⅱ 374 特色指標(biāo) 特色指標(biāo) 1 特色指標(biāo) 2 37 實(shí)地考察操作手冊 申報(bào)城市： _________________ 測評日期： _________________ 38 說 明 一、本操作手冊包括四個(gè)操作表：“實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”、“實(shí)地考察操作表”、“‘窗口行業(yè)’考察操作表”、“實(shí)地考察結(jié)果匯總表”，前一個(gè)表格由被測評城市填寫，后三個(gè)表格由測評人員填寫。 如果是文字描述型標(biāo)準(zhǔn)或者數(shù)字 /文字描述混合標(biāo)準(zhǔn)，在“記錄”欄中填寫每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的測評結(jié)果，在“結(jié)果”欄中填寫測評狀態(tài)（ A、 B、C 或 C）。 2．所獲榮譽(yù)稱號應(yīng)該與精神文明建設(shè)直接相關(guān)，包括精神文明創(chuàng)建、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域獲得的榮譽(yù)。 記錄所獲榮譽(yù)稱號的完整名稱、頒發(fā)時(shí)間與頒發(fā)機(jī)構(gòu)。 列舉由中宣部、中央文明辦組織、中央主要新聞單位同時(shí)參加集中宣傳的具體時(shí)間，并提供相關(guān)的材料。 1）統(tǒng)計(jì)近兩年來全市精神文明建設(shè)投入的增長情況； 2）說明市級精神文明建設(shè)投入情況； 3）說明近兩年財(cái)政預(yù)算內(nèi)的創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)情況。 Ⅱ 374 投入機(jī)制 1) 地方財(cái)政對精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長逐步提高； 2) 認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制； 3) 創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 3）說明對市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)中對精神文明績效評價(jià)的內(nèi)容。 Ⅱ 372 管理制度 1) 明確各類創(chuàng)建活動的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長效管理措施； 2) 建立完善的評選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號的評定由文明委統(tǒng)一協(xié)調(diào)； 3) 精神文明建設(shè)績效納入領(lǐng)導(dǎo)1）列舉市級相關(guān)部門在精神文明創(chuàng)建過程中制定的有關(guān)管理制度的文件名稱，說明其中的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長效管理措施； 2）說明各類市級精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號考核評比程序； 31 班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）分別統(tǒng)計(jì)近兩年市級相關(guān)部門組織的 “三下鄉(xiāng)”活動次數(shù)及其平均數(shù)； 2）說明城鄉(xiāng)共建制度的內(nèi)容及其開展活動的主要載體； 3）說明近兩年本市的農(nóng)村農(nóng)民人均收入、基層民主建設(shè)、社會治安、文 化、教育、體育、衛(wèi)生等方面取得的主要成績。 Ⅱ 361 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展 1) 全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動≥ 3 次 /年； 2) 城鄉(xiāng)共建機(jī)制健全，活動正常； 3) 農(nóng)村面貌有明顯變化。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 Ⅱ 341 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門 創(chuàng) 建 文明 行 業(yè) 活動 的 覆 蓋面（ %） A=100%， B＞ 95%， C≤ 95% 統(tǒng)計(jì)截止測評前一年度末全市參加文明行業(yè)創(chuàng)建活動的“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門占“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門總數(shù)的比例。 1）說明有關(guān)創(chuàng)建文明城區(qū)和社區(qū)的目標(biāo)和計(jì)劃； 2）列舉創(chuàng)建文明城區(qū)和社區(qū)的主要保障措施； 3）說明創(chuàng)建文明城區(qū)和社區(qū)的評估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施的主要內(nèi)容。 Ⅱ 331 創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施 1) 有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃； 2) 有具體的保障措施； 3) 有健全的評估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為C。 1）說明市、區(qū)、街道辦事處文明委建立情況及其工作制度； 2）舉例說明市文明委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作 取得的實(shí)際成效； 3）說明近兩年文明委成員單位落實(shí)文明委交辦任務(wù)的情況。 Ⅱ 311 文 明 委 指導(dǎo) 協(xié) 調(diào) 作用 1) 市、區(qū)、街道建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會，有健全的工作制度； 2) 各級精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作； 3) 落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）列舉近兩年市委常委會專題討論精神文明建設(shè)事項(xiàng)的時(shí)間和主題； 2）提供市委、市政府召開精神文明大會的相關(guān)資料； 3）說明近兩年市委、市政府為群眾辦實(shí)事的情況及其主要成效。 28 Ⅱ 301 黨委、政府重視 1) 黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，把精神文明創(chuàng)建工作列入議事日程； 2) 黨委、政府每年召開專題會議，研究、部署、動員創(chuàng)建文明城市工作； 3) 黨委、政府在創(chuàng)建工作中積極為群眾辦實(shí)事。 Ⅱ 294 環(huán) 境 噪 聲達(dá) 標(biāo) 區(qū) 覆蓋率（ %） A＞ 70%， B＞ 60%， C≤ 60 % 分別統(tǒng)計(jì)近兩年環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋 率及其平均數(shù)。 Ⅱ 292 空 氣 污 染指數(shù)（全年API 指數(shù)＜100 的天數(shù) )（ %） A＞ 80%， B＞ 75%， C≤ 75%，C＜ 60% 分別統(tǒng)計(jì)近兩年空氣污染指數(shù)及其平均數(shù)。 Ⅱ 282 城 市 污 水處理率（ %） A＞ 60%， B＞ 55%， C≤ 55% 統(tǒng)計(jì)截止 測評前一年度末城市污水處理率。 Ⅱ 273 人 均 公 共綠地（㎡） A＞ 8， B＞ 6， C≤ 6 統(tǒng)計(jì)截止測評前一年度末人均公共綠 地面積。 Ⅱ 271 建 成 區(qū) 綠化 覆 蓋 率（ %） * A＞ 35%， B＞ 30%， C≤ 30%（西部城市： A＞ 25%， B＞ 20%， C≤ 20%） 統(tǒng)計(jì)截止測評前一 年度末建成區(qū)綠化覆蓋率。 3）統(tǒng)計(jì)近 5 年來最低生活保障線的增長情況。 Ⅱ 263 城 市 最 低生活保障 1) 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放最低生活保障費(fèi)； 2) 最低生活保障線＞本省同類城市平均水平； 3) 最低生活保障線隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展1）分別統(tǒng)計(jì)近兩年本市實(shí)際享受最低生活保障的人口占應(yīng)該享受的人口的比例及其平均數(shù)； 2）由省文明辦組織征求省主管部門意見； 26 逐步提高。 Ⅱ 261 社 會 保 險(xiǎn)基 金 征 繳率（ %） A＞ 95%， B＞ 90%， C≤ 90% 分別統(tǒng)計(jì)近兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)征繳率和這 5 個(gè)征繳率的平均數(shù)。 Ⅱ 253 人 均 住 宅建 筑 面 積（㎡） A＞ 21， B＞ 18， C≤ 18 統(tǒng)計(jì)截止測評前一年度末人均住宅建 筑面積。 Ⅱ 251 計(jì) 劃 生 育率（ %） A＞ 95%， B＞ 93%， C≤ 93% 分別統(tǒng)計(jì)近兩年計(jì)劃生育率及其平均 數(shù)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符1）說明本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)狀況及其工作成效； 2）說明突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，疫情通報(bào)和信息發(fā)布制度的主要內(nèi)容； 3）說明疾病預(yù)防控制中心建立情況以及疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系的 主 25 合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為C。 3）分別統(tǒng)計(jì)近兩年重大食物中毒事故及其平均數(shù)。 Ⅱ 244 食品衛(wèi)生 1) （實(shí)地考察）； 2) （實(shí)地考察）； 3) 無重大食物中毒事故。 1）統(tǒng)計(jì)截止測評前一年度末全市社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心（站）總數(shù)及其與市區(qū)人口之比； 2）統(tǒng)計(jì)截止測評前一年度末納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占總社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的比例。 Ⅱ 241 社 區(qū) 衛(wèi) 生服 務(wù) 中 心（站） 1) 每 35萬居民擁有 1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）； 2) ≥ 95%衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)； 3) （問卷調(diào)查）。 Ⅱ 232 人 均 擁 有道 路 面 積（㎡） A＞ 8， B＞ 7， C≤ 7 統(tǒng)計(jì)截止測評前一年度末的人均擁有 道路面積。 Ⅱ 222 GDP 年增長率（ %） A高于全國同類城市平均水平， B等于全國同類城市平均水平， C低于全國同類城市平均水平 分別統(tǒng)計(jì)近兩年 GDP 增長率及其平均數(shù)。 1）說明市相關(guān)部門或社會團(tuán)體開展全市性公益活動的主要制度及其落實(shí)情況； 2）分別統(tǒng)計(jì)近兩年無償獻(xiàn)血量占臨床用血量的比例及其平 均數(shù)。 Ⅱ 214 公益活動 1) 公益性活動機(jī)制完善、活動正常； 2) 無償獻(xiàn)血量占臨床