【正文】 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，努力建設(shè)一支群眾滿意的財(cái)政干部隊(duì)伍。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。細(xì)化完善評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，選取部分重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制預(yù)算、分配資金的重要參考。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，促進(jìn)投融資平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)公務(wù)用車改革試點(diǎn)等工作，以改革創(chuàng)新推動(dòng)厲行節(jié)約，加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，最大限度地提升財(cái)政資金使用效益。加快電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。
　　盤活存量，用好增量，統(tǒng)籌省市與縣鎮(zhèn)、財(cái)政與社會(huì)各類資金，加大對(duì)保障性住房建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷專項(xiàng)資金的整合力度，確保重點(diǎn)支出需要。
　　五是不斷深化財(cái)政改革。全面落實(shí)糧食綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育文化休閑、民俗飲食、旅游商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展等第三產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。采取財(cái)政貼息、技改補(bǔ)助、創(chuàng)稅獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激活民間資本，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　落實(shí)招商優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目用地、上市融資等問(wèn)題，支持華夏好蜂蜜酒、建忠食品飲用水、今麥郎面粉掛面等12個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，支持機(jī)械加工工業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
　　三是大力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和參合率。完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持學(xué)前一年免費(fèi)教育，支持利用閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園。積極推進(jìn)“雙高雙普”，創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，年內(nèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
　　堅(jiān)持把新增財(cái)力的 85%以上用于保障和改善民生，全年民生工程投入12億元以上。
　　二是全力打造民生財(cái)政。積極籌措資金，支持全縣“十大項(xiàng)目”建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新扶風(fēng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。抓住機(jī)遇，加強(qiáng)向省市的匯報(bào)溝通，及時(shí)掌握資金政策信息，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和對(duì)接，加大爭(zhēng)取資金投入和政策支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持能力。加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)稅收依法征收。
　　認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于加快發(fā)展的財(cái)稅政策環(huán)境。
　　一是持續(xù)做大財(cái)力總量。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施加以解決。與此同時(shí)，在財(cái)政宣傳、后勤保障、效能建設(shè)等方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財(cái)政工作任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。清理核實(shí)融資平臺(tái)公司債務(wù)，落實(shí)償債責(zé)任。六是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。其中，直接支付6092筆，涉及金額54925萬(wàn)元；授權(quán)支付2992筆，涉及金額3961萬(wàn)元。五是不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。今年在繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極探索“網(wǎng)上招投標(biāo)，電子化操作，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和專家網(wǎng)上對(duì)接”的電子化采購(gòu)模式，提高采購(gòu)效率，規(guī)范采購(gòu)行為。抽調(diào)專人，對(duì)城關(guān)電管所電價(jià)執(zhí)行情況和全縣市政用電情況及新建路燈建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，提出合理化建議3條。4月份，對(duì)全縣16所初中，30所小學(xué)*年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，下達(dá)處理決定書(shū)25份，整改建議書(shū)2份，合理化建議30條。抽調(diào)專人組成5個(gè)檢查組，利用1月時(shí)間，對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政專戶和財(cái)政資金進(jìn)行安全檢查，檢查單位20個(gè)，檢查賬戶62個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，提出整改措施5條，規(guī)范了財(cái)政專戶管理，確保了財(cái)政資金安全運(yùn)行。
　　(五) 強(qiáng)化監(jiān)督促發(fā)展。五是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。三是突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)“一折通”發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼資金696萬(wàn)元。早動(dòng)手早安排，畝均補(bǔ)貼81元，農(nóng)戶96408戶。
　　(四)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。安排專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，整合專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)全縣11個(gè)重點(diǎn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；，促進(jìn)全縣各村環(huán)境整治上臺(tái)階。為231戶農(nóng)村危房改造戶進(jìn)行補(bǔ)助。安排1126萬(wàn)元，加強(qiáng)全縣公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施及衛(wèi)生院建設(shè)，為群眾免費(fèi)防疫、體檢提供保障，不斷推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室改造，提高農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。為1873戶3409人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金403萬(wàn)元，為6817戶20xx7人發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金1433萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。為55756名60歲以上老人發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助3000萬(wàn)元，為25300名70歲以上老人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼465萬(wàn)元。16月份，新農(nóng)合補(bǔ)助金額 4346萬(wàn)元，受益群眾53097人。及時(shí)下達(dá)124所義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)1814萬(wàn)元，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；實(shí)施學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃，安排107所幼兒園（學(xué)校） 萬(wàn)元和幼兒園“一免一補(bǔ)”84萬(wàn)元；實(shí)施國(guó)家集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，撥付122所義務(wù)教育學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)改善”補(bǔ)助資金595萬(wàn)元；為2686名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放*。撥付各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金570萬(wàn)元，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3568人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人；積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，上半年發(fā)放小額擔(dān)保貸款2875萬(wàn)元，同期增長(zhǎng)20%，財(cái)政貼息385萬(wàn)元，支持下崗人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
　　(三) 盡心竭力惠民生。截止5月底，全縣共爭(zhēng)取中省市各類財(cái)政資金60988萬(wàn)元，%；縣財(cái)政局爭(zhēng)取中省市各類財(cái)政資金 26587萬(wàn)元，%。三是抓好對(duì)口銜接。二是落實(shí)爭(zhēng)資目標(biāo)。
　　一是明確主攻方向。全面實(shí)施縣級(jí)非稅收入收繳改革，力爭(zhēng)7月底全部上線運(yùn)行；積極開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)摸底清查，改革管理模式及其收益征繳辦法；及時(shí)掌握占用耕地和房地產(chǎn)交易情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目和大型工程的稅收征管，督促土地出讓金及時(shí)足額入庫(kù)。及時(shí)跟蹤新開(kāi)工和已完工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，掌握項(xiàng)目進(jìn)度和稅源預(yù)期，深挖增收潛力，確保應(yīng)收盡收。建立健全重點(diǎn)稅源檔案，完善重點(diǎn)稅源大戶聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收入庫(kù)情況。加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)包抓收入工作責(zé)任制，共享稅源信息，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收入征管繳庫(kù)中存在的問(wèn)題，對(duì)短收較多的部門進(jìn)行約談催收。
　　二、上半年主要工作及取得的成績(jī)
　　(一) 千方百計(jì)抓收入。教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障等民生支出持續(xù)快速增長(zhǎng)，年人均 ，縣級(jí)公立醫(yī)院離退休人員納入財(cái)政供養(yǎng)，雙高雙普、新農(nóng)合、新農(nóng)保、高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等民生支出配套到位，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、造林綠化、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目得到有力保障。反之，第三產(chǎn)業(yè)稅收大幅下滑，祥云華府、法門寺文化景區(qū)、關(guān)中風(fēng)情園、祥云房地產(chǎn)分別入庫(kù)130萬(wàn)元、282萬(wàn)元、52萬(wàn)元、18萬(wàn)元，同比分別減少869萬(wàn)元、61萬(wàn)元、79萬(wàn)元、126萬(wàn)元。
　　重點(diǎn)稅源發(fā)展不平衡，制造業(yè)好于第三產(chǎn)業(yè)。%、%、24%、%，連續(xù)4個(gè)月增幅在20%左右。
　　預(yù)計(jì)6月底全縣地方財(cái)政收入完成12100萬(wàn)元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的50%，全縣財(cái)政支出完成79280萬(wàn)元，占預(yù)算支出任務(wù)的50%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收入支出任務(wù)雙過(guò)半。
　　一、20**年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　?。ㄒ唬┴?cái)政收入支出執(zhí)行情況
　　截止6月20日，全縣地方財(cái)政收入完成11295萬(wàn)元，占預(yù)算24076萬(wàn)元的47%，其中：國(guó)稅完成1134萬(wàn)元，占預(yù)算收入任務(wù)的42%；地稅完成4057萬(wàn)元，占預(yù)算收入任務(wù)的41%；農(nóng)稅完成2397萬(wàn)元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的51%；非稅完成3707萬(wàn)元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的 55%。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用，以黨建促業(yè)務(wù)工作，以黨風(fēng)促政風(fēng)，以黨員建設(shè)促隊(duì)伍建設(shè)，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)